作為“一帶一路”建設(shè)的重要抓手，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇特別增設(shè)了境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)分論壇，尼日利亞萊基自由貿(mào)易區(qū)是受邀參加的園區(qū)代表之一。

拉各斯是尼日利亞和西非地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、金融中心，國(guó)民生產(chǎn)總值占全國(guó)的近三分之一，萊基自貿(mào)區(qū)就建在拉各斯東南部的萊基半島上，距市區(qū)約50公里。該自貿(mào)區(qū)由中國(guó)和尼日利亞共同投資和建設(shè)，中方股東“中非萊基投資有限公司”由中國(guó)鐵建、中非發(fā)展基金、中國(guó)土木工程集團(tuán)和南京江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)總公司組成，擁有60%的股權(quán)。

“萊基自貿(mào)區(qū)是商務(wù)部、財(cái)政部考核確認(rèn)的早期九家國(guó)家級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)之一。目前有規(guī)劃面積更大的境外園區(qū)，但我們是實(shí)際開(kāi)發(fā)面積最大的?！?月15日萊基自貿(mào)區(qū)董事、中非萊基投資有限公司副總經(jīng)理賴(lài)四清頗為驕傲地說(shuō)。萊基自貿(mào)區(qū)規(guī)劃面積30平方公里，預(yù)計(jì)總投資額約20億美元?！澳壳拔覀円淹读藢⒔?億美元，實(shí)現(xiàn)了四通一平，相應(yīng)配套設(shè)施基本建成，園區(qū)初具規(guī)模?！?/p>

“最困難的時(shí)期已經(jīng)過(guò)去”

在拉各斯東南部的萊基半島，中國(guó)企業(yè)正在打造一座集生產(chǎn)、生活、休閑、娛樂(lè)為一體的現(xiàn)代化綜合新城?！拔磥?lái)這里會(huì)像上海浦東，或天津的濱海新區(qū)一樣，這也是借鑒了中國(guó)改革開(kāi)放四十年來(lái)在園區(qū)建設(shè)上經(jīng)驗(yàn)和做法?！?月15日，賴(lài)四清對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者稱(chēng)。

作為非洲第一大經(jīng)濟(jì)體、第一人口大國(guó)，尼日利亞以其巨大的市場(chǎng)吸引著各國(guó)前來(lái)投資，資金主要投向石油、銀行、制造和建筑業(yè)。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2018年，中國(guó)企業(yè)對(duì)尼全行業(yè)直接投資額1億美元。

“中國(guó)企業(yè)到尼日利亞來(lái)，最看重的就是市場(chǎng)，并且利潤(rùn)率高。”賴(lài)四清說(shuō)，“我是2007年第一次去非洲，印象非常深刻。當(dāng)時(shí)埃塞俄比亞的酒店要300美元一晚，比北京還貴，因?yàn)榫频晏倭?。所以在非洲，同樣的產(chǎn)品可能售價(jià)比中國(guó)更高，有很大的商機(jī)?！?/p>

令中國(guó)企業(yè)望而卻步的是非洲的安全和配套問(wèn)題。賴(lài)四清認(rèn)為，中國(guó)政府之所以鼓勵(lì)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的發(fā)展，就是希望借此營(yíng)造相對(duì)安全的“局域”營(yíng)商環(huán)境，幫助“走出去”的中國(guó)企業(yè)降低風(fēng)險(xiǎn)。不過(guò)，對(duì)于園區(qū)開(kāi)發(fā)者而言，“走出去”同樣艱難。

“最困難的時(shí)期已經(jīng)過(guò)去?！泵慨?dāng)回憶起園區(qū)發(fā)展十多年歷史，賴(lài)四清最常掛在嘴邊的就是這句話(huà)?！澳崛绽麃嗠x中國(guó)有將近一萬(wàn)公里，盡管之前對(duì)在非洲辦園區(qū)的困難已有準(zhǔn)備，但預(yù)計(jì)并不是很足，與可研報(bào)告相比有一定差距?！?/p>

與其他非洲國(guó)家一樣，尼日利亞基礎(chǔ)設(shè)施條件落后是第一大掣肘，企業(yè)不得不自建電廠(chǎng)、水廠(chǎng)，導(dǎo)致成本大幅增加，周期也不斷拉長(zhǎng)。境外合作區(qū)開(kāi)發(fā)涉及的層面較多，一個(gè)園區(qū)就像一個(gè)“社會(huì)”，由一個(gè)外國(guó)企業(yè)協(xié)調(diào)各方，難免困難重重。

經(jīng)過(guò)十多年的經(jīng)營(yíng)，如今萊基自貿(mào)區(qū)內(nèi)已建成一座自來(lái)水廠(chǎng)，一個(gè)天然氣發(fā)電站，保障了園區(qū)的供水和供電；針對(duì)海關(guān)“壓關(guān)、周期長(zhǎng)、效率低”的風(fēng)險(xiǎn)，自貿(mào)區(qū)將海關(guān)“搬”入園區(qū)中，入駐企業(yè)進(jìn)出口貨物可在園區(qū)直接清、報(bào)關(guān)，極大地提高了通關(guān)效率。隨著“一站式”服務(wù)大廳的投入使用，出口加工管理局、海關(guān)、移民局、警察局人員都已經(jīng)到位，為入園企業(yè)提供一條龍服務(wù)，園區(qū)警察和保安隊(duì)24小時(shí)巡邏。

“2015年之前招商特別頭疼，一年能招到兩三家就不錯(cuò)了。”用賴(lài)四清的話(huà)來(lái)說(shuō)，企業(yè)是“登門(mén)拜訪(fǎng)少，杳無(wú)音信多”?！皬那拔覀冋猩痰臄?shù)量少、規(guī)模小，并且大部分都是來(lái)租廠(chǎng)房，2015年之前園區(qū)內(nèi)沒(méi)有一家企業(yè)真正地買(mǎi)地建廠(chǎng)房，做長(zhǎng)期投資。這四年多來(lái)，入園企業(yè)突然井噴，并且實(shí)力大增，有三十多家企業(yè)來(lái)購(gòu)地建廠(chǎng)?！?/p>

目前，已有138家中外企業(yè)辦理了入園營(yíng)業(yè)執(zhí)照，涉及石油天然氣倉(cāng)儲(chǔ)、家具制造、服裝生產(chǎn)、貿(mào)易物流、工程建設(shè)服務(wù)、工業(yè)房地產(chǎn)、汽車(chē)裝配、鋼結(jié)構(gòu)加工制造、鋼管生產(chǎn)、日用品等行業(yè)，協(xié)議投資總額近15億美元。其中，75家企業(yè)（包括中資44家，外資29家）正式簽署投資協(xié)議并已陸續(xù)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，包括華為、中國(guó)重汽、隆力奇等國(guó)內(nèi)知名企業(yè)。

“很快又有3家企業(yè)準(zhǔn)備過(guò)去。我們目前已賣(mài)了3平方公里的地，平整好的土地都賣(mài)光了。下一步需要加快土地平整速度，同時(shí)要掌握節(jié)奏，并不是來(lái)者不拒?！辟?lài)四清說(shuō)，“我們會(huì)優(yōu)先引入龍頭企業(yè)，選擇與規(guī)劃目標(biāo)契合、能拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的項(xiàng)目。逐漸建立招商引資準(zhǔn)入機(jī)制，由過(guò)去的‘招商’向‘擇商’過(guò)渡?！?/p>

賴(lài)四清告訴記者，正是在“一帶一路”倡議和國(guó)際產(chǎn)能合作戰(zhàn)略的推進(jìn)下，中國(guó)企業(yè)走出去的積極性和能力大大加強(qiáng)，使園區(qū)真正迎來(lái)“快速發(fā)展期”。另一方面，國(guó)際原油下跌，迫使尼日利亞政府加快工業(yè)化進(jìn)程，大力吸引投資，而園區(qū)成為最重要的投資平臺(tái)。

遠(yuǎn)期希望解決5萬(wàn)人就業(yè)

尼日利亞自上世紀(jì)70年代起成為非洲最大產(chǎn)油國(guó)，政府財(cái)政收入的85%依靠石油行業(yè)。其制造業(yè)發(fā)展水平低，多數(shù)工業(yè)制品依賴(lài)進(jìn)口。為適應(yīng)該國(guó)工業(yè)發(fā)展水平，萊基自貿(mào)區(qū)將商貿(mào)物流業(yè)定為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)品加工制造業(yè)為優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

“我們園區(qū)大多是從事工業(yè)制造相關(guān)行業(yè)的民營(yíng)企業(yè)，它們的項(xiàng)目投資相對(duì)不是特別大，產(chǎn)品與老百姓生活緊密相關(guān)，市場(chǎng)需求很高。不僅填補(bǔ)了產(chǎn)業(yè)的空白，也提升了老百姓的生活水平。”賴(lài)四清稱(chēng)。

目前，萊基自貿(mào)區(qū)入園企業(yè)累計(jì)完成投資1.91億美元，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值2.54億美元，上繳尼日利亞政府稅費(fèi)124億奈拉，直接帶動(dòng)國(guó)內(nèi)出口超過(guò)3000萬(wàn)美元，為當(dāng)?shù)靥峁┲苯泳蜆I(yè)崗位1500多個(gè)。萊基自貿(mào)區(qū)還設(shè)立了“社區(qū)發(fā)展基金”，每年從自貿(mào)區(qū)的工程建設(shè)款中拿出0.5%的資金支持周邊社區(qū)的發(fā)展，包括修路、打井等。

“到今年年底，我們提供的就業(yè)崗位將再增加50%以上，因?yàn)橛袃蓚€(gè)大的工廠(chǎng)要投產(chǎn)。隆力奇的項(xiàng)目將新增1000名員工，還有一個(gè)鞋廠(chǎng)將雇傭500名員工。園區(qū)內(nèi)的工資要比園區(qū)外高20%-30%以上，所以大家都愿意到園區(qū)就業(yè)?！辟?lài)四清稱(chēng)，遠(yuǎn)期目標(biāo)是整個(gè)園區(qū)建成之后，解決5萬(wàn)當(dāng)?shù)厝说木蜆I(yè)。

記者了解到，隆力奇在萊基自貿(mào)區(qū)的項(xiàng)目總投資5000萬(wàn)美元，計(jì)劃今年年底建成投運(yùn)，用于生產(chǎn)保健品、化妝品、洗滌用品等?！澳崛绽麃喪袌?chǎng)已成為隆力奇加速推進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)的重要突破口。”隆力奇董事長(zhǎng)徐之偉4月18日對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者稱(chēng)，項(xiàng)目建成后，將成為尼日利亞境內(nèi)乃至整個(gè)非洲市場(chǎng)一流的智能化工廠(chǎng)，為隆力奇非洲市場(chǎng)的加速推廣提供大供應(yīng)鏈保障，同時(shí)也可以為尼日利亞當(dāng)?shù)刂匾放铺峁㎡EM代加工服務(wù)，并輻射整個(gè)非洲市場(chǎng)。

入園企業(yè)亞非國(guó)際萊基自貿(mào)區(qū)公司（下稱(chēng)“亞非國(guó)際”）主要經(jīng)營(yíng)商用車(chē)組裝業(yè)務(wù)，2018年銷(xiāo)售額增長(zhǎng)35%，當(dāng)年產(chǎn)銷(xiāo)達(dá)4500萬(wàn)人民幣。亞非國(guó)際總經(jīng)理孫煜超4月19日對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者稱(chēng)，尼日利亞對(duì)重卡等商用車(chē)的需求非常大，因此公司將繼續(xù)進(jìn)行產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，在一期工廠(chǎng)投資8000萬(wàn)人民幣的基礎(chǔ)上，計(jì)劃二期投資3億元人民幣，完善整體商用車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)、售后、金融、二手車(chē)回購(gòu)等商用車(chē)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)鏈。

“我們預(yù)計(jì)未來(lái)三年完成整體投資，達(dá)到年產(chǎn)銷(xiāo)3000輛-4500輛商用車(chē)，營(yíng)銷(xiāo)收入預(yù)期達(dá)到3億元人民幣/年?！睂O煜超說(shuō)。

統(tǒng)籌考慮政策形成合力

萊基自貿(mào)區(qū)為企業(yè)爭(zhēng)取了一系列極為優(yōu)惠的政策，如：永久性免除企業(yè)所得稅等各項(xiàng)稅收；進(jìn)口沒(méi)有配額限制；資本金和利潤(rùn)可以自由匯出；允許外商獨(dú)資；園區(qū)內(nèi)不設(shè)工會(huì)，避免“罷工”的頻繁出現(xiàn)。園區(qū)政策以政府法案的形式頒布，保證了政策的穩(wěn)定性。

去年，尼日利亞與中國(guó)政府簽署了共建“一帶一路”合作文件。賴(lài)四清認(rèn)為，這對(duì)園區(qū)政策的落實(shí)和細(xì)化，是一個(gè)更大的促進(jìn)和保護(hù)?！昂献魑募暮炇馂槲覀儎?chuàng)造了一個(gè)更好的環(huán)境。尼日利亞政府對(duì)于境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)可能會(huì)有更多理解與支持，我們有問(wèn)題需要與對(duì)方協(xié)調(diào)時(shí)就更容易。”

境外合作區(qū)開(kāi)發(fā)具有投資大、周期長(zhǎng)、回報(bào)慢、困難多、風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)，盈利始終是一大挑戰(zhàn)。賴(lài)四清稱(chēng)，園區(qū)收入主要來(lái)自于土地出讓、租金、管理費(fèi)等，在工業(yè)化水平、城鎮(zhèn)化水平較低的國(guó)家，土地價(jià)格便宜，盈利將會(huì)比較困難。“我們是這幾年土地銷(xiāo)售形勢(shì)才不斷變好，經(jīng)過(guò)多年投入，園區(qū)的軟硬件都已極大改善，地價(jià)漲了兩到三倍?！?/p>

兩個(gè)“驚喜”也使萊基自貿(mào)區(qū)看到了更為光明的盈利前景。據(jù)了解，在萊基自貿(mào)區(qū)旁，非洲首富丹格特購(gòu)買(mǎi)了27平方公里土地，計(jì)劃投資90億美元建設(shè)全球最大的單體煉油廠(chǎng)；在距自貿(mào)區(qū)3公里處，中國(guó)港灣正在建設(shè)西非最大的深水港——萊基深水港。尼日利亞聯(lián)邦政府正致力于將萊基自貿(mào)區(qū)打造成以出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，這一港口項(xiàng)目將發(fā)揮重要作用。

“這兩個(gè)利好對(duì)我們的地價(jià)是極大的推動(dòng)?！辟?lài)四清稱(chēng)，由于招商形勢(shì)好轉(zhuǎn)、企業(yè)產(chǎn)出增加，園區(qū)的經(jīng)營(yíng)情況也在逐步改善?！拔覀兊哪繕?biāo)是在本年盈利，但總體收回投資還需要一定時(shí)間。園區(qū)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)是50年，我們已進(jìn)入良性循環(huán)，盈利前景很樂(lè)觀(guān)?！?/p>

賴(lài)四清告訴記者，結(jié)合自身發(fā)展實(shí)踐，對(duì)于境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)提出一些建議：希望國(guó)家在政策層面統(tǒng)籌指導(dǎo)園區(qū)海外布局，與園區(qū)所在國(guó)政府專(zhuān)門(mén)就合作區(qū)建立相應(yīng)的機(jī)制，簽署雙邊協(xié)議，保障園區(qū)法律地位和優(yōu)惠政策落地；對(duì)重點(diǎn)園區(qū)進(jìn)行持續(xù)的政策支持，保持政策的穩(wěn)定性；境外園區(qū)存在融資難的問(wèn)題，由于資產(chǎn)和融資主體在境外，融資來(lái)源在境內(nèi)，兩者很難打通，希望國(guó)家給予融資方面的支持；中國(guó)可加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目所在國(guó)的人員培訓(xùn)，包括官員和技術(shù)人員；希望國(guó)家對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作中的政策可統(tǒng)籌考慮，形成合力。

“比如萊基自貿(mào)區(qū)，目前港口和煉油廠(chǎng)都在建，人流、車(chē)流一下子就起來(lái)了，園區(qū)外的馬路不堪重負(fù)。如果統(tǒng)籌考慮，我們政府把對(duì)非洲基礎(chǔ)設(shè)施的援助與園區(qū)的需求結(jié)合起來(lái)，效果會(huì)更好?！彼f(shuō)。