7月18日,新疆自治區(qū)人民政府在北京舉行新聞發(fā)布會,發(fā)布了國家和自治區(qū)在新疆發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)方面制定的十大優(yōu)惠政策;同時首次發(fā)布新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。

　　十大優(yōu)惠政策包括200億的專項資金、稅收優(yōu)惠、補貼:(1)設(shè)立200億元左右的紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)技改、標準廠房建設(shè)等;(2)實施稅收特殊優(yōu)惠政策,將紡織服裝企業(yè)繳納的增值稅,全部用于支持紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展;(3)實施低電價優(yōu)惠政策,支持具備條件的紡織工業(yè)園區(qū)建設(shè)配套電廠,切實降低企業(yè)用電價格;(4)實施紡織品服裝運費補貼政策,擴大補貼范圍,提高補貼標準,實施南北疆差別化的補貼政策;(5)實施使用新疆棉花補貼政策,對疆內(nèi)棉紡企業(yè)使用新疆棉花按實際用量給予適當補貼;(6)實施企業(yè)員工培訓(xùn)補貼政策,對企業(yè)招錄新員工開展的崗前培訓(xùn)按培訓(xùn)后實際就業(yè)人數(shù)給予培訓(xùn)費用補貼;(7)實施企業(yè)社保補貼政策,對紡織服裝企業(yè)新招用的新疆籍員工和南疆四地州享受低保的就業(yè)人員,均制定特殊補貼政策;(8)支持高標準印染污水處理設(shè)備建設(shè),在一定時期內(nèi)對運營費用給予補貼;(9)加大對南疆地區(qū)支持力度,實施更加優(yōu)惠的政策,在資金安排、項目布局上向南疆地區(qū)傾斜;(10)加大金融支持力度,研究制定了一系列金融支持新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施。

　　新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃:到2023年,棉紡織產(chǎn)能由700萬錠擴大到2000萬錠、紡織服裝產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)由20萬人增加到100萬人。

　　點評

　　我們認為政策的出發(fā)點是以紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動新疆群眾的就業(yè),推動新疆社會穩(wěn)定和長治久安;對新疆紡織全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展具有顯著推動作用。

　　新疆發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢非常突出:(1)資源稟賦好,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強。新疆是我國最大的棉花生產(chǎn)基地,棉花產(chǎn)量約占全國總產(chǎn)量的60%,同時具備豐富的羊毛、駝絨、亞麻、羅布麻等天然紡織原料,此外規(guī)?；氖a(chǎn)業(yè)為化纖生產(chǎn)提供合成原料;(2)地理位置優(yōu)越。擁有向西出口的優(yōu)勢和條件;(3)擁有電價、人力等生產(chǎn)要素的低成本優(yōu)勢,有利于吸收東部沿海地區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移;(4)9月份棉花直補政策將在新疆試點,將有效穩(wěn)定新疆地區(qū)的棉花生產(chǎn)。

　　新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)布局會帶動全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展,同時開拓新的出口市場:(1)目前新疆棉紡產(chǎn)能規(guī)模700萬錠、就業(yè)人數(shù)20萬人,但遠期目標是要達到2000萬錠、100萬人,單純靠承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移預(yù)計難以實現(xiàn),我們判斷需要借助于新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)的整體布局;(2)我們判斷新疆全產(chǎn)業(yè)鏈的共同發(fā)展,會主動發(fā)揮“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)和喀什、霍爾果斯兩個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的作用,打造面向亞歐地區(qū)的紡織品服裝出口加工和貿(mào)易中心,開拓新的出口市場。

　　中國棉紡織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性過剩,預(yù)計新疆產(chǎn)業(yè)布局主要定位發(fā)展高端棉紡織產(chǎn)品,以魯泰A為代表的上市公司將更加受益,目前已在新疆投資的紡織服裝企業(yè)有40多家,包括魯泰A、華孚色紡、雅戈爾、山東如意、新野紡織、華芳紡織6家上市公司。

　　風險提示:政策推進節(jié)奏不達預(yù)期、企業(yè)在疆運營成本仍然居高不下等。