“上半年中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況總體好于預(yù)期，但是我們也看到，下半年中央企業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)工作都面臨著很大的困難和壓力?！?月16日，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會秘書長兼新聞發(fā)言人彭華崗介紹了今年上半年央企經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況時表示，下半年將力爭絕大多數(shù)中央企業(yè)持續(xù)快速增長，“力爭總體效益實(shí)現(xiàn)正增長?！?/p>

彭華崗表示國資委將在業(yè)績考核、薪酬分配等方面加大對中央企業(yè)穩(wěn)增長的鼓勵和支持力度。同時全面實(shí)施國企改革三年行動計劃，以改革成效有力對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力。

“下半年央企的重組和混合所有制改革會加快，國企改革的經(jīng)驗(yàn)會進(jìn)一步推廣。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道表示對今年下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展展望樂觀。

解析央企上半年成績單

中央企業(yè)2020年第一季度收入和利潤降幅驚人。好在頹勢很快止住，進(jìn)入第二季度后央企經(jīng)濟(jì)運(yùn)行明顯改善，6月份當(dāng)月收入和利潤同步實(shí)現(xiàn)正增長。

國資委的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年上半年中央企業(yè)累計實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入13.4萬億元，同比下降7.8%，降幅較一季度收窄4個百分點(diǎn)，收入降幅已連續(xù)3個月收窄。利潤方面，上半年中央企業(yè)累計實(shí)現(xiàn)凈利潤4385.5億元，同比下降37.7%，降幅較一季度收窄21.1個百分點(diǎn)，較1-5月收窄12.6個百分點(diǎn)。

數(shù)據(jù)的回暖主要因?yàn)橹攸c(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營加快恢復(fù)，逐步好轉(zhuǎn)。彭華崗指出，從重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)物量指標(biāo)變化情況看，上半年中央企業(yè)鋼材產(chǎn)量、原油產(chǎn)量、發(fā)電量和售電量等指標(biāo)已經(jīng)恢復(fù)到去年同期水平的98%以上；承接新船訂單同比增長21.2%，電力裝機(jī)容量同比增長5.1%，商品煤銷售量同比增長1.8%，氧化鋁產(chǎn)量、發(fā)電設(shè)備新接訂單等指標(biāo)均保持正增長。二季度成品油銷量比一季度提高近40%，同比去年也有所提高。兩家電網(wǎng)公司售電量在2月份當(dāng)月同比驟降10.9%的情況下，逐步恢復(fù)好轉(zhuǎn)，4月份降幅收窄至-1.3%，5月當(dāng)月轉(zhuǎn)為正增長4.6%，6月當(dāng)月同比增長6.5%。油、電、煤等基礎(chǔ)行業(yè)實(shí)物量指標(biāo)出現(xiàn)邊際改善，反映出國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)改善，也為下半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作提振信心。

尤其值得關(guān)注的是，6月份中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2.9萬億元，同比增長0.6%，實(shí)現(xiàn)凈利潤1664.8億元，同比增長5%，收入和利潤同步實(shí)現(xiàn)正增長，大多數(shù)企業(yè)月度收入和效益恢復(fù)或超過同期水平。彭華崗?fù)嘎?，?7家中央企業(yè)6月當(dāng)月收入同比增長，33家企業(yè)當(dāng)月收入增幅超過10%；有58家中央企業(yè)6月當(dāng)月凈利潤同比增長，46家企業(yè)當(dāng)月凈利潤增長超過10%。

“6月是個關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)?！崩铄\向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道指出，自從中央提出“六?！保肫蠓e極作為，收入效益都有大幅提升，“可見全年經(jīng)濟(jì)保增長任務(wù)，央企發(fā)揮了頂梁柱的作用?！崩铄\預(yù)計今年下半年80%以上的央企都可以實(shí)現(xiàn)收入和利潤的正增長。

彭華崗還指出了央企在投資方面的拉動作用。據(jù)悉，今年上半年，中央企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資1萬億元，同比增長7.2%，增速較1-5月加快5.9個百分點(diǎn)，較一季度加快11.7個百分點(diǎn)。自3月份全面復(fù)工以來，中央企業(yè)月度固定資產(chǎn)投資恢復(fù)正增長，月度投資增速分別為4.1%、11.8%、13%、21.2%，呈逐月加快態(tài)勢，二季度累計完成固定資產(chǎn)投資6730.7億元，同比增長14.8%。分行業(yè)看，發(fā)電、汽車、通信、冶金等行業(yè)上半年固定資產(chǎn)投資增速超過15%。

國資委研究院一位不愿具名的專家向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道表示，中央企業(yè)的經(jīng)營狀況明顯改善，其原因在于央企積極完成經(jīng)營業(yè)績指標(biāo)，采取提質(zhì)增效專項(xiàng)舉措，保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全，保障基礎(chǔ)產(chǎn)品的供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量有效益的經(jīng)濟(jì)增長，同時業(yè)績考核及薪酬分配等方面，也為央企的經(jīng)濟(jì)增長提供鼓勵和支持?！耙恍┲卮箜?xiàng)目的落地，以及基礎(chǔ)性核心領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破，提升自主創(chuàng)新能力，推動民生服務(wù)等等都是央企經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)增長的主要原因?！痹搶＜冶硎?。

加大國企改革對沖下行壓力

走過最難的上半年，拿到高于預(yù)期的成績，央企并不能歇口氣。彭華崗笑稱年初央企都和國資委簽訂了今年的經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書，仍需力爭中央企業(yè)總體效益實(shí)現(xiàn)正增長。如此一來，上半年尤其是一季度落下的差距，要在下半年拼命趕回來。

“今年下半年要保產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。”李錦認(rèn)為，逆全球化趨勢出現(xiàn)，全球產(chǎn)業(yè)鏈面臨重構(gòu)，央企需要進(jìn)一步適應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，善于識變求變應(yīng)變，從被動走向主動，為下一步經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造條件。

彭華崗也表示，國資委下半年的工作重點(diǎn)之一是要扎實(shí)推動中央企業(yè)經(jīng)營發(fā)展穩(wěn)增長，以提質(zhì)增效行動為抓手，指導(dǎo)中央企業(yè)把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，全力以赴抓好經(jīng)營發(fā)展，統(tǒng)籌國際國內(nèi)市場，保障基礎(chǔ)產(chǎn)品供應(yīng)，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的安全，努力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益的經(jīng)濟(jì)增長?！皣Y委也將在業(yè)績考核、薪酬分配等方面加大對中央企業(yè)穩(wěn)增長的鼓勵和支持力度。”

另一個重要方式是以實(shí)施國企改革三年行動為重要抓手，指導(dǎo)推動中央企業(yè)在健全現(xiàn)代企業(yè)制度、推進(jìn)三項(xiàng)制度改革、深化國有資本投資、運(yùn)營公司試點(diǎn)、積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革、加大剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題等方面發(fā)力攻堅(jiān)，力爭取得新的明顯成效，不斷激發(fā)企業(yè)市場主體活力，切實(shí)提升國資國企改革成效，有力對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力。

6月30日，中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》。彭華崗?fù)嘎叮瑖Y委近期將會組織專場發(fā)布會，詳解該行動方案的改革目標(biāo)、時間表、路線圖。

上述不愿具名的專家向記者表示，未來三年國有企業(yè)改革的關(guān)鍵時期，對各項(xiàng)國企改革的重點(diǎn)任務(wù)明確時間表、路線圖，提出明確的任務(wù)舉措，做到可量化、可考核。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，有針對性地提出措施。主要內(nèi)容包括建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革、推進(jìn)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)化、推動國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動解決歷史遺留問題、推動國資監(jiān)管體制進(jìn)一步完善。

李錦也認(rèn)為，下半年深化國企混改實(shí)施意見、推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見等多項(xiàng)政策也有望出臺。同時此前部分改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)也會進(jìn)一步推出，各項(xiàng)改革將進(jìn)入快速推進(jìn)、實(shí)質(zhì)突破新階段。李錦預(yù)計下半年央企重組幅度會大增，同時混改也會加快。

記者注意到，今年上半年地方國企實(shí)施重組和混改的案例明顯增多。7月13日，山東省宣布山東能源集團(tuán)與兗礦集團(tuán)聯(lián)合重組方案，以及山東高速與齊魯交通集團(tuán)聯(lián)合重組方案。按2019年財務(wù)數(shù)據(jù)測算，重組后的山東能源集團(tuán)、山東高速集團(tuán)資產(chǎn)總額將分別達(dá)到6379億元、9452億元，營業(yè)收入將分別達(dá)到6371億元、1237億元。

這并非山東國資重組唯一項(xiàng)目。4月28日，山東省國資委官網(wǎng)發(fā)布《省屬國資國企“倒計時”改革重點(diǎn)工作攻堅(jiān)方案》以及37家企業(yè)重點(diǎn)改革方案，列出20項(xiàng)2020年重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)，其中提出將優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，實(shí)施省屬企業(yè)間戰(zhàn)略性橫向重組，完成8戶左右企業(yè)重組整合任務(wù)。

近日黑龍江省國資委也出臺《黑龍江省國有企業(yè)混合所有制改革實(shí)施方案》，黑龍江省國資委將選擇一批資產(chǎn)規(guī)模較大或列入國家“雙百行動”企業(yè)作為混改重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)，堅(jiān)持“宜混則混、一企一策”的原則、國有資本與民營資本融合發(fā)展的改革方向，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)的混改計劃，規(guī)劃用三年左右時間推進(jìn)170個混改項(xiàng)目。

據(jù)深交所統(tǒng)計，今年上半年深市上市國企共實(shí)施10單重組，實(shí)施金額達(dá)2174.94億元。其中包括一汽轎車作價219.21億元收購一汽解放100%股權(quán)，東方能源151.12億元收購國家電投下屬金控平臺，華菱鋼鐵作價104.66億元實(shí)施債轉(zhuǎn)股及集團(tuán)鋼鐵資產(chǎn)整體上市等。

緣何央企重組沒有地方國企活躍，彭華崗回答21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道提問時解釋稱，國企改革不僅僅是重組，還涉及到體制、機(jī)制、結(jié)構(gòu)等多方面的內(nèi)容。中央企業(yè)和各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，根據(jù)企業(yè)自身情況，都在積極推動改革。至于央企的重組整合，國資委希望更多地推進(jìn)專業(yè)化整合。上半年三家汽車企業(yè)成立了一家技術(shù)平臺公司，下半年國資委還會進(jìn)一步積極推動央企專業(yè)化整合，“特別是涉及到有關(guān)糧食儲備、油脂油料加工、海工整合也在推進(jìn)”。彭華崗表示，隨著改革的進(jìn)一步深入，央企專業(yè)化整合工作會進(jìn)一步加大力度。