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資源稅改革はまず新疆で試行する。

2010/5/20 17:38:00 54

5月20日の中國(guó)石油（60857）（60857）の株主総會(huì)の合間に、董事長(zhǎng)の蔣潔敏氏は記者団に確認(rèn)したところ、政府は資源稅をまず新疆で開始することを決めました。彼は言った：\u 0026 quot;資源稅改革のタイミングを利用して、資源稅の仕組みを整理し、特別収益金と結(jié)び付けて考慮したいです。

「現(xiàn)在の稅金制度は混亂しています。特別収益金の起徴點(diǎn)は當(dāng)時(shí)40ドルと決められました。今は人民元の切り上げに伴い、実際には33ドルから出征しています。この価格ではもう特別な収益がありません。」蔣潔敏氏は言う。

彼は、中國(guó)の主要な石油と天然ガス資源は新疆に集中しており、現(xiàn)地にメリットを殘しておかないと、現(xiàn)地では積極的にオイルガスの生産に協(xié)力しないと述べました。

資源稅は呼ばわりを経て、いよいよカウントダウンの段階に入ります。5月20日、中國(guó)石油（60857）董事長(zhǎng)の蔣潔敏氏は株主総會(huì)の隙間で確認(rèn)した。現(xiàn)在政府は資源稅をまず新疆で開始し、量計(jì)算から価格計(jì)算に変更することを決めた。

メディアによると、これまで、今週開催された中央新疆工作會(huì)議では資源稅改革も本會(huì)議の重要な內(nèi)容となり、今回の石油の資源稅は5%の統(tǒng)一稅率で価格から徴収される見込みです。

資源稅は資源の等級(jí)差収入を調(diào)節(jié)し、國(guó)有資源の有償使用を體現(xiàn)するために徴収された稅金であり、主な役割は資源採(cǎi)掘地域の財(cái)政収入を増やすことによって、資源開発と資源保護(hù)の積極性を十分に引き出すことである。現(xiàn)在、中國(guó)で徴収されている資源稅は主に資源稅、鉱物資源補(bǔ)償費(fèi)、鉱區(qū)使用料と石油特別収益金などが含まれています。また、鉱業(yè)企業(yè)は一連の行政的な費(fèi)用を支払う必要があります。

ここ數(shù)年來、財(cái)政部と國(guó)稅総局は何回も石炭、石油天然ガスとモリブデン鉱石、マンガン鉱石、巖金鉱、コークス石炭などの製品の資源稅を引き上げましたが、今の中國(guó)の資源稅の稅金負(fù)擔(dān)は依然として低い水準(zhǔn)にあります。

資源稅が導(dǎo)入された後、関連業(yè)界に対する影響については、市場(chǎng)関係者は一般に慎重を表明しており、多くの業(yè)界にとって、特に下流業(yè)界において、マイナス影響がより目立つようになっている。

一般的に、資源稅改革は資源という原材料と基礎(chǔ)製品の価格を高め、上流の生産資料製品の価格を上昇させ、中流の製品に伝達(dá)し、さらに全體の経済に全面的に波及させるため、短期的には物価上昇の圧力をもたらす。しかし、資源の短期需要の弾力性が低く、長(zhǎng)期需要の弾力性が高いため、資源価格の上昇は短期的には物価に圧力をかけるが、長(zhǎng)期的には資源価格の変動(dòng)が物価の全面的な上昇を引き起こす可能性は低い。{pageubreak}

関連業(yè)界プレートの影響一覧：

非鉄金屬プレート：去年8月に國(guó)は一部の非鉄金屬資源の価格を引き上げました。調(diào)整後の稅率もそんなに高くないです。資源稅改革がもたらした実際の圧力は心理的圧力より小さいです。また、非鉄金屬業(yè)界のコスト転嫁能力は非常に強(qiáng)く、業(yè)界の景気も大きくないと予想されています。

石炭プレート：資源稅改革案は石炭企業(yè)に対しても同様に限定的な影響を與える見込みです。政府文書では、資源稅の徴収方案を改革するとともに、既存の稅金を整理し、石炭企業(yè)の負(fù)擔(dān)を軽減することを目的としている。2010年のマクロ経済情勢(shì)は良好で、石炭の需給はバランスの中で適度に偏っていることを維持すると予想され、石炭企業(yè)は発言力の優(yōu)位性を持っています。そのため、新たなコストは値上げによって移転され、石炭企業(yè)の利益空間に影響が有限であることが期待されます。資源稅改革の機(jī)會(huì)を借りて、企業(yè)が石炭価格をさらに引き上げる可能性は排除できない。投資の主要なライン：資産注入の概念；生産能力の伸びと販売価格の上昇に注目して比較的に確定した會(huì)社；下流業(yè)界の予想以上の成長(zhǎng)によるコークス炭取引の機(jī)會(huì)に注目する。重點(diǎn)的に西山煤電（000983）、國(guó)陽(yáng)新能（600348）と山炭國(guó)際（600546）を推薦します。

電力プレート：資源稅改革、火力発電業(yè)界は石炭価格上昇の直接転嫁対象となり、最大の圧力に直面します。影響株式：國(guó)電電力（600795）、國(guó)投電力（600886）、華能國(guó)際（60011）、上海電力（60021）、京能熱電（600578）、広東電力A（000539）など。

水資源プレート：水格上昇上場(chǎng)會(huì)社の業(yè)績(jī)が利益を受ける。受益株式：南海発展（600323）、洪城水業(yè)（600461）、銭江水利（600283）、武漢ホールディングス（600168）、創(chuàng)始株式（60008）、中山共用（000685）、創(chuàng)業(yè)環(huán)境保護(hù)（600874）。

石油プレート：資源稅の改革或いは石化業(yè)界に対する影響は石炭、非鉄金屬などの業(yè)界より明らかに小さいです。一つは石化業(yè)界が國(guó)際原油価格の影響を受けやすいことです。比べて、資源稅の影響は非常に小さいです。二つ目は石油資源稅をさらに高くすると、必ず暴利稅の調(diào)整に関わってきます。そうすると、全體のコストは大幅に上昇しません。

天然ガスプレート：資源性製品の中で一番注目されているのは石油製品の価格です。専門家によると、ガソリン価格よりずっと高いのは天然ガスの価格です。資源稅は量から徴収する場(chǎng)合、価格から徴収する（稅率は3%～5%の可能性が高い）に変更すると、石油會(huì)社の稅金負(fù)擔(dān)が増加しますが、影響は限られています。中金公司は今年、天然ガス価格の改革と資源稅の改革を同時(shí)に導(dǎo)入する可能性が高いと予想しています。天然ガス価格の改革を同時(shí)に導(dǎo)入すれば、天然ガス価格の10%～20%を引き上げ、一部の不利な影響を相殺することができる。受益株式：中國(guó)石油（60857）、中國(guó)石油化工（600028）、陝西ガス（002267）、大通ガス（000593）など。
　　
今日午前に行われた中國(guó)石油（60857）（60857.SH；00857.HK）の株主総會(huì)で、中國(guó)石油総経理の蔣潔敏は初めて資源稅改革が新疆ウイグル自治區(qū)で試行されることを確認(rèn)しました。石油天然ガスは量計(jì)算から価格計(jì)算から徴収することに変更されました。

「第一財(cái)経日?qǐng)?bào)」によると、これまで、今週開催された中央新疆工作會(huì)議では資源稅改革も今回の會(huì)議の重要な內(nèi)容として、今回の石油の資源稅は5%の統(tǒng)一稅率で価格から徴収される見込みです。

もし試行が終わったら、中國(guó)石油は昨年1.366億トンで、一トン當(dāng)たりの原油価格が安定的に5000元で、価格から稅率の5%で徴収されたら、中國(guó)石油は一年で339億元を上納します。中國(guó)石油財(cái)務(wù)省の関係者はこれまでも、資源稅の改革は企業(yè)のコストの大幅な増加をもたらし、5%に調(diào)整すれば、中國(guó)石油の資源稅のコストは約6倍に増加すると表明しています。

早くも3月、つまり全國(guó)の「両會(huì)」の後、中國(guó)石油はすでに財(cái)政部、発展改革委員會(huì)、稅務(wù)総局などの各方面と資源稅の調(diào)整について具體的な詳細(xì)を協(xié)議しました。

2005年7月1日、油田と天然ガスの資源稅の稅額はかつて一回の引き上げがありました。原油資源稅は14元/トンから30元/トンまで異なります。天然ガス資源稅の稅額標(biāo)準(zhǔn)も以前より高くて、7元/千立方メートルから15元/千立方メートルまで様々です。

蒲志仲大學(xué)管理學(xué)院の蒲志仲教授も、中國(guó)は資源有償使用料を含む現(xiàn)行の石油資源稅の稅率は石油価格の2%ぐらいにしか接近しておらず、石油資源の価値も全く反映されておらず、石油資源稅の経済的役割も発揮できないと指摘しています。

中國(guó)は2006年4月から石油特別権益金を徴収していますが、石油特別利益を石油資源稅の範(fàn)疇に入れても、中國(guó)石油の資源稅の過小狀況を変えることはできません。蒲志仲はそう思います。

資源稅の改革は數(shù)年にわたって、まだ出されていません。國(guó)家開発銀行の顧問で元副総裁の劉克山東は、今年上半期は資源稅の改革が有利な時(shí)期だと第一財(cái)経のインタビューを受けていた。

新疆は資源稅改革のモデルとなる可能性が高い。廈門大學(xué)エネルギー経済研究センターの林伯強(qiáng)主任は述べた。

記者によると、最近開催された中央新疆工作會(huì)議が終わった後、資源稅改革の試行は押し開けられ、新疆は最も注目されるパイロット省になるという。

林伯強(qiáng)氏によると、新疆の鉱物資源の埋蔵量は豊富だが、鉱物資源の開発率が低いため、関連する利益も比較的少ない。

データによると、2008年までに新疆で発見された鉱物は138種類あり、そのうち9種類の埋蔵量は全國(guó)トップで、32種類は西北地區(qū)の首位を占めています。しかし、現(xiàn)地の加工能力は限られていますので、多くのガス、石炭などの資源は大陸部に運(yùn)ばれて加工されています。新疆は終始完全な鉱物資源産業(yè)チェーンを形成していません。

昨年11月、発改委が主導(dǎo)し、財(cái)政、稅務(wù)、金融などの中央40部門近くが共同で新疆ウイグル自治區(qū)の大調(diào)研に參加し、鉱物資源の発展?fàn)顩rも調(diào)査の重要な內(nèi)容となった。調(diào)査が終わった後、関連部門は資源稅改革の試行について討論しました。

林伯強(qiáng)は同時(shí)に、今回の資源稅改革の試行過程を推進(jìn)する中で、中央は改革の成果と格差をよりよく観察するために、2つから3つの省と新疆の共同試行を手配することができると表明しました。
鉄道を修理した父親たちと一緒に新疆に來た邢鉄英さんは中央新疆工作座談會(huì)のニュースを待っています。彼は新疆で51年間生活して、取引をアラ山口から一緒にロッテルダムにしました。

新疆の資源の豊富さは中央アジア五國(guó)に劣らず、內(nèi)陸部は資源が不足しています。海外に行ったら新疆を開発したほうがいいです。新疆ユーラシア大陸橋國(guó)際物流有限公司の董事長(zhǎng)である邢鉄英はこの數(shù)日、とりわけ多忙で、新疆は重要な節(jié)目を経験していると見られている。

昨年の各省庁の調(diào)査?研究に続き、今年の各省の窓口支援により、新疆はまた重要な発展機(jī)會(huì)を迎えました。記者はいろいろと確認(rèn)しましたが、中央新疆工作座談會(huì)は今月17日に開催されました。

この日、北京に到著したばかりの自治區(qū)黨委員會(huì)の張春賢書記は、新疆ウイグル自治區(qū)の北京駐在事務(wù)所で座談會(huì)を開く前の動(dòng)員會(huì)議に出席しました。

「今回の中央新疆工作座談會(huì)は內(nèi)部會(huì)議で、どれぐらいの政策が発表されるかはまだ分かりません?！工ⅳ腴v係者は記者に対し、多くの案が検討されており、中央政府は新疆の発展を支持する力と決意が大きいと語(yǔ)った。

新疆側(cè)は今回の座談會(huì)の準(zhǔn)備も十分で、5月4日から張春賢などの自治區(qū)の主要指導(dǎo)者が密集して新疆ウイグル自治區(qū)を調(diào)査し、自治區(qū)人民代表大會(huì)、政協(xié)、新疆軍區(qū)、生産建設(shè)兵団から武裝警察新疆総隊(duì)機(jī)関まで、9日間で10の座談會(huì)を開催し、仕事報(bào)告を聴取する。

研究の後期、張春賢は自ら主宰して部門幹部の座談會(huì)を開催しました?！缸灾螀^(qū)黨委員會(huì)書記は、一級(jí)幹部會(huì)議を開催し、末端幹部と交流することは、まだ見たことがない」會(huì)議に參加した部長(zhǎng)は言った。

特區(qū)の予想

今年4月、全國(guó)の対口支援新疆での活動(dòng)がスタートし、19億元の資金を投じて、新疆を「飛躍的発展」のスタート地點(diǎn)に立たせた。

今年の両會(huì)の間、記者は新疆ウイグル自治區(qū)の代表からの提案を得て、新疆カシュガル経済特區(qū)の設(shè)立案を提出しました。また、國(guó)務(wù)院は新疆カシュガルの西への開放をさらに拡大することを國(guó)の沿線開放の全體戦略の中に組み入れ、大きな開放でカシュガル経済社會(huì)の大きな発展を促進(jìn)するよう提案しました。

提案によると、「中國(guó)-カシュガル経済特區(qū)」の設(shè)立を早く承認(rèn)し、國(guó)家計(jì)畫に単獨(dú)の権限を與え、産業(yè)、稅収、金融、土地、外國(guó)貿(mào)易などの特殊支援政策を享受し、沿海部とウルムチ-昌吉、天山北坡、天山南麓の経済に先進(jìn)的生産力要素を持たせ、全疆を放射し、中央アジアに向かって、広く優(yōu)勢(shì)を集め、常規(guī)を超えた発展を加速する。

関係者によると、昨年11月、國(guó)家発展と改革委員會(huì)の先頭に立って、財(cái)政、金融、稅務(wù)など多くの中央直屬の省庁委員會(huì)が參加した巨大な調(diào)査団が新疆に行って調(diào)査を行い、調(diào)査団が帰京した後、発展委員會(huì)が數(shù)回の會(huì)議を開催し、新疆の発展を支持する政策と措置を具體的に検討した。

全國(guó)人民代表大會(huì)代表、新疆ウイグル自治區(qū)カシュガル地區(qū)行政署の専従者である艾克伯爾?吾甫爾氏は、カシュガル経済特區(qū)の設(shè)立を承認(rèn)し、産業(yè)、稅収、金融、土地、外國(guó)貿(mào)易などの特殊政策を享受し、カシュガルを西に輸出加工基地と商品に乗り換えて集散地に建設(shè)し、エネルギーと希少な鉱物資源を輸入する國(guó)際的な大ルートを出て、エネルギー資源の開発と國(guó)際市場(chǎng)を開拓する新ユーラシア大陸橋を出て行った。

これまで各省の資金、建設(shè)支援プロジェクトが相次いでスタートしていましたが、多くの學(xué)者はまたいくつかの都市を特區(qū)にする可能性はあまりないと考えています。

「延辺地區(qū)の開放を加速し、資源を統(tǒng)合し、より大きな辺境自由貿(mào)易區(qū)特區(qū)をつくる可能性がある」中國(guó)社會(huì)科學(xué)院の都市発展と環(huán)境研究所の魏後凱副所長(zhǎng)は記者に語(yǔ)った。{pageubreak}

資源稅改革試行

新疆の発展は産業(yè)支援がないと空論になります。新疆の最大の優(yōu)位産業(yè)は資源製品の深加工です。魏後凱は記者に語(yǔ)った。

中國(guó)の六分の一の陸地面積を持つ新疆に座って、豊富なエネルギーと鉱物を持っています。データによると、新疆では2008年までに138種類の鉱物が発見されました。このうち9つの埋蔵量は全國(guó)トップで、32種類が西北地區(qū)のトップだった。

長(zhǎng)期以來、新疆は中國(guó)のエネルギー資源の輸出地であり、現(xiàn)地の加工能力が限られているため、新疆の大部分の石油ガス、石炭などの資源は鉄道、道路と管網(wǎng)を通じて內(nèi)陸に輸出されています。

邢鉄英によると、カザフスタンなどの中央アジアから輸入した鉱石は、新疆ウイグル自治區(qū)では半分も消化されず、ほとんどが內(nèi)陸に運(yùn)ばれている。

現(xiàn)在、國(guó)務(wù)院の関連部門は新十年の西部地區(qū)を一括した政策を制定しています。財(cái)政、稅収などの方面も含まれています。新疆ウイグル自治區(qū)の資源が比較的豊富なため、専門家たちは新疆が資源稅の面で突破できると思っています。

昨年、各省庁が調(diào)査し、帰京した後、新疆の自然資源の豊富な特徴を結(jié)びつけて、資源稅改革の試行を検討したことがあります。さらに、全國(guó)両會(huì)の後、中國(guó)石油はすでに財(cái)政部、発改委、稅務(wù)総局などの各方面と資源稅の調(diào)整に関する具體的な詳細(xì)を協(xié)議しました。

魏後凱氏は、新疆には豊富な資源があり、石油、天然ガス、石炭、非鉄金屬などがあり、これらの資源の深さ加工と総合開発利用は資源循環(huán)産業(yè)チェーンを構(gòu)築することもできると考えています。

私たちの研究によると、西部地域全體の平均稅金は東部地區(qū)より高く、中央の支持力はさらに強(qiáng)くなり、過去の優(yōu)遇は15%で、さらに10%まで下げられますか？西部の一部の貧困地域に対しては無稅區(qū)の設(shè)立も考えられます。魏の後に申し上げます。

邢鉄英によると、毎年新疆を通じて輸出される製品は機(jī)電製品、服裝、建材を含めて中央アジア、ヨーロッパに輸出されており、新疆はすでにユーロアジア資源輸送通路上の重要なノードとなっている。最近、多くの溫州人がここに來て綿紡績(jī)工場(chǎng)を建設(shè)しました。彼らは新疆の機(jī)會(huì)を嗅ぎました。邢鉄英は記者に語(yǔ)った。{pageubreak}