湖南省株洲市蘆淞服裝商圈是全國(guó)十大知名服裝專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)之一，活躍的商業(yè)氛圍吸引了不少外來(lái)客商前來(lái)進(jìn)貨。改革開放的40年歷程中，蘆淞商圈逐漸發(fā)展到38家市場(chǎng)，成為了株洲市支柱產(chǎn)業(yè)之一，其中平戰(zhàn)結(jié)合人防工程——蘆淞新天地市場(chǎng)就是其中的一員。

株洲市委書記毛騰飛(前排右二)陪同中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)孫瑞哲(前排右三)視察蘆淞商圈

　　近年來(lái)，隨著黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的高度重視，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快政府職能深刻轉(zhuǎn)變。2016年10月，株洲全面啟動(dòng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”活動(dòng)，向“不作為、慢作為、亂作為”現(xiàn)象猛烈開火，火力所到之處，一批老大難問題迎刃而解。株洲市委、市政府率先優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得積極成效。作為較早一批深入中部地區(qū)開展投資的經(jīng)營(yíng)者，株洲市同盛公共設(shè)施管理有限公司董事長(zhǎng)孫偉光成了其中的受益者。

政府現(xiàn)場(chǎng)辦公 破解企業(yè)困局

　　2011年12月25日，招商引資平戰(zhàn)結(jié)合人防項(xiàng)目蘆淞新天地服裝市場(chǎng)喜迎開業(yè)大吉，可是讓投資商孫偉光萬(wàn)萬(wàn)沒想到的是，由于多方因素的影響，這個(gè)總投資3.5億，原規(guī)劃1500多個(gè)商鋪的女裝地下批發(fā)市場(chǎng)，從開業(yè)后就因商業(yè)配套設(shè)施無(wú)法完善，而一直處于慘淡經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)。

　　“從我們市場(chǎng)開業(yè)以來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)一直就很慘淡，企業(yè)連年虧損，到了生死存亡的邊緣?！睂O偉光說(shuō)。談到當(dāng)時(shí)的情況，一位工作人員回憶道:“新天地當(dāng)時(shí)的情況就是沒有生意，沒有收入，沒有人流，只能處于停業(yè)狀態(tài)”。

　　直到2013年下半年，在新天地市場(chǎng)連續(xù)虧損近兩年后，孫偉光一度對(duì)這個(gè)項(xiàng)目失去了信心，走投無(wú)路之下，在當(dāng)?shù)匾晃慌笥训闹敢拢瑢O偉光向湖南省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(湖南省“優(yōu)化辦”)反映了企業(yè)遭遇的困難。很快，新天地市場(chǎng)遭遇的問題便引起了相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的重視，并決定移交株洲市委市府及“優(yōu)化辦”幫助解決。隨即，株洲市及“優(yōu)化辦”組成多人小組，并組織相關(guān)部門積極協(xié)調(diào)，尋找解決途徑，幫扶企業(yè)擺脫困境。

株洲市副市長(zhǎng)譚可敏(前排中)視察蘆淞新天地服裝批發(fā)市場(chǎng)

　　在株洲市委市府多部門的積極幫扶下，如今的蘆淞新天地服裝市場(chǎng)已經(jīng)逐步走上了良性經(jīng)營(yíng)的正軌。時(shí)至今日，株洲市“優(yōu)化辦”還是一如既往地跟蹤幫扶這家曾經(jīng)面臨生死考驗(yàn)的企業(yè)。在黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的大背景下，湖南省和株洲市當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門對(duì)新天地市場(chǎng)進(jìn)行的大力幫扶，是政府深度幫扶民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的又一典型案例。

　　在2018年11月1日召開的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上，習(xí)近平總書記重申了黨中央毫不動(dòng)搖堅(jiān)持完善我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的一貫立場(chǎng)，明確了支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行軍圖和作戰(zhàn)圖，意義重大而深遠(yuǎn)。對(duì)當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)發(fā)展遇到的困難和問題，習(xí)近平總書記不僅剖析了成因、闡明了形勢(shì)，而且給出了明確的解決方案。

　　對(duì)于湖南省精準(zhǔn)施策助力民營(yíng)企業(yè)解決短期困難的做法，對(duì)當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)而言無(wú)疑是最大的福音。談起新天地服裝市場(chǎng)在危難之際政府部門主動(dòng)幫扶的情形，孫偉光回憶道，“為了幫我們解決問題，我都記不清株洲政府下過(guò)多少道函，開過(guò)多少次協(xié)調(diào)會(huì)了，這背后的一系列舉措切實(shí)有效地為我們市場(chǎng)打開了新的局面?！?/p>

企業(yè)向市“優(yōu)化辦”贈(zèng)送錦旗

　　2015年11月29日，在得知蘆淞新天地市場(chǎng)遭遇的困境后，株洲市政府有關(guān)部門采取了積極行動(dòng)。尤其是株洲市市委書記毛騰飛親自率隊(duì)視察蘆淞區(qū)服裝市場(chǎng)集群，在了解到該商圈存在違法馬路服裝早市占道經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)重影響交通秩序，帶來(lái)消防隱患等情況時(shí)，他要求立即進(jìn)行整改。孫偉光回憶道，“在視察新天地市場(chǎng)時(shí)，毛書記看到規(guī)模龐大、設(shè)施完善的批發(fā)市場(chǎng)卻處于慘淡經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀，在了解市場(chǎng)遭遇困難的原因后，隨即部署召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，仔細(xì)分析市場(chǎng)存在的困難和急需解決的問題，并積極商討幫扶措施”。

　　這次會(huì)議決定不僅議定市政府要求規(guī)劃部門，為確保市場(chǎng)正常運(yùn)營(yíng)完善商業(yè)配套設(shè)施，而且還原則性同意由蘆淞區(qū)市場(chǎng)管理局合理引導(dǎo)蘆淞市場(chǎng)群馬路服裝市場(chǎng)早市進(jìn)入蘆淞新天地負(fù)二樓合法經(jīng)營(yíng)，但商戶的引入工作，不能實(shí)施行政干預(yù)。

取締馬路早市 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　據(jù)了解，株洲市政府的這次現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議得到了有關(guān)各方的一致贊譽(yù)。孫偉光說(shuō)，當(dāng)初“市政府做的這件事使我們感受到了政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)的關(guān)心和厚愛”。后來(lái)，按照這次會(huì)議的精神，株洲市規(guī)劃局、蘆淞、荷塘區(qū)政府、區(qū)市場(chǎng)管理局、市人防辦、市城管局、市中級(jí)法院、市公安局等，進(jìn)行幫扶并聯(lián)合取締馬路早市，引導(dǎo)商戶進(jìn)入新天地市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。

　　蘆淞市場(chǎng)群的馬路早市是當(dāng)?shù)胤b產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期階段的產(chǎn)物。早在改革開放之初，蘆淞服飾市場(chǎng)就已搶灘發(fā)展，一些聰明的服飾經(jīng)營(yíng)戶就已經(jīng)看好株洲火車站旁邊的蘆淞區(qū)這塊寶地，在這里租攤擺點(diǎn)，搞起了服裝經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)氛圍。

　　隨著市場(chǎng)的不斷活躍，株洲市、蘆淞區(qū)兩級(jí)政府多年來(lái)對(duì)這些個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行積極的引導(dǎo)，并提供了比較寬松的發(fā)展環(huán)境，有意識(shí)地進(jìn)行市場(chǎng)培育。在黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作深入推進(jìn)的背景下，蘆淞服飾市場(chǎng)群的改善提升工作也邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

蘆淞新天地服裝批發(fā)市場(chǎng)入口

　　在株洲市委市府的領(lǐng)導(dǎo)下，2017年11月9日，株洲市城管委辦公室下發(fā)關(guān)于蘆淞市場(chǎng)群和合泰涵洞早市取締聯(lián)動(dòng)工作方案。譚可敏副市長(zhǎng)親自掛帥，連續(xù)數(shù)日凌晨現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，確保馬路早市順利依法取締。根據(jù)要求，新天地市場(chǎng)負(fù)二樓所有商鋪和貨架位，優(yōu)惠現(xiàn)有早市商戶，實(shí)行零租金、只交經(jīng)營(yíng)保證金，就可入住經(jīng)營(yíng)半年;半年后，實(shí)行年租金不高于馬路早市租金額度的優(yōu)惠政策;限期完成原早市經(jīng)營(yíng)戶剩余租金退還工作，推進(jìn)依法取締。

　　在本次整治過(guò)程中，共有400多經(jīng)營(yíng)戶積極配合早市取締工作，主動(dòng)前往領(lǐng)取原早市場(chǎng)地租金的余額退款;同時(shí)，新天地服裝市場(chǎng)對(duì)這批經(jīng)營(yíng)戶也進(jìn)行了積極接納，簽訂租賃位386個(gè)，周邊的淞南服裝市場(chǎng)簽訂了3個(gè)，蘆東服裝市場(chǎng)簽訂了16個(gè)。

　　“搬入市場(chǎng)后，我們?cè)僖膊挥蔑L(fēng)吹日曬，衣服也不會(huì)因在戶外暴曬而掉色、變形，入室賣服裝真好”，從馬路早市進(jìn)入新天地市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)后，一位商戶這樣說(shuō)道。

　　對(duì)于商戶而言，入室經(jīng)營(yíng)的狀況讓他們對(duì)株洲市政府的舉動(dòng)大加贊賞;對(duì)于蘆淞區(qū)而言，馬路早市的取締意味著困擾政府多年的馬路擁堵問題得以圓滿解決。而對(duì)于新天地市場(chǎng)的開創(chuàng)者孫偉光而言，株洲市政府的真抓實(shí)干，為他的企業(yè)帶來(lái)了一次難得的發(fā)展機(jī)會(huì)?！白鳛槊駹I(yíng)企業(yè)，我們必須為株洲市政府為招商引資營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境點(diǎn)贊，他們是實(shí)實(shí)在在地解決了我運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)遇到的最大難題”。孫偉光說(shuō)。

　　在新天地市場(chǎng)進(jìn)入正常經(jīng)營(yíng)軌道的背后，不僅僅使一個(gè)服裝批發(fā)市場(chǎng)起死回生，更重要的是與之相關(guān)的4000個(gè)就業(yè)崗位得以維繼。正因?yàn)槿绱?，株洲市政府這次還路于民的行動(dòng)贏得了株洲百姓的廣泛贊譽(yù)。

重點(diǎn)幫扶放管結(jié)合 針對(duì)性提升服務(wù)

　　蘆淞新天地市場(chǎng)經(jīng)歷的波折在企業(yè)艱辛歷程的見證者心里留下了深刻的印象，原市場(chǎng)業(yè)主委員會(huì)主任，現(xiàn)任市場(chǎng)黨支部書記曾凡烈親眼目睹了市場(chǎng)起死回生、呈現(xiàn)大好局面

　　的全部過(guò)程。談起這段難忘的經(jīng)歷，他感慨到：“整個(gè)過(guò)程的方方面面，仿佛一切都在眼前，令人難忘”。在曾凡烈看來(lái)，市場(chǎng)能有今天的局面，完全是株洲市委、市政府及其相關(guān)單位的大力幫扶，才有了新天地市場(chǎng)今天出人意料的繁榮。

政府幫扶措施得力，新增市場(chǎng)入口發(fā)揮巨大作用

　　讓曾凡烈印象深刻的是株洲市委、市政府在新天地市場(chǎng)遇到困難和問題的情況下仍然積極作為、靠前服務(wù)，幫助解決實(shí)際困難，在重點(diǎn)幫扶企業(yè)的過(guò)程中，市政府四次組織相關(guān)部門召開專題會(huì)和協(xié)調(diào)會(huì)，而且每次都能取得相應(yīng)成果。

　　在黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，作出重要部署的背景下，新天地市場(chǎng)作為株洲市政府重點(diǎn)幫扶的對(duì)象，還得到了當(dāng)?shù)仄渌鞴懿块T的幫扶。曾凡烈介紹，株洲市“優(yōu)化辦”從2013年下半年起，一直致力于對(duì)投資商、對(duì)我們新天地市場(chǎng)實(shí)行“跟蹤服務(wù)”，不斷地跟蹤回訪，了解并督促、督查企業(yè)和市場(chǎng)所存在困難的解決情況及回訪市場(chǎng)的滿意度。僅2017年度“跟蹤服務(wù)”活動(dòng)的幫扶工作達(dá)12次，并在新天地市場(chǎng)多次組織市、區(qū)各部門召開“跟蹤服務(wù)”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，使市場(chǎng)的幫扶工作一步一步向前得到實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)和落實(shí)。在這個(gè)過(guò)程中，蘆淞區(qū)政府也積極配合，根據(jù)屬地管理原則，楊曉江區(qū)長(zhǎng)親力親為幫扶新天地市場(chǎng)扭轉(zhuǎn)困局?！爸苯庸芾聿块T區(qū)市場(chǎng)管理局的幫扶更是貼心周到，我們打心里要感謝黃成宏局長(zhǎng)。”

　　作為新天地市場(chǎng)的“娘家人”(招商引資主體單位)，株洲市人防辦在市場(chǎng)經(jīng)歷困難之際，多次進(jìn)行相關(guān)幫助和資金救助。讓曾凡烈印象深刻的是，新天地在最困難的時(shí)候連小額的水電費(fèi)都難以支付，在得知這一情況后，市人防辦積極伸出援助之手，使新天地得以救助。

　　由于新天地市場(chǎng)當(dāng)時(shí)沒有商業(yè)出入口，也沒有貨運(yùn)直升梯，市場(chǎng)商戶的貨物無(wú)法正常進(jìn)出。株洲市人防辦依據(jù)平戰(zhàn)結(jié)合人防工程的相關(guān)法律規(guī)定，在不改變?nèi)朔拦こ讨黧w防護(hù)結(jié)構(gòu)、不影響其設(shè)施設(shè)備的防護(hù)功能的前提下，盡量支持并滿足商業(yè)需求和消防需要，積極支持市場(chǎng)功能的恢復(fù)與建設(shè)，主動(dòng)為投資商排憂解難，解決市場(chǎng)存在的困難。

　　市場(chǎng)能救活也得益于株洲中院執(zhí)行局當(dāng)初沒采取硬性執(zhí)行，市場(chǎng)才有機(jī)會(huì)恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)，企業(yè)有了活路，也保障了申請(qǐng)人的合法權(quán)益，又維護(hù)了公眾利益，也應(yīng)該為他們點(diǎn)贊。

設(shè)立升降電梯，有效解決了貨物進(jìn)出難的狀況

　　除此以外，原株洲市消防支隊(duì)也成為了幫扶市場(chǎng)恢復(fù)經(jīng)營(yíng)的“貼心人”。據(jù)曾凡烈介紹，在市場(chǎng)出現(xiàn)消防設(shè)施故障的整改過(guò)程中，消防支隊(duì)主動(dòng)上門服務(wù)，在消除火災(zāi)隱患的前提下，依法酌情實(shí)施行政處罰?！疤貏e是承辦人陶廣禮參謀，看到市場(chǎng)無(wú)錢交齊罰款時(shí)，個(gè)人墊付罰款5000元，即維護(hù)了消防法規(guī)的嚴(yán)肅性又幫扶企業(yè)解決了困難”，消防支隊(duì)合力幫扶企業(yè)的舉動(dòng)還得到了株洲市“優(yōu)化辦”的通報(bào)表彰。

積極自救搞活市場(chǎng) 民營(yíng)企業(yè)腳下有路

　　蘆淞服飾市場(chǎng)群在多年來(lái)的發(fā)展過(guò)程中聚集了得天獨(dú)厚的發(fā)展優(yōu)勢(shì)：一是便利的交通和物流優(yōu)勢(shì)，二是難得的市場(chǎng)先發(fā)優(yōu)勢(shì)。在40年改革開放的偉大進(jìn)程中，蘆淞服飾市場(chǎng)經(jīng)歷了從無(wú)到有，從小到大，潮頭逐浪，巍然崛起。

　　新天地市場(chǎng)作為市場(chǎng)群中的一員，這些年雖然經(jīng)歷坎坷，但也隨著時(shí)代的步伐在展開一系列的調(diào)整。孫偉光介紹，在市場(chǎng)經(jīng)歷困難的階段，新天地市場(chǎng)積極配合政府各級(jí)部門，采取了不少措施進(jìn)行自救恢復(fù)。

　　“在市場(chǎng)暫停營(yíng)業(yè)的階段，我們按照市政府提出的自救要求展開了自救，由業(yè)委會(huì)牽頭成立了自救小組來(lái)保持市場(chǎng)最基本的水電不至于癱瘓，自救組協(xié)同我們投資方向政府依法表達(dá)合理訴求，在市規(guī)劃局的支持下，恢復(fù)建設(shè)了主出入口部，并按照市政府引入早市的要求對(duì)負(fù)二樓進(jìn)行了裝修，

　　為成功安置早市商戶奠定了基礎(chǔ)?！睂O偉光說(shuō)。

蘆淞新天地服裝批發(fā)市場(chǎng)一角

　　這些年，在株洲市委、市府及其相關(guān)單位的幫扶下，新天地市場(chǎng)也發(fā)生了翻天覆地的變化，在新天地市場(chǎng)黨支部書記曾凡烈看來(lái)，新天地的巨變也是誠(chéng)信、惠民政策的具體體現(xiàn)。

　　“原來(lái)無(wú)人問津，甚至送給別人做倉(cāng)庫(kù)使用都沒人要的

　　新天地市場(chǎng)，現(xiàn)在變成了一鋪難求的香餑餑;生意紅紅火火、一片繁榮景象;我們市場(chǎng)重獲新生后，解決了近4000人的就業(yè)問題，其中有80%的弱勢(shì)群體得到幫助，每當(dāng)提起政府對(duì)市場(chǎng)的幫扶和救助，他們感慨萬(wàn)千，流露出對(duì)政府幫扶的感激之情?！痹擦艺f(shuō)。

蘆淞新天地服裝批發(fā)市場(chǎng)一角

　　每天凌晨3點(diǎn)，新天地市場(chǎng)的商戶們開始繁忙起來(lái)。每當(dāng)看到這樣的場(chǎng)景，孫偉光心里都倍感欣慰。今天的新天地市場(chǎng)不僅步入了正常經(jīng)營(yíng)的正規(guī)，更成為了蘆淞服裝市場(chǎng)群中的一個(gè)亮點(diǎn)。談到過(guò)往的經(jīng)歷和未來(lái)的期待，他說(shuō)，“我們非常珍惜株洲市委市政府及相關(guān)單位對(duì)我們市場(chǎng)的幫扶成果，我們將以政府的幫扶成果作為我們的動(dòng)力源泉，切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)管理，努力提升服務(wù)水平，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，把新天地經(jīng)營(yíng)成一個(gè)百姓喜歡、持續(xù)繁榮的市場(chǎng)，來(lái)感恩政府回報(bào)社會(huì)?！?/p>