1月11日，中國(guó)服裝協(xié)會(huì)中國(guó)校服產(chǎn)業(yè)研究中心發(fā)布國(guó)內(nèi)首個(gè)《中國(guó)校服采購(gòu)現(xiàn)狀調(diào)查》報(bào)告，編寫委員會(huì)、聯(lián)合編寫發(fā)布單位國(guó)浩律師事務(wù)所和研究中心成員單位企業(yè)等共同就中國(guó)校服采購(gòu)的法規(guī)與政策現(xiàn)狀、供需概況、典型模式、監(jiān)管現(xiàn)狀等采購(gòu)相關(guān)方面展開了分享與討論。中國(guó)校服采購(gòu)逐漸呈現(xiàn)出市場(chǎng)化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，促進(jìn)了行業(yè)近十年來(lái)的品質(zhì)化、品牌化態(tài)勢(shì)，對(duì)于依然存在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不足、區(qū)域行政壟斷、規(guī)范化程度不高等問題，需各方共同發(fā)力進(jìn)一步推動(dòng)立法完善、規(guī)范校服采購(gòu)模式，推動(dòng)校服優(yōu)質(zhì)供給。

　　中國(guó)服裝協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)校服產(chǎn)業(yè)研究中心主任楊金純表示，雖然中國(guó)校服采購(gòu)模式復(fù)雜，但只要政府、學(xué)校、企業(yè)能夠真正做到為學(xué)生考慮，從學(xué)生的角度出發(fā)，將學(xué)生的利益放在首位都將獲得令人滿意的結(jié)果。“因此，監(jiān)督方只做好監(jiān)督，不越界、不錯(cuò)位；建議方只提寶貴建議，不拍板、不包攬。實(shí)際采購(gòu)過程中做到去行政干預(yù)和權(quán)力主導(dǎo)，將校服的選擇權(quán)歸還給學(xué)生和家長(zhǎng)，通過市場(chǎng)的手段，既滿足學(xué)生和家長(zhǎng)的實(shí)際使用需求，又可以促進(jìn)校服產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)久健康發(fā)展。”

　　報(bào)告顯示，目前在國(guó)內(nèi)主導(dǎo)校服釆購(gòu)的單位主要有政府、學(xué)校和家長(zhǎng)委員會(huì)。由這三個(gè)單位自主組織或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢價(jià)、備案等方式選購(gòu)校服。

　　校服行業(yè)由于其特殊性，一直以來(lái)受到了多部門的較強(qiáng)監(jiān)管。據(jù)《中國(guó)校服采購(gòu)現(xiàn)狀調(diào)查》報(bào)告顯示，經(jīng)不完全統(tǒng)計(jì)，校服部門的監(jiān)管體系涉及國(guó)家發(fā)改委及各地分支機(jī)構(gòu)等15個(gè)部門。校服行業(yè)橫穿了教育和服裝兩個(gè)跨度較大的領(lǐng)域。一方面，作為校園美育的一個(gè)微小載體，難以進(jìn)入教育主管部門的日常視線范疇；一方面，校服的質(zhì)量與采購(gòu)監(jiān)管又因其特殊性區(qū)別于流通領(lǐng)域服裝，“多部門、強(qiáng)監(jiān)管”的管理格局由此形成，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不足的弊端也伴隨家長(zhǎng)的品質(zhì)、審美需求升級(jí)而日益凸顯。

　　據(jù)報(bào)告聯(lián)合編寫單位國(guó)浩律師事務(wù)所律師朱玉娟介紹，無(wú)論從國(guó)家層面的教育部還是地方層面的各地教委或教育廳(局)出臺(tái)的校服管理文件，均屬于指導(dǎo)性規(guī)范文件，不屬于立法性文件，效力層級(jí)低，沒有法律強(qiáng)制約束力，各地教育部門可選擇性接受“指導(dǎo)”?！袄迩逍７少?gòu)中教育行政部門、學(xué)校、家委會(huì)/家長(zhǎng)的職責(zé)、角色和定位對(duì)于規(guī)范校服采購(gòu)至關(guān)重要?！?/p>

　　針對(duì)相關(guān)問題報(bào)告認(rèn)為，推動(dòng)立法不僅僅是公權(quán)力機(jī)構(gòu)的職責(zé)，行業(yè)協(xié)會(huì)和校服企業(yè)在推動(dòng)制定法規(guī)規(guī)章中有重要的話語(yǔ)權(quán)。行業(yè)協(xié)會(huì)或商會(huì)可在行業(yè)調(diào)查、行業(yè)統(tǒng)計(jì)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)資源整合、行業(yè)交流對(duì)接等方面發(fā)揮重要作用。