定義:

使用者の規(guī)則制度は使用者が制定した組織労働過程と労働管理を行う規(guī)則と制度の総和である。

內(nèi)部労働規(guī)則ともいい、企業(yè)內(nèi)部の法律である。

規(guī)則制度の內(nèi)容は広範(fàn)で、雇用単位の経営管理の各方面を含んでいます。

1997年11月に労働部が公布した「労働部の新規(guī)雇用単位に対する労働規(guī)則制度の屆出制度の実施に関する通知」によると、規(guī)則制度は主に労働契約管理、賃金管理、社會保険福利待遇、労働時間休暇、従業(yè)員賞罰、その他労働管理規(guī)定を含む。

使用者は規(guī)則制度を制定し、國の法律、法規(guī)の規(guī)定を厳格に執(zhí)行し、労働者の労働権利を保障し、労働者に労働義務(wù)の履行を促す。

規(guī)則制度を制定するには、権利と義務(wù)が一致し、奨勵と懲罰が結(jié)びついていることを體現(xiàn)しなければならず、法律、法規(guī)の規(guī)定に違反してはならない。

さもないと、法律の制裁を受けます。

本法第79條では、「使用者制度の直接労働者の身近な利益に関する規(guī)則制度が法律、法規(guī)の規(guī)定に違反する場合、労働行政部門が是正を命じ、警告を與える。労働者に損害を與えた場合、使用者は賠償責(zé)任を負(fù)わなければならない?！?/p>

規(guī)則制度と重大事項の決定手順

規(guī)則制度の制定手順は、制定された規(guī)則制度の內(nèi)容に民主性と科學(xué)性があることを保証することが肝要である。

規(guī)則制度の大多數(shù)の內(nèi)容は従業(yè)員の権利と密接に関連しており、広範(fàn)な従業(yè)員に規(guī)則制度の制定に參加させ、雇用単位の獨斷専行を効果的に根絶し、雇用単位が規(guī)則制度を利用して労働者の合法的権益を侵害することを防止する。

1.規(guī)則制度制定手順に関する論爭。

従業(yè)員は企業(yè)民主管理に參加し、企業(yè)管理制度の重要な內(nèi)容である。

これは我が國の社會主義企業(yè)管理の特色だけではなく、世界中の企業(yè)管理の流れです。

従業(yè)員はどのように企業(yè)管理に參加しますか？どのような事項において、どのような形で參加しますか？

労働法第八條では、「労働者は法律の規(guī)定に従い、従業(yè)員大會、従業(yè)員代表大會またはその他の形式を通じて、民主的管理に參加し、又は労働者の合法的権益の保護について使用者と平等に協(xié)議する?！?/p>

労働組合法第38條：「企業(yè)、事業(yè)體が経営管理と発展を検討する重要な問題は、労働組合の意見を聴取しなければならない。賃金、福利厚生、労働安全衛(wèi)生、社會保険等に関する従業(yè)員の身近な利益に関する會議を開催するには、労働組合の代表が參加しなければならない?！?/p>

會社法第十八條第三項は、「會社が制度変更及び経営に関する重大な問題を検討し、重要な規(guī)則制度を制定するときは、會社の労働組合の意見を聴取し、従業(yè)員代表大會またはその他の形式を通じて従業(yè)員の意見と提案を聴取しなければならない」と規(guī)定しています。

立法過程において、草案は「規(guī)則制度が労働者の身近な利益にかかわる場合、労働組合、従業(yè)員大會または従業(yè)員代表大會を通じて討議し、または平等な協(xié)議を通じて規(guī)定しなければならない」と規(guī)定しています。

このような規(guī)定は大きな相違を引き起こした。

一つの意見は、規(guī)則制度の制定と重要事項の決定は企業(yè)の経営管理自主権であり、雇用単位の「単決権」であるということです。

雇用単位は、規(guī)則制度を制定し、重大事項を決定する時に、労働組合と従業(yè)員の意見を聞いてさえいればいいです。規(guī)定は労働組合、従業(yè)員大會または従業(yè)員代表大會を通じて議論されて可決されました。意見が一致しないと、規(guī)則制度や重大事項が長引き、雇用単位の管理は何も解決されなくなります。

このような規(guī)定は、使用者の経営自主権を制限しています。

もう一つの意見では、雇用単位制度の規(guī)則制度には労働者が參加しなければならない。國外の狀況から見ると、従業(yè)員の身近な利益に関わる事項は、多くは雇用単位と従業(yè)員雙方が共同で決定した內(nèi)容であり、「共決権」に屬する。

わが國の「全國民所有制工業(yè)企業(yè)従業(yè)員代表大會條例」では、従業(yè)員代表大會の職権範(fàn)囲內(nèi)の企業(yè)規(guī)則制度に屬しており、従業(yè)員代表大會を通じて審議?承認(rèn)しなければならない。

最後に、各方面の意見を総合的に考慮し、本法では、「使用者は労働者の密接な利益に直接関わる規(guī)則制度または重大な事項を制定、改正または決定する際に、従業(yè)員代表大會または従業(yè)員全員を通じて討議し、方案と意見を提出し、労働組合または従業(yè)員代表と平等に協(xié)議して確定しなければならない」と規(guī)定しています。

この法律の規(guī)定はすべての企業(yè)の規(guī)則制度の制定手順に対して、平等な協(xié)議を通じて確定することを強調(diào)し、國有企業(yè)が引き続き「全民所有制工業(yè)企業(yè)従業(yè)員代表大會條例」の関連規(guī)定に従って執(zhí)行することに影響しない。

2.平等な協(xié)議の內(nèi)容：労働者の密接な利益に直接関わる労働報酬、勤務(wù)時間、休憩休暇、労働安全衛(wèi)生、保険福利厚生、従業(yè)員研修、労働規(guī)律及び労働定額管理などの規(guī)則制度または重大事項。

就業(yè)時間、休憩休暇、労働安全衛(wèi)生、労働規(guī)律及び労働定額管理などの規(guī)則制度のような重要事項は労働報酬、保険福利、従業(yè)員研修などです。

3.具體的に手順を制定する：本條の規(guī)定により、規(guī)則制度を制定し、又は重大事項を決定する場合、従業(yè)員代表大會または従業(yè)員全員で討議し、方案と意見を提出し、労働組合または従業(yè)員代表と平等に協(xié)議して確定しなければならない。

したがって、この手順は二つのステップに分けられます。第一歩は従業(yè)員代表大會または全従業(yè)員の討論を経て、方案と意見を提出します。第二ステップは労働組合または従業(yè)員代表と平等に協(xié)議して確定します。

一般的に、企業(yè)が労働組合を設(shè)立した場合、企業(yè)労働組合と協(xié)議して確定します。労働組合を設(shè)立していない場合、従業(yè)員代表と協(xié)議して確定します。

このような手続きは、「民主化してから集中する」ということができます。

規(guī)則制度の異議手続き

雇用単位の規(guī)則制度は法律、法規(guī)の規(guī)定に適合していなければならないし、合理的であり、社會道徳に適合していなければならない。

実際には一部の雇用単位の規(guī)則制度は違法ではないが、合理的でなく、不適當(dāng)である。

ある企業(yè)の規(guī)則制度では食事は何分で食べられますか？一日に何回かトイレに行くしかないです。一回は何分で待つしかないです。

これらは法律、法規(guī)の規(guī)定に違反しませんが、合理的ではありません。

是正の仕組みもあるべきだ。

従って、本條の規(guī)定は規(guī)則制度の実施過程において、労働組合又は従業(yè)員が使用者の規(guī)則制度が不適當(dāng)と認(rèn)めた場合、使用者に提出し、協(xié)議を通じて修正を行う権利がある。

規(guī)則制度の告知手続き

規(guī)則制度は労働契約の一部であり、労働者に実行を遵守させるためには、労働者に知らせなければならない。

従って、本條の規(guī)定は、労働者の密接な利益に直接関わる規(guī)則制度を公示し、又は労働者に告知しなければならない。

告知の方式についてはいろいろありますが、実際には、ある使用者は企業(yè)の掲示板に掲示しています。ある使用者は規(guī)則制度を労働契約の添付ファイルとして労働者に配っています。ある使用者は労働者ごとにマニュアルを発行しています。

どのような方式であれ、労働者に知ってもらえばいいです。