在國家供給側(cè)改革的背景下，去庫存作為重要內(nèi)容，國家采取儲備棉投放政策，在實現(xiàn)儲備棉去庫存的目標(biāo)同時，保證紡織企業(yè)用棉數(shù)量，穩(wěn)定棉價，縮小內(nèi)外棉價差。截至7月5日儲備棉輪出資源28034.2588噸，實際成交28034.2588噸，成交率100%，成交均價14015元/噸。隨著儲備棉投放的進(jìn)行，出現(xiàn)了一系列的問題，其中棉紡企業(yè)反映最大的問題就是儲備棉投放力度不足，進(jìn)一步引發(fā)了許多問題的產(chǎn)生。綜合采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律措施，必要時追究刑事責(zé)任，對擾亂市場秩序的組織和個人追查到底，嚴(yán)懲不貸。

　　拍儲規(guī)則在此次競拍中允許貿(mào)易商等流通企業(yè)參加拍儲。流通企業(yè)通過拍儲獲得的棉花多數(shù)還是轉(zhuǎn)手賣給紡織企業(yè)，在多一道流通環(huán)節(jié)的情況下，流通企業(yè)參與其中為了獲得利潤，勢必加價。據(jù)了解，競拍參與比例高達(dá)40%左右的流通貿(mào)易商和紡織企業(yè)之間展開儲備棉資源爭奪，使得本來捉襟見肘的儲備棉每日投放量競拍更加激烈，成交率居高不下，在競拍的規(guī)則下，競拍激烈必然導(dǎo)致棉價走高。而且相當(dāng)數(shù)量的棉花被流通企業(yè)拍下后并未有效的轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)，囤積的棉花導(dǎo)致紡企可用棉花數(shù)量更少，從而進(jìn)一步導(dǎo)致供需不匹配。取消或暫停流通企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)拍儲資格，使國儲棉資源得以有效利用。

　　在《國家儲備棉輪換有關(guān)安排的公告 2016年第9號》中明確提出：正常情況下每日儲備棉掛牌銷售數(shù)量不超過5萬噸，具體輪出數(shù)量以實際成交為準(zhǔn)。如一段時期內(nèi)國內(nèi)外市場價格出現(xiàn)明顯快速上漲，儲備棉競價銷售成交率一周有3日以上超過70%，將適當(dāng)加大掛牌銷售數(shù)量。自5月3日拍儲以來，儲備棉競價銷售成交率長期接近于100%，而市場并沒有增加儲備棉的投放數(shù)量。6月底儲備棉竟然還減少投放量，每天不到2萬噸的供應(yīng)量，加劇了棉花資源的市場短缺。

　　雖然在7月初略有增加，但以7月6日為例，輪出計劃也只有2.15萬噸。遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場需求。國儲棉供需的失衡，是棉價快速上漲的重要推手，截至7月5日，國儲棉當(dāng)日成交均價達(dá)到14015元/噸，折3128B 13753 元/噸，CF1701主力合約在7月5日盤中更是達(dá)到了15790元/噸，達(dá)到近2年來的高點。雖然棉花價格快速攀升，但是下游市場形勢的低迷對原材料價格的上漲并不接受。使得紡企在接受高棉價的同時，紗線價格并未同步上漲。關(guān)停限產(chǎn)的企業(yè)數(shù)量不斷增加，紡企艱難度日，舉步維艱。

　　加快公檢進(jìn)度，增加公檢人力物力，增設(shè)公檢庫點。對質(zhì)量可靠的新疆棉改為抽檢，目標(biāo)國儲棉投放量達(dá)到5萬噸。在9至10月繼續(xù)投放儲備棉，緩解企業(yè)用棉問題。不要因目標(biāo)價政策而影響當(dāng)下紡企的用棉。部分庫點以“移垛、出庫”等理由故意拖延出庫時間，違背紡企意愿指定物流公司，借機(jī)向紡織企業(yè)收取不正當(dāng)?shù)馁M用，增加紡織企業(yè)購買儲備棉的成本，嚴(yán)重影響紡織企業(yè)正常生產(chǎn)，社會影響極差。在反腐力度空前強(qiáng)大的現(xiàn)在，在國儲棉出庫領(lǐng)域出現(xiàn)這種擾亂市場秩序的行為，有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)嚴(yán)懲違規(guī)違法行為，絕不姑息。