「國務(wù)院の中小企業(yè)の発展促進(jìn)に関する若干の意見」（國発〔2009〕36號(hào)）を深く貫き、さらに中小企業(yè)の金融サービスを改善し、改善し、融資ルートを広げ、中小企業(yè)（特に中小企業(yè)）の融資難の緩和に力を入れ、中小企業(yè)の発展をサポートし、促進(jìn)するために、以下のような意見を提出する。

一、中小企業(yè)の信用管理制度の改革と革新をさらに推進(jìn)する。

（一）認(rèn)識(shí)を深め、観念を変え、中小企業(yè)に対する金融サービスの水準(zhǔn)を著実に向上させる。

金融システムは「中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法」、「國務(wù)院の中小企業(yè)発展促進(jìn)に関する若干の意見」、「國務(wù)院の民間投資の健全な発展を奨勵(lì)し、誘導(dǎo)するための若干の意見」（國発〔2010〕13號(hào)）などの國家法律法規(guī)と政策の要求を徹底し、さらに中小企業(yè)金融サービスの責(zé)任感と大局意識(shí)を強(qiáng)化し、経営とサービス理念を著実に変更する。

中小企業(yè)の金融サービスを改善し、中小企業(yè)の與信投入を拡大し、各銀行業(yè)金融機(jī)関として與信経営業(yè)務(wù)を展開する重要な戦略として、小企業(yè)の與信の増速を確保するためには、すべての貸付の増加速度を上回って、増分は前年を上回っている。

（二）審査プロセスを改造し、審査?承認(rèn)効率を向上させ、貸付條件に合致する中小企業(yè)が便利かつ迅速な信用サービスを獲得することを確保する。

各金融機(jī)関は中小企業(yè)に対して獨(dú)立した審査?承認(rèn)と信用參入基準(zhǔn)を設(shè)定し、中小企業(yè)のローン審査?承認(rèn)プロセスを圧縮し、確実にローンの審査?承認(rèn)効率を向上させる。

條件のある銀行が中小企業(yè)のためにワンストップの金融サービスを提供することを奨勵(lì)します。

積極的に柔軟で効率的なローン審査パターンを普及させる。

小企業(yè)ローンネットワークのオンライン承認(rèn)を推進(jìn)し、承認(rèn)情報(bào)ネットワーク共有プラットフォームを構(gòu)築する。

（三）保有圧力を堅(jiān)持し、重點(diǎn)を明確に支持し、國家の産業(yè)政策の要求に合致する中小企業(yè)の健全な発展を積極的に推進(jìn)する。

中小企業(yè)が國家の重點(diǎn)産業(yè)調(diào)整と振興計(jì)畫の要求に合致する新技術(shù)、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新興業(yè)態(tài)プロジェクトの資金需要を優(yōu)先的に満足させ、自主的知識(shí)製品、自主ブランドと高付加価値拳製品の中小企業(yè)への支持を高め、中小企業(yè)の自主的創(chuàng)造革新能力と國際競(jìng)爭(zhēng)力を高める。

過剰生産能力と「二高一資」業(yè)界の融資を厳格に抑制し、環(huán)境保護(hù)、省エネ節(jié)水企業(yè)所得稅優(yōu)遇カタログ投資プロジェクトに組み入れることを奨勵(lì)し、中小企業(yè)の省エネ?排出削減とクリーン生産を促進(jìn)する。

金融機(jī)関が東部地區(qū)の先進(jìn)的な中小企業(yè)の買収、合併、再編、共同経営などさまざまな形で中西部地區(qū)の中小企業(yè)との協(xié)力を強(qiáng)化し、産業(yè)移転を秩序よく実現(xiàn)するよう奨勵(lì)する。

文化創(chuàng)意、サービスアウトソーシング及びその他の就業(yè)の吸収能力が強(qiáng)く、市場(chǎng)需要が大きいサービス業(yè)の中小企業(yè)の発展を加速する。

（四）中小企業(yè)の金融サービスの差別化監(jiān)督を?qū)g施する。

銀行監(jiān)會(huì)の派出機(jī)関は土地の都合により科學(xué)、慎重な小金融機(jī)関市場(chǎng)參入規(guī)則を制定し、分類監(jiān)督管理、差異化監(jiān)督を?qū)g行し、監(jiān)督管理技術(shù)と監(jiān)督管理の有効性を絶えず向上させなければならない。

小企業(yè)金融サービス専門機(jī)関は、小企業(yè)金融サービス「四単」の原則をさらに実行し、単獨(dú)で人的資源と財(cái)務(wù)資源を配置し、単獨(dú)で顧客認(rèn)定と信用審査、単獨(dú)會(huì)計(jì)計(jì)算を行い、専門的な経営と審査システムを構(gòu)築する。

各金融機(jī)関はリスク管理意識(shí)を強(qiáng)化し、小企業(yè)の顧客リスク狀況に対して、リスク管理業(yè)務(wù)規(guī)則を制定し、小企業(yè)の業(yè)務(wù)に精通したリスク管理マネージャーを育成し、小企業(yè)の業(yè)務(wù)性質(zhì)、規(guī)模と複雑さに適応し、完備し、信頼できる市場(chǎng)リスク管理體系を段階的に確立する。

小企業(yè)に対する信用授與業(yè)務(wù)に関する規(guī)定を真剣に貫き、小企業(yè)の信用者の職責(zé)を全うする免責(zé)體制を制定し、職責(zé)を全うする者の免責(zé)を確実にやり遂げる。

（五）中小企業(yè)の需要特徴に適合した金融商品と信用モデルの革新を推進(jìn)する。

銀行業(yè)金融機(jī)関が効果的にリスクを防止する基礎(chǔ)の上で、動(dòng)産、知的財(cái)産権、持分、林権、保狀、輸出稅金還付池などの質(zhì)権?fù)?dān)保ローン業(yè)務(wù)を推進(jìn)し、保理、福代廷、手形割引、チェーンファイナンスなどの金融商品を発展させることを奨勵(lì)する。

業(yè)界協(xié)會(huì)、農(nóng)村専門経済組織、社會(huì)仲介など中小企業(yè)のニーズに適する信用モデルの革新を模索する。

電子銀行の業(yè)務(wù)宣伝を強(qiáng)化し、銀行業(yè)金融機(jī)関に電子商取引の為替手形の中小企業(yè)の取引先での使用率を向上させるよう誘導(dǎo)し、督促する。

金融機(jī)関が法に基づきコンプライアンスにより同業(yè)の協(xié)力を展開し、融資譲渡業(yè)務(wù)を著実に発展させ、信用資源を合理的に調(diào)整し、中小企業(yè)への貸付サポートを増加させることを奨勵(lì)する。

二、健全な設(shè)立

（六）大手銀行の中小企業(yè)に対するサービス意識(shí)と能力を高める。

國有商業(yè)銀行と株式制商業(yè)銀行は引き続き中小企業(yè)金融サービス専門機(jī)関の建設(shè)を推進(jìn)する。

大手銀行はすでに中小企業(yè)金融サービス専門機(jī)関を設(shè)立した上で、サービス拠點(diǎn)をさらに下に拡張し、単獨(dú)の統(tǒng)計(jì)とコントロールを確実に実行し、審査機(jī)構(gòu)を充実させ、専門経営機(jī)構(gòu)に十分な役割を発揮させ、中小企業(yè)、特に中小企業(yè)金融業(yè)務(wù)のターゲットサービスを?qū)g現(xiàn)する。

中國郵便貯金銀行は機(jī)構(gòu)網(wǎng)の改造を加速し、小額融資機(jī)能を充実させ、信用商品を革新し、微小企業(yè)、個(gè)人商工業(yè)者などの重點(diǎn)顧客に対する金融サービスを向上させる。

（七）中小商業(yè)銀行が中小企業(yè)の発展をサポートする重要な役割を積極的に発揮する。

中小商業(yè)銀行は「地方に立腳し、サービス中小」の市場(chǎng)位置づけを正確に把握し、地方経済の発展を支持し、中小企業(yè)、個(gè)人企業(yè)及び個(gè)人商工業(yè)者を支援することを仕事の重點(diǎn)として、自分の「サービス中小企業(yè)」ブランドを作り上げるよう努力します。

中小商業(yè)銀行の地縁優(yōu)位を十分に発揮し、企業(yè)信用情報(bào)を掘り起こし、中小企業(yè)の融資敷居を低くするために良い環(huán)境を作る。

安定したクレディチームを設(shè)立し、中小企業(yè)の特徴に適応することを基準(zhǔn)として、拡張サービスを提供することを模索し、中小企業(yè)の特殊な金融サービスの需要を満足させる。

條件に合致する中小商業(yè)銀行の支店の參入數(shù)制限を撤廃し、西部や東北地方などの金融機(jī)関が少なく、金融サービスが比較的弱い地域に支店を設(shè)けるよう奨勵(lì)する。

（八）サービス県域の中小企業(yè)の新型農(nóng)村金融機(jī)関と小額ローン會(huì)社の著実な発展を推進(jìn)する。

各銀行業(yè)金融機(jī)関が金融サービスの空白の郷鎮(zhèn)に村鎮(zhèn)銀行とローン會(huì)社を開設(shè)することを奨勵(lì)する。

小額のローン會(huì)社のリスク予防と規(guī)範(fàn)化の発展を堅(jiān)持し、條件に合致する小額のローン會(huì)社を村鎮(zhèn)銀行に転換させることを支持する。

大中型商業(yè)銀行はリスク防止の前提の下で、小額貸付會(huì)社に卸売資金業(yè)務(wù)を提供していますが、小額貸付會(huì)社は銀行業(yè)金融機(jī)関から融資資金の殘高を獲得できます。資本の正味額の50%を超えてはいけません。

三、中小企業(yè)の資金需要の特徴に合う多元化融資ルートを広げる。

（九）中小企業(yè)の株式融資メカニズムを完備し、資本市場(chǎng)が中小企業(yè)の融資発展をサポートする積極的な役割を発揮する。

リスク投資やプライベートエクイティファンドなどの創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)の設(shè)立を奨勵(lì)し、政府資金を?qū)Г?、民間資本を主體とする創(chuàng)業(yè)資本の調(diào)達(dá)メカニズムと市場(chǎng)化の創(chuàng)業(yè)資本運(yùn)用メカニズムを段階的に確立し、起業(yè)家投資の撤退メカニズムを充実させ、リスク投資の健全な発展を促進(jìn)する。

中小企業(yè)の上場(chǎng)前段階の指導(dǎo)?育成に力を入れ、自主的創(chuàng)造革新と発展の見込みがある中小企業(yè)の上場(chǎng)をサポートする。

中小市場(chǎng)を積極的に発展させ、創(chuàng)業(yè)ボード市場(chǎng)の発展を加速させ、中小企業(yè)の上場(chǎng)規(guī)模の拡大に努める。

中小パネルと創(chuàng)業(yè)ボード上場(chǎng)會(huì)社の再融資と合併制度を確立し、完備させ、中小企業(yè)の上場(chǎng)育成メカニズムを改善する。

証券會(huì)社の株式譲渡システム非上場(chǎng)株式有限公司の株式見積譲渡の試行を積極的に推進(jìn)し、適時(shí)に試験的にその他の條件を備えた國家級(jí)ハイテクパークに拡大し、監(jiān)督管理と取引制度を充実させ、科學(xué)技術(shù)型中小企業(yè)の融資環(huán)境を改善する。

（十）中小企業(yè)の債務(wù)融資道具の発行規(guī)模を徐々に拡大する。

短期融資券、中小企業(yè)集合債と集合手形の試行業(yè)務(wù)の充実を積極的に推進(jìn)し、審査?承認(rèn)手続きを適切に簡(jiǎn)略化し、中小企業(yè)の債務(wù)資金調(diào)達(dá)ツールにグリーンチャネルを?qū)g行する。

國家政策の規(guī)定に合致する中小企業(yè)に対して直接債務(wù)融資ツールを発行する場(chǎng)合、仲介機(jī)構(gòu)が適切に費(fèi)用を削減し、中小企業(yè)の融資コスト負(fù)擔(dān)を軽減するよう奨勵(lì)する。

銀行間債券市場(chǎng)の合格投資者を育成し、中小企業(yè)の直接融資市場(chǎng)のための條件を作る。

リスクコントロール、信用増進(jìn)などの関連機(jī)構(gòu)をさらに充実させ、優(yōu)良品質(zhì)の中小企業(yè)に債務(wù)融資ツールの発行段階で信用増進(jìn)サービスを提供する。

（十一）融資リース業(yè)務(wù)を強(qiáng)力に発展させる。

商業(yè)銀行の拡大を著実に推し進(jìn)める。

金融リース會(huì)社が「商業(yè)継続」の原則に基づき、中小企業(yè)の融資?賃貸業(yè)務(wù)の革新を展開することを支持する。

融資リース公示登記システムを完備させ、融資リース公示システムの宣伝を強(qiáng)化し、リース登記の公信力と回収効率を高め、中小企業(yè)の融資リース業(yè)務(wù)に良好な外部環(huán)境を創(chuàng)造する。

融資リース業(yè)務(wù)に対する指導(dǎo)監(jiān)督を強(qiáng)化し、融資リース業(yè)界の規(guī)範(fàn)化、管理統(tǒng)一化を促進(jìn)し、契約の統(tǒng)一化を図り、リスクを回避するとともに融資リースの秩序化と発展規(guī)範(fàn)化を保証する。

四、中小企業(yè)の信用強(qiáng)化體系を大いに発展させる。

（十二）融資性保証會(huì)社に対する日常的な監(jiān)督管理を強(qiáng)化する。

融資性擔(dān)保會(huì)社に法により規(guī)則に従って慎重に経営し、リスク集中度と関連當(dāng)事者の擔(dān)保を厳格に管理するよう促す。

融資性擔(dān)保會(huì)社を指導(dǎo)して、資本金の管理と內(nèi)部統(tǒng)制機(jī)構(gòu)の建設(shè)を強(qiáng)化し、絶えずリスク管理水準(zhǔn)を向上させる。

保証機(jī)構(gòu)の経営狀況を人民銀行企業(yè)信用システムに組み入れて、統(tǒng)一管理を?qū)g施する。

地方政府が各種の小企業(yè)ローンリスク補(bǔ)償基金、融資保証基金、非営利性小企業(yè)の再擔(dān)保會(huì)社、ローン奨勵(lì)基金を設(shè)立することを推進(jìn)し、小企業(yè)ローンリスクを合理的に分擔(dān)する。

保証業(yè)界の各種法規(guī)を徹底的に実行し、規(guī)則制度の整備を行い、出資者の自己制約を監(jiān)督管理の基礎(chǔ)とし、地方政府部門を監(jiān)督管理主體とし、全國統(tǒng)一的に運(yùn)営を規(guī)範(fàn)化する擔(dān)保システムを形成し、融資性保証會(huì)社の資金使用効率を高める。

（十三）革新が中小企業(yè)の需要特徴に適合する保険商品を完備させる。

科學(xué)技術(shù)保険の発展を引き続き推進(jìn)し、ハイテク型中小企業(yè)のために革新創(chuàng)業(yè)リスク保障を提供する。

積極的に信用保険と短期擔(dān)保ローン保証保険などの新型保険商品を発展させ、保険機(jī)構(gòu)が中小企業(yè)にサービスする保険商品を積極的に開発するよう奨勵(lì)します。

中小企業(yè)に対する保険料率を科學(xué)的に合理的に決定し、保険機(jī)構(gòu)が中小企業(yè)に保険サービスを提供する積極性を高める。

中小商業(yè)貿(mào)易企業(yè)に國內(nèi)貿(mào)易信用保険をかけて保険料を補(bǔ)助する政策を引き続き実行します。

（十四）中小企業(yè)の信用體系の建設(shè)を推進(jìn)する。

中小企業(yè)の信用宣伝を強(qiáng)化し、中小企業(yè)の信用意識(shí)を強(qiáng)める。

多くのルートで中小企業(yè)情報(bào)を収集し、中小企業(yè)の信用書類情報(bào)を拡大し、豊かにし、企業(yè)と個(gè)人信用情報(bào)基礎(chǔ)データベースを結(jié)合し、中小企業(yè)に対する信用情報(bào)サービスのレベルを向上させる。

中小企業(yè)信用制度の建設(shè)を推進(jìn)し、多段階の中小企業(yè)信用評(píng)価システムを構(gòu)築し、信用保証、信用格付け、信用調(diào)査などの信用仲介の役割を発揮し、中小企業(yè)の信用を増進(jìn)させる。

信用育成、金融サービスを展開し、中小企業(yè)の融資機(jī)會(huì)を高める。

條件のある地域で中小企業(yè)の信用體系試験區(qū)の建設(shè)を展開し、中小企業(yè)の信用回復(fù)システムの構(gòu)築を模索する。

（十五）情報(bào)疎通メカニズムを確立し、健全な生態(tài)環(huán)境を創(chuàng)造する。

銀行業(yè)金融機(jī)関と中小企業(yè)の交流と協(xié)力の機(jī)會(huì)を提供するために、さまざまな銀企業(yè)のドッキング活動(dòng)を奨勵(lì)します。

中小企業(yè)に融資指導(dǎo)とコンサルティングサービスを提供し、中小企業(yè)の企業(yè)制度の健全化を支援し、內(nèi)部管理を強(qiáng)化し、生産経営情報(bào)の透明性を高め、貸與雙方の情報(bào)の非対稱性を効果的に減少させ、中小企業(yè)の市場(chǎng)融資能力を強(qiáng)化する。

提攜プラットフォームを設(shè)立して、業(yè)界協(xié)會(huì)、民間商會(huì)、工商連合などの銀企業(yè)のドッキングにおける橋梁作用を発揮し、情報(bào)収集、取引先のスクリーニング、リスク予防などの面で効果をあげるよう努力します。

五、多措置は中小企業(yè)を支持する。

（十六）中小企業(yè)の信用保険輸出の役割を十分に発揮し、優(yōu)待輸出信用の中小企業(yè)へのサポートを強(qiáng)化し、中小企業(yè)の國際市場(chǎng)開拓をサポートする。

中小企業(yè)がクロスボーダー貿(mào)易パイロット地區(qū)で人民元を使って価格計(jì)算決算を行うことを奨勵(lì)し、支持する。

金融機(jī)関がサービスの質(zhì)を高めることを勵(lì)まし、中小企業(yè)のコスト削減を助け、業(yè)務(wù)の拡大を図る。

（17）中小企業(yè)の外貨管理を改善し、中小企業(yè)に便宜を提供する。

中國系企業(yè)と外資系企業(yè)の外債借用政策の違いを減らし、借入能力と資金需要がある各種類の中國系企業(yè)の対外借入を許可し、その海外資金需要を満足させる。

中小企業(yè)の外貨購入と対外投資をサポートする。

六、部門の協(xié)力とモニタリング評(píng)価メカニズムの建設(shè)を強(qiáng)化する。

（十八）各級(jí)金融管理部門は緊密に協(xié)力し、協(xié)力を強(qiáng)化し、政策の徹底と実行を促し、指導(dǎo)し、政策計(jì)畫、機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員訓(xùn)練、宣伝サービスなどの面で協(xié)力交流を強(qiáng)化し、情報(bào)共有と業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)メカニズムを確立し、定期通報(bào)制度を確立しなければならない。

中小企業(yè)の與信政策の方向誘導(dǎo)効果評(píng)価制度を確立し、健全化し、中小企業(yè)の融資を與信政策の誘導(dǎo)効果評(píng)価內(nèi)容に組み入れ、中小企業(yè)の與信業(yè)務(wù)に対して単獨(dú)の審査指標(biāo)を設(shè)け、定期的に審査結(jié)果を公表し、人民銀行本店に報(bào)告し、金融機(jī)関に中小企業(yè)への信用支援力を高めるよう促す。

中小企業(yè)の與信統(tǒng)計(jì)のモニタリングと分析を強(qiáng)化し、各銀行業(yè)金融機(jī)関に対し、大中小企業(yè)の貸付特別統(tǒng)計(jì)制度と國家中小企業(yè)の區(qū)分基準(zhǔn)を真剣に徹底させ、データの質(zhì)を確実に高め、中小企業(yè)の貸付統(tǒng)計(jì)制度をさらに充実させるよう促す。

人民銀行上海本社において、各支店、営業(yè)管理部、省都（首府）都市センター支店は所在?。▍^(qū)、市）銀監(jiān)局、証監(jiān)局、保監(jiān)局と共同で管轄區(qū)內(nèi)の金融機(jī)関に転送し、この意見の徹底実施を調(diào)整してください。