10月14日，國(guó)家郵政局召開(kāi)新聞通氣會(huì)，向媒體通報(bào)日前舉行的萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)第三次特別大會(huì)做出的國(guó)際小包終端費(fèi)改革有關(guān)決定及其背景和影響，并介紹了我國(guó)郵政管理部門(mén)的應(yīng)對(duì)思路。

　　在美國(guó)提出退出萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)、具有145年歷史的全球郵政體系面臨資費(fèi)改革挑戰(zhàn)的背景下，萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)第三次特別大會(huì)于9月24日至26日在瑞士日內(nèi)瓦舉行，如何平衡各方訴求是本次會(huì)議的焦點(diǎn)。

　　根據(jù)相關(guān)媒體的報(bào)道，大會(huì)否決了美國(guó)主張的完全自定義終端費(fèi)方案B，一致通過(guò)了融合各方訴求的方案V（V代表勝利），美國(guó)宣布放棄“退群”，繼續(xù)留在萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)。這充分反映了大多數(shù)成員國(guó)支持萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)多邊機(jī)制和維護(hù)單一郵政領(lǐng)域的政治意愿，是多邊主義戰(zhàn)勝單邊主義和極限施壓的重要體現(xiàn)。

　　根據(jù)融合方案V，2020年，各國(guó)繼續(xù)執(zhí)行多邊費(fèi)率體系，上調(diào)并拉平1至4組的終端費(fèi)上限，我國(guó)所屬第3組國(guó)家2020年終端費(fèi)上漲27%。

　　2021年至2025年，各國(guó)執(zhí)行帶有過(guò)渡安排的受限制的自定義終端費(fèi)體系，每件158克國(guó)際小包（全球均重）上限費(fèi)率年度漲幅分別為15%、15%、16%、16%、17%；各國(guó)自定義終端費(fèi)不能高于其國(guó)內(nèi)對(duì)應(yīng)產(chǎn)品資費(fèi)的70%。

　　此外，2018年進(jìn)口函件業(yè)務(wù)量超過(guò)7.5萬(wàn)噸的國(guó)家（目前僅有美國(guó)符合該條件），2020年7月1日起可提前實(shí)行自定義終端費(fèi)體系，但需在2021至2025年間向萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)支付4000萬(wàn)瑞士法郎補(bǔ)償金。

　　與會(huì)各國(guó)普遍認(rèn)為，融合方案V有效平衡了成員國(guó)對(duì)成本覆蓋和市場(chǎng)發(fā)展的不同訴求，同時(shí)關(guān)注了發(fā)展中國(guó)家和小國(guó)的利益，充分體現(xiàn)了互利共贏和協(xié)商一致的精神。萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)國(guó)際局總局長(zhǎng)比沙爾·侯賽因?qū)⒎桨竀的通過(guò)稱(chēng)為“萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)改革歷史上一次重大勝利”。

　　此次大會(huì)通過(guò)的方案V將使我國(guó)所在的第3組國(guó)家2020至2025年間，出口國(guó)際小包終端費(fèi)較2019年累計(jì)增長(zhǎng)164%，從而推高我國(guó)跨境電商物流成本，對(duì)我國(guó)郵政國(guó)際業(yè)務(wù)帶來(lái)一定沖擊。

　　不過(guò)，該方案對(duì)我國(guó)的不利影響相對(duì)較小，因?yàn)槿绻麑?shí)行完全自定義方案B，2020年1月1日起，我國(guó)支付各國(guó)終端費(fèi)就面臨平均212%的增長(zhǎng)，其中有部分漲幅超過(guò)600%；如果實(shí)行折中方案C，2020至2025年間累計(jì)增長(zhǎng)率為185%。據(jù)初步估算，按照方案V，中國(guó)郵政集團(tuán)公司和港澳郵政2020年較方案B可以少支付終端費(fèi)60多億元。

　　國(guó)家郵政局辦公室（外事司）副主任高洪濤表示，本次大會(huì)取得的成果來(lái)之不易，起到了減小自定義終端費(fèi)體系初始階段給我國(guó)帶來(lái)的市場(chǎng)沖擊的作用，但當(dāng)前改革方案只是一個(gè)過(guò)渡安排，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，國(guó)際小包市場(chǎng)化改革和自定義終端費(fèi)勢(shì)在必行。

　　我國(guó)郵政出口渠道單一、快遞國(guó)際網(wǎng)絡(luò)薄弱、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)失衡、跨境電商產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)不足等短板亟待解決。