海關(guān)總署日前以加急文件的形式向上海、杭州、寧波、鄭州、廣州、重慶等六個城市的海關(guān)下發(fā)了《海關(guān)總署關(guān)于跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點網(wǎng)購保稅進口模式有關(guān)問題的通知》(以下簡稱通知)，進一步對“保稅進口”模式進行了規(guī)范。

　　進口稅起征點不變

　　發(fā)現(xiàn)，通知中關(guān)于電商進口最關(guān)鍵的幾個規(guī)定，如試點商品范圍、個人物品通關(guān)的認定、進口稅起征點等內(nèi)容，維持了原規(guī)定不變?？梢运阕鰧ｊP(guān)總署2012年7月下發(fā)的《海關(guān)總署公告2010年第43號(關(guān)于調(diào)整進出境個人郵遞物品管理措施有關(guān)事宜)》的重申。也就是說，即便是采取保稅進口的模式，監(jiān)管上也并沒有額外的放寬或加強。

　　按照通知，“試點網(wǎng)購商品每次限值為1000元人民幣，超出規(guī)定限值的，應(yīng)按照貨物規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)。應(yīng)征進口稅稅額在人民幣50元(含50元)以下的，海關(guān)予以免征。”這兩條規(guī)定與原先保持不變。

　　而“單次購買僅有一件商品且不可分割的，雖超出規(guī)定限值，經(jīng)海關(guān)審核確屬個人自用的，可以參照個人物品規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)。”這一條規(guī)定也保留了下來，給予了海關(guān)在審核時一定的自由度。

　　明確完稅價格征收標準

　　關(guān)于征稅問題，通知中新增一條規(guī)定：“以電子訂單的實際銷售價格作為完稅價格。”據(jù)億邦動力網(wǎng)了解，此前海關(guān)關(guān)于完稅價格的認定較為模糊，具體操作上一般是根據(jù)商品采購小票上的價格或吊牌價作為計算稅費的依據(jù)。

　　而通知中的“電子訂單的實際銷售價格”，則包括國外采購價格和跨境物流費用兩部分。這就表示，未來試點企業(yè)在進行電商進口繳稅時，將不能免除物流費用的被計入。

　　“比如我在美國采購一件商品480元，然后我賣給中國消費者，加國際運費以后550元。海關(guān)以550為征收稅的價格的話，550*10%=55，55元超過了50元，就必須征稅。而如果海關(guān)以480元作為征稅的價格，480*10%=48元，低于50元的免稅額度，就不需要繳稅。新增的這句話就明確了以后都要以成交價 550 作為收稅的點。”一家“海淘”企業(yè)的負責人對億邦動力網(wǎng)表示，他們在三天前收到了上海海關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)的該通知。

　　試點企業(yè)需打通海關(guān)系統(tǒng)

　　在關(guān)于試點企業(yè)的監(jiān)管上，通知要求“參與試點的電商、物流等企業(yè)須在境內(nèi)注冊、并按照現(xiàn)行海關(guān)管理規(guī)定進行企業(yè)注冊登記，開展相關(guān)業(yè)務(wù)，并能實現(xiàn)與海關(guān)等管理部門的信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。”

　　深圳一家“海淘”企業(yè)的副總裁對億邦動力網(wǎng)表示，目前他所認識的大多數(shù)參與了“保稅進口”試點的企業(yè)尚未與海關(guān)等管理部門實現(xiàn)信息系統(tǒng)的對接。他分析，目前企業(yè)與國家管理部門的系統(tǒng)對接工作進展較為緩慢，所以通知中的這一條，有督促企業(yè)之意。而實現(xiàn)系統(tǒng)對接之后，將更方便管理部門對試點企業(yè)進行監(jiān)管，降低風險。

　　僅6城市擁有進口試點資格

　　據(jù)了解，在去年10月1日，上海、杭州、寧波、鄭州、重慶5個城市獲批試點之后，跨境電商試點城市的審批流程改為地方城市申請，海關(guān)總署審批即可。此后深圳、蘇州、青島、長沙、平潭、銀川、牡丹江、哈爾濱、西安等9座城市也獲準開展跨境電商試點服務(wù)。

　　此次通知只下發(fā)給了上海、杭州、寧波、鄭州、廣州、重慶六個城市的海關(guān)。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，這透露了一個不為大多數(shù)人所知的事實：只有上述六個城市擁有跨境電商進口試點的資格。隨后獲批的這些試點城市都只有出口試點的資格，而沒有進口試點的資格。

　　分析：進口試點不會再有大突破

　　一位熟悉電商政策制定的人士分析，從此次通知的內(nèi)容來看，絕大多數(shù)關(guān)鍵問題都保持了原來的規(guī)定，整體沒有大的變化，這透露出短期內(nèi)電商進口方面政策上不會再有大的突破，近期也不會有新的法規(guī)出來，譬如更靈活的措施、更松的監(jiān)管。

　　他分析，這主要是由兩方面原因?qū)е隆Ｒ环矫?，現(xiàn)階段，促進外貿(mào)出口比提升進口的問題更為緊迫，所以國家要把更多的精力放在電商出口試點上。另一方面，因為涉及關(guān)稅收入等問題，所以進口比出口更為“敏感”，短時間內(nèi)，國家還是希望電商進口方面先按照原有的模式繼續(xù)進行下去。

　　據(jù)了解，4月3日-4日在河南鄭州舉辦的第九屆中小企業(yè)電子商務(wù)大會上，國家電子商務(wù)示范城市專家委責任專家柴躍廷將帶來關(guān)于跨境電子商務(wù)試點城市及政策更深一步的解讀。

　　附通知原文：

　　中華人民共和國海關(guān)總署

　　加急 署科函[2013]59號

　　海關(guān)總署關(guān)于跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點網(wǎng)購保稅進口模式有關(guān)問題的通知

　　上海、杭州、寧波、鄭州、廣州、重慶海關(guān)：

　　為加大跨境電子商務(wù)網(wǎng)購保稅進口模式試點力度，統(tǒng)一管理要求和驗放標準，摸索總結(jié)試點經(jīng)驗，總署對各試點城市報送的網(wǎng)購保稅進口商品及購買金額限制等問題進行了研究?，F(xiàn)就有關(guān)問題明確如下：

　　一、關(guān)于試點商品范圍

　　試點商品應(yīng)為個人生活消費品，國家禁止和限制進口物品除外，具體禁限物品目錄《海關(guān)總署令第43號(中華人民共和國禁止、限制進出境物品表)》執(zhí)行(見附件)。

　　二、關(guān)于購買金額和數(shù)量

　　試點網(wǎng)購商品以“個人自用、合理數(shù)量”為原則，參照《海關(guān)總署公告2010年第43號(關(guān)于調(diào)整進出境個人郵遞物品管理措施有關(guān)事宜)》要求，每次限值為1000元人民幣，超出規(guī)定限值的，應(yīng)按照貨物規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)。但單次購買僅有一件商品且不可分割的，雖超出規(guī)定限值，經(jīng)海關(guān)審核確屬個人自用的，可以參照個人物品規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)。

　　三、關(guān)于征稅問題

　　以電子訂單的實際銷售價格作為完稅價格，參照行郵稅稅率計征稅款。應(yīng)征進口稅稅額在人民幣50元(含50元)以下的，海關(guān)予以免征。

　　四、關(guān)于企業(yè)管理

　　參與試點的電商、物流等企業(yè)須在境內(nèi)注冊、并按照現(xiàn)行海關(guān)管理規(guī)定進行企業(yè)注冊登記，開展相關(guān)業(yè)務(wù)，并能實現(xiàn)與海關(guān)等管理部門的信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。

　　五、海關(guān)統(tǒng)計

　　試點網(wǎng)購商品從境外進入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅監(jiān)管場所運往境內(nèi)區(qū)外時，實施海關(guān)單項統(tǒng)計。

　　以上，請遵照執(zhí)行。

　　特此通知。

　　附件：海關(guān)總署令第43號(中華人民共和國禁止、限制進出境物品表)