去年開始實施的中國輸歐、輸美紡織品配額制，令高速前進的浙江紡織品出口步伐驟然放緩。就在不少中小紡企苦等2007年底配額制終止之際，近日又傳來不利消息——歐盟《關于限制全氟辛烷磺酸銷售及使用的指令》(簡稱PFOS指令)將于6月27日正式生效。該指令規(guī)定，歐盟市場上銷售的制成品中，PFOS(全氟辛烷磺?；衔?含量不能超過總質(zhì)量的0.005%，這標志著歐盟正式全面禁止PFOS在商品中的使用。指令實施后，生產(chǎn)紡織、皮革等產(chǎn)品的外貿(mào)企業(yè)將受到相應影響。浙江作為一個紡織品和皮革產(chǎn)品出口大省，外貿(mào)企業(yè)又將面臨一次“大考”。據(jù)了解，此次歐盟PFOS指令，是繼歐盟對紡織品、皮革產(chǎn)品中偶氮染料和重金屬含量限制之后的又一道“難題”。有關專家表示，外貿(mào)企業(yè)不必過于緊張，應盡快與歐盟進口商就有關問題進行溝通，積極采取措施應對。

New rules --

PFOS content of European products

No more than 0.005% of total quality.

    據(jù)有關專業(yè)人士介紹，PFOS尤其在紡織業(yè)中使用范圍最廣，是紡織品和皮革制品防污處理劑的主要活性成分，大量印染以及后整理的紡織品都需經(jīng)過PFOS的前處理洗滌，另外如抗紫外線、抗菌等功能性后整理所使用的助劑也含有PFOS，但它卻是目前最難降解的有機污染物，具有很高的生物蓄積性和多種毒性，不僅會造成人體呼吸系統(tǒng)問題，還可能導致新生嬰兒死亡，其導致的全球性污染正日漸受到人們關注。

    據(jù)了解，歐盟《關于限制全氟辛烷磺酸銷售及使用的指令》是2006年12月27日歐洲議會和部長理事會聯(lián)合發(fā)布的，他們把PFOS定義為持久存在于環(huán)境、具有生物儲蓄性并對人類有害的物質(zhì)。依照歐盟理事會《關于評估和控制現(xiàn)有物質(zhì)危險性的法規(guī)》，英國向歐委會提交了PFOS危險性評估報告和減少其危害的策略及其該策略的影響評估，歐委會對該報告進行了科學性審查并確認了PFOS的危險性。歐委會于2005年12月5日提出了關于限制PFOS銷售及使用的建議和指令草案，并對該建議實施的成本、益處、平衡性和合法性等方面進行了評估。通過多次表決和修改，歐盟《關于限制全氟辛烷磺酸銷售及使用的指令》于2006年12月27日正式公布并同時生效。

    《指令》規(guī)定，在歐盟市場上，不得銷售和投放含有以PFOS為構成物質(zhì)或要素的、濃度或質(zhì)量等于或超過0.005%的物質(zhì)；不得銷售含有PFOS濃度或者質(zhì)量等于或超過0.1%的成品、半成品及零部件。為了逐步淘汰PFOS的使用，當有新情況或安全的替代品出現(xiàn)時，應對指令中的限制范圍進行評估。

    但也有部分情況例外，對于已經(jīng)使用中的以及二手市場上的產(chǎn)品不作限制；光阻材料照相平版涂層、航空液壓品等因不會對環(huán)境和人類產(chǎn)生關聯(lián)性危害，不適用該指令；在PFOS鍍層工業(yè)中，現(xiàn)階段應用最先進的技術使其排放量降到最低。

Predicament --

General reaction of Zhejiang enterprises is slow.

    歐盟的這一指令，針對所有在歐盟市場上銷售含有PFOS產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，包括其會員國。限令生效后，PFOS類產(chǎn)品的使用和市場投放將受到很大程度限制，紡織品生產(chǎn)企業(yè)首當其沖。對于我國這樣一個出口大國來說，無疑影響巨大。但是記者在采訪中了解到，國內(nèi)企業(yè)對此反應都比較平淡，記者從媒體上了解到，目前只有上海、深圳、廣東、河北等的企業(yè)反應比較快，已經(jīng)發(fā)布了相關的風險預警，部分企業(yè)也正在著手采取措施應對。

    浙江是一個紡織品和皮革產(chǎn)品出口大省，紡織品、服裝、皮革是浙江省主要出口產(chǎn)品之一，而歐盟市場又占出口市場很大的份額。據(jù)統(tǒng)計，今年第一季度，浙江省出口紡織品44.9億美元，同比增長38.1%，高出2007年同期出口增速19.4個百分點；出口服裝43.6億美元。其中，第一季度浙江輸歐紡織品8.6億美元，增長38%，輸歐服裝15.7億美元，增長37.2%。該指令的實施，將直接影響我省紡織品、皮革、印染助劑等產(chǎn)品的出口。

    浙企態(tài)度如何？記者電話采訪了浙江省紡織品進出口集團有限公司，公司辦公室一工作人員表示，目前還沒有收到相關通知，對PFOS指令也并不知情。記者隨機采訪了6家企業(yè)，其中5家紡織品出口企業(yè)都表示對此不知情。一家企業(yè)負責人還表示，由于以前紡織品出口并不對PFOS進行檢測，也沒有關注這方面的信息。

    記者在采訪中了解到，浙企對此反應比較遲鈍，多數(shù)出口企業(yè)還不知道PFOS指令是怎么回事，甚至對自己產(chǎn)品中是否含有PFOS成分都不清楚。相對來說，紹興反應比較迅速。上月20日，紹興市外經(jīng)貿(mào)局發(fā)出緊急風險預警，紹興多數(shù)企業(yè)都已經(jīng)對此有所警覺。

    此次歐盟PFOS指令，是繼歐盟針對紡織品、皮革產(chǎn)品中偶氮染料和重金屬含量限制之后的又一道“難關”，對浙江乃至全國對外貿(mào)易影響將大于先前的其他綠色貿(mào)易壁壘和貿(mào)易摩擦。據(jù)省對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳有關工作人員介紹，目前外貿(mào)處已著手開展相關方面的應對工作。

Way out --

No rain silk can cope with green trade barriers.

    在應對歐盟PFOS指令方面，有關專業(yè)人士提出，目前國際上已有較為理想的替代品，但我國國內(nèi)尚未研發(fā)出能完全符合歐盟對PFOS控制標準的紡織用助劑。省相關出口企業(yè)應盡快與歐洲進口商就有關問題進行溝通，加緊替代產(chǎn)品的選擇、試驗和應用，以減少指令實施帶來的損失。同時，出口企業(yè)應在信息收集、生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理、相關標準制定等方面多下功夫，建立相應的技術標準，根據(jù)最新信息調(diào)整生產(chǎn)模式。在生產(chǎn)過程中既要注重材料的選擇，保證產(chǎn)品質(zhì)量，更要增強環(huán)保和健康意識。

    目前，印染企業(yè)和服裝企業(yè)采用國外進口染料的不多，尤其是中小企業(yè)，由于國外進口染料和助劑的賣價很高，采用通過歐盟指定助劑和染料供應商產(chǎn)品的更是鳳毛鱗角。專家認為，應對之策有二，要么直接購買歐盟指定供應商的染料和助劑，要么加緊替代產(chǎn)品的選擇、試驗和研發(fā)。對于印染或服裝企業(yè)來說，兩者都將大大增加出口成本。

    “用進口染料可大大提高色牢度，產(chǎn)品檔次和附加值都將隨之提高。”杭州喜得寶進出口有限公司總經(jīng)理李國富是這樣認為的。對于紡織服裝而言，PFOS指令帶來的挑戰(zhàn)主要在染料、顏料、助劑等有機中間體方面。雖然采用新技術將增加出口成本，但這將加快產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構調(diào)整，盡快與國際先進水平接軌。

    業(yè)內(nèi)人士指出，外貿(mào)出口企業(yè)不必過于緊張。只要未雨綢繆就能從容應對綠色貿(mào)易壁壘。要充分了解PFOS指令規(guī)定對本行業(yè)的利弊，盡快熟悉指令的內(nèi)容，對于標準規(guī)定內(nèi)的相關產(chǎn)品，積極采用達標染料或布料進行生產(chǎn)，借勢提高出口布料和服裝的檔次，求得較高的賣價，從而獲得更強的國際競爭力。