國家棉花市場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)公布了最新的棉花長勢(shì)調(diào)查報(bào)告，截至6月底，黃河流域和西北內(nèi)陸棉花長勢(shì)基本正常;長江流域出現(xiàn)澇災(zāi)，對(duì)棉花生長造成影響，采摘時(shí)間預(yù)計(jì)延遲。2016年預(yù)計(jì)總產(chǎn)量達(dá)到483.9萬噸，同比減少7.2%，棉花產(chǎn)量進(jìn)一步調(diào)減，相關(guān)政策(棉花進(jìn)口配額和輪出政策)是否會(huì)發(fā)生變化?

　　首先是棉花進(jìn)口配額。受制于國內(nèi)龐大的儲(chǔ)備量，從2014年開始，中國對(duì)棉花進(jìn)口量實(shí)行管控，除了發(fā)放入世承諾的89.4萬噸關(guān)稅內(nèi)配額外，原則上不再增任何形式的棉花進(jìn)口配額，而且各海關(guān)及主管部門加大了對(duì)“代理進(jìn)口”“委托進(jìn)口”等方式的審核、監(jiān)管力度，至此2011-2013年大量進(jìn)口棉涌入國內(nèi)的情況消失。國產(chǎn)棉和進(jìn)口棉又開始了楚河漢界的對(duì)峙局面。

　　2016年儲(chǔ)備棉輪出政策發(fā)布后，國內(nèi)外棉價(jià)進(jìn)一步聯(lián)動(dòng)并逐漸接近，此時(shí)89.4萬噸關(guān)稅配額外的棉花徹底失去了性價(jià)比優(yōu)勢(shì)，國內(nèi)紡企只能轉(zhuǎn)而使用儲(chǔ)備棉，一定程度上加速了儲(chǔ)備棉的消耗。雖然在儲(chǔ)備棉輪出政策刺激下，儲(chǔ)備規(guī)模正在有序下降，但總量依然龐大，如果放開配額，不利于儲(chǔ)備去庫存。因此，市場(chǎng)預(yù)計(jì)明年放開棉花進(jìn)口配額政策的機(jī)率較小。

　　當(dāng)前下游紡織企業(yè)希望繼續(xù)增加輪出量的呼聲越來越高，究其原因是棉花價(jià)格上漲過快，導(dǎo)致企業(yè)利潤下降，產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭力。輪出政策是否會(huì)有改變，目前很難判斷，但有一點(diǎn)可以肯定，不論政策是否改變，國家調(diào)控的落腳點(diǎn)一定是為了保證棉紡全產(chǎn)業(yè)鏈的平穩(wěn)運(yùn)行。

　　其次是儲(chǔ)備棉輪出政策。2016年國家為了降低儲(chǔ)備棉存量，將儲(chǔ)備規(guī)模調(diào)整至合理水平，采取了“不對(duì)稱輪換、先輪出后輪入、多輪出少輪入”的原則，逐步、平穩(wěn)、有效的降低儲(chǔ)備規(guī)模，原則上每年3月至8月國家法定工作日均安排儲(chǔ)備棉掛牌競(jìng)價(jià)銷售(2016年時(shí)間稍晚，從5月份開始安排儲(chǔ)備棉輪出)。在棉花質(zhì)量和數(shù)量供求失衡的局面下，國儲(chǔ)進(jìn)口棉和國產(chǎn)棉及時(shí)緩解了下游紡織企業(yè)的庫存之憂。截至7月15日，儲(chǔ)備棉累計(jì)出庫成交量達(dá)133.29萬噸，順利完成了半程目標(biāo)計(jì)劃。