中醫(yī)藥在抗擊新冠肺炎疫情的過程中起到了重大作用，中藥的臨床有效性被證實(shí)。在全國兩會(huì)到來之際，針對中醫(yī)藥如何更好地為公共衛(wèi)生服務(wù)以及后續(xù)如何促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，多位全國兩會(huì)代表提出了相關(guān)建議。

全國人大代表張伯禮院士表示，如果能從制度上、體制上、機(jī)制上把中醫(yī)藥融入到傳染病防治體系中以及整個(gè)重大疾病救治體系中，中醫(yī)藥的發(fā)展會(huì)更加主動(dòng)，建議把中醫(yī)藥的相關(guān)內(nèi)容納入《傳染病防治法》。

全國人大代表、揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)董事長徐鏡人表示，在這次抗疫實(shí)戰(zhàn)中，中醫(yī)藥的獨(dú)特作用已經(jīng)得到驗(yàn)證，但中醫(yī)藥發(fā)展仍面臨傳承不足、創(chuàng)新不夠的挑戰(zhàn)，希望國家鼓勵(lì)開展上市后臨床循證研究。

納入國家傳染病防治體系

數(shù)據(jù)顯示，全國新冠肺炎確診病例中，有74187人使用了中醫(yī)藥，占91.5%，其中湖北省有61449人使用了中醫(yī)藥，占90.6%。臨床療效觀察顯示，中醫(yī)藥總有效率達(dá)到了90%以上。

張伯禮院士也指出，在這次新冠肺炎疫情中，中藥的臨床有效性被證實(shí)。

為讓中醫(yī)藥更好地發(fā)揮作用，張伯禮建議把中醫(yī)藥的相關(guān)內(nèi)容納入《傳染病防治法》，從中醫(yī)藥長遠(yuǎn)發(fā)展來看，要加大傳染病、重癥救治等領(lǐng)域人才的培養(yǎng)，尤其是應(yīng)鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員到基層鍛煉，定期輪換以提高臨床診治技能。

全國政協(xié)委員、廣東省中醫(yī)院副院長盧傳堅(jiān)也表達(dá)了類似的觀點(diǎn)，盧傳堅(jiān)表示中醫(yī)藥對防治傳染病具有獨(dú)特優(yōu)勢，從長遠(yuǎn)來看，建議把中醫(yī)藥常規(guī)納入國家傳染病防治體系，讓中醫(yī)藥這一瑰寶發(fā)揮更大作用。

盧傳堅(jiān)指出，當(dāng)前中醫(yī)藥常規(guī)未納入國家傳染病防治體系，國家也未建立中醫(yī)藥防疫研究體系，全國所有的傳染病醫(yī)院沒有一家是可以收治傳染病的中醫(yī)院和研究傳染病的中醫(yī)研究機(jī)構(gòu)，新冠肺炎疫情發(fā)生時(shí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)只能以協(xié)作單位的方式參與部分臨床和研究工作。

“建議國家層面，把中醫(yī)藥納入整個(gè)國家傳染病的體系中，讓中醫(yī)常規(guī)參與全程的管理，包括流調(diào)、監(jiān)測、決策、規(guī)劃、防治和研究，是一個(gè)系統(tǒng)的過程?！北R傳堅(jiān)表示。

盧傳堅(jiān)建議國家出臺(tái)指導(dǎo)原則，包括在國家、省、地市級(jí)疾控中心專門設(shè)立中醫(yī)藥管理部門和中醫(yī)藥研究室；在全國遴選并重點(diǎn)建設(shè)中醫(yī)藥防治傳染病臨床定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，國家給予重點(diǎn)支持；建立中醫(yī)藥傳染病研究體系；同時(shí)優(yōu)化中醫(yī)藥防治傳染病的工作預(yù)案，建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制和專家咨詢機(jī)制。

全國人大代表、天津市新冠肺炎中醫(yī)藥防治專家組副組長張智龍認(rèn)為，現(xiàn)行的疾病防御體系中缺乏中醫(yī)體制設(shè)置，影響了中醫(yī)藥早介入、深度融合的發(fā)揮，張智龍建議，應(yīng)充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病預(yù)防和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急中的作用；推出中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)輪轉(zhuǎn)方案；調(diào)整中醫(yī)藥收費(fèi)項(xiàng)目，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承及創(chuàng)新發(fā)展。

張智龍還呼吁，盡快修訂《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，增加發(fā)揮中醫(yī)藥作用的相關(guān)規(guī)定，以更好地落實(shí)《中醫(yī)藥法》，暢通中醫(yī)藥參與疾病預(yù)防和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的渠道，為發(fā)揮中醫(yī)藥的預(yù)防和應(yīng)急處置，提供人、財(cái)、物的制度保障。

創(chuàng)新研發(fā)與智能制造

目前，中醫(yī)藥發(fā)展仍面臨傳承不足、創(chuàng)新不夠的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

全國人大代表、揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)董事長徐鏡人表示，中醫(yī)藥的傳承與創(chuàng)新，需要以臨床需求為導(dǎo)向，保持傳統(tǒng)中藥特色與中醫(yī)體系。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理徐鏡人的建議發(fā)現(xiàn)，今年兩會(huì)他重點(diǎn)關(guān)注中醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)以及如何扶持中藥信息化。

徐鏡人建議國家扶持、促進(jìn)中醫(yī)藥創(chuàng)新藥研發(fā)，以及具有臨床價(jià)值優(yōu)勢、安全有效的中醫(yī)院內(nèi)制劑開發(fā)，鼓勵(lì)開展中藥上市后的臨床循證醫(yī)學(xué)研究，大力保護(hù)中醫(yī)藥傳統(tǒng)產(chǎn)品與工藝。

他同時(shí)提出，引導(dǎo)、扶持中藥信息化、智能化制造體系建設(shè)，從藥材種植、采收、加工炮制、制劑生產(chǎn)、質(zhì)量檢驗(yàn)、儲(chǔ)存運(yùn)輸?shù)确矫嬲w實(shí)施智能化升級(jí)，提升中藥整體質(zhì)量控制水平，促使中藥行業(yè)向綠色制造、智能制造升級(jí)。

中藥發(fā)展最關(guān)鍵的便是道地藥材。如何實(shí)施道地藥材規(guī)范化種植，促進(jìn)中藥資源可持續(xù)健康發(fā)展？徐鏡人建議實(shí)行產(chǎn)地道地化、種源良種化、種植生態(tài)化、生產(chǎn)機(jī)械化、發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)業(yè)信息化、產(chǎn)品品牌化，推進(jìn)中藥材生產(chǎn)良性可持續(xù)發(fā)展。

目前我國中醫(yī)藥行業(yè)的整體規(guī)模已經(jīng)突破8000億元，其中中藥飲片的規(guī)模已經(jīng)突破2000億元，全國中藥配方顆粒的規(guī)模也已經(jīng)接近200億元。但中藥配方顆粒產(chǎn)業(yè)仍然存在一些問題，如生產(chǎn)企業(yè)無法建立本企業(yè)可管控的原料藥材種植基地，導(dǎo)致中藥原料品質(zhì)不易把控，原料價(jià)格漲跌劇烈；還有各種配方顆粒生產(chǎn)工藝的研發(fā)重復(fù)浪費(fèi)等現(xiàn)象。

為此，全國人大代表、晨光生物科技集團(tuán)董事長盧慶國也提出相關(guān)建議，如建議國家藥品監(jiān)督管理局在公開標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，從政策上鼓勵(lì)各配方顆粒品種生產(chǎn)流通，并出臺(tái)政策鼓勵(lì)每個(gè)生產(chǎn)企業(yè)，依據(jù)自身實(shí)力，做幾種最擅長的中藥顆粒產(chǎn)品。從原料基地建設(shè)，到生產(chǎn)工藝的研究、管理提升及產(chǎn)品銷售，做大做強(qiáng)，與此同時(shí)出臺(tái)鼓勵(lì)政策支持中藥配方顆粒企業(yè)將藥渣做好分類，并進(jìn)行綜合利用研究，鼓勵(lì)在醫(yī)藥、食品、飼料等行業(yè)應(yīng)用。