「ダンピング最大被害國「攻守易位」

　　PTAダンピングに反対して、中國は何に勝ちますか？

WTOに加盟して以來、「世界の工場(chǎng)」の貿(mào)易地位のため、中國は一貫して頻繁なアンチダンピング調(diào)査を経て、國內(nèi)の多くの業(yè)界はこのために損失を受けています。つまり、中國はWTOアンチダンピング制度の最大の被害者です。

國際貿(mào)易規(guī)模の拡大に伴い、近年、中國も反ダンピング制度を利用して國內(nèi)産業(yè)の利益を維持し始めました。

輸入品は中國PTAに衝撃を與えました。業(yè)種

PTAは精対フタル酸（Pure Terephthalic Acid）の英語の略語です。これはポリエステル繊維と非繊維ポリマーを生産するための重要な基礎(chǔ)有機(jī)原料であり、その下流加工製品は主にポリエステルであり、ポリエステル繊維（ポリエステル）、非繊維ポリエステル製品はポリエステルボトルやポリエステルフィルムなどを含む。

中國は世界最大のPTA消費(fèi)市場(chǎng)で、年間1200萬トン～1500萬トンを消費(fèi)しています。國內(nèi)の年間生産能力は1550萬トンで、世界の総生産能力の34%ぐらいを占めています。

今年8月12日、商務(wù)部は韓國とタイ原産のPTAに対して、2.0%～20.1%の不當(dāng)廉売稅を課すと発表しました。國內(nèi)PTA化學(xué)工業(yè)企業(yè)は喜んでいます。

中國新聞社によると、ある石化會(huì)社の社長(zhǎng)は「最大金額のアンチダンピング事件で、関連金額は36億ドルに達(dá)した」と述べ、「今回のダンピングは國內(nèi)企業(yè)の発展に効果がある」と述べ、「國內(nèi)で1500萬トン以上の生産能力が滯っていたり、キャンセルされたプロジェクトが再建設(shè)されたり、審査時(shí)には1000萬トン程度の生産能力が新たな計(jì)畫の中にある」と述べた。

商務(wù)部は拳を打ってダンピングに反対する。

2005年以來、韓國三星石油化學(xué)株式會(huì)社、三南石油化學(xué)株式會(huì)社、株式會(huì)社暁星、泰光産業(yè)（株）、KP化學(xué)會(huì)社、SK油化株式會(huì)社とタイSiam三井PTA有限公司、Indorama石化有限公司、TPT石化大衆(zhòng)有限公司などの企業(yè)からのPTAは徐々に中國市場(chǎng)に足を止め、毎年300萬トンぐらいのPTAを輸入して、中國消費(fèi)市場(chǎng)の25%～30%ぐらいを占めています。輸入価格は7500元/トン～7000元/トンの間で変動(dòng)しており、2006年以來減少傾向が目立っている。それに合わせて、國內(nèi)の同種の製品の価格も変動(dòng)して、7500元/トン～6700元/トンの間をうろうろしています。

輸入品の勢(shì)いが強(qiáng)いのに対して、中國PTA業(yè)界の市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力はますます弱くなり、価格が下落し、製品が売れなくなり、価格の差が急速に下がり、2006年は2005年より40.26%減少し、2007年は2006年より90.96%減少しました。2007年から初めて全業(yè)界の損失が出ました。その中でアモイ翔鷺石化株式有限公司は2008年に7億元の損失を出しました。

2008年12月12日、元浙江華聯(lián)三鑫石化有限公司（現(xiàn)在は紹興極東石化有限公司と改名）、浙江逸盛石化有限公司とアモイ翔鷺石化株式有限公司（以下申請(qǐng)者）は國內(nèi)PTA業(yè)界を代表して商務(wù)部に申請(qǐng)し、韓國とタイからのPTAに対して反ダンピング調(diào)査を行うよう求めています。

2009年2月12日、商務(wù)部は正式に立案公告を発表し、反ダンピング調(diào)査プログラムが起動(dòng)した。「反ダンピング條例」によると、この調(diào)査は主に3つの方面をめぐっています。一つは韓國とタイのPTAにダンピングがあるかどうか、そしてダンピングの幅はいくらですか？ダンピング調(diào)査期間は2007年10月1日～2008年9月30日で、産業(yè)損害調(diào)査期間は2005年1月1日～2008年9月30日です。

調(diào)査期間中、商務(wù)部の役人は何回も企業(yè)と國外の応訴企業(yè)を申請(qǐng)して実地調(diào)査を行い、利害関係者の意見を聞き、アンケート調(diào)査を行い、公聴會(huì)を組織して開催した。今年2月2日、商務(wù)部は韓國とタイのPTAにダンピングがあるとして、中國の同業(yè)者に損害を與えたとして、翌日から臨時(shí)ダンピング稅を徴収することを公告しました。

韓國とタイは、申請(qǐng)者には申請(qǐng)資格がないと強(qiáng)く反発しています。臺(tái)灣からのPTAを調(diào)査範(fàn)囲以外に調(diào)査の公正性に影響を與えています。調(diào)査期間內(nèi)に中國國內(nèi)産業(yè)は調(diào)査対象製品の輸入による実質(zhì)的な損害がなく、一歩進(jìn)んで実質(zhì)的な損害をもたらす可能性もありません。調(diào)査対象製品に対しては反ダンピング措置を取っても公共利益に合わないです。

一方、韓國とタイは規(guī)定に基づいて価格の承諾を申請(qǐng)して、つまり一定の期間內(nèi)に輸出価格を一定の程度まで高めることを保証して、中國PTA企業(yè)の市場(chǎng)シェアの拡大に役立ちます。これらの意見に対して、國內(nèi)申請(qǐng)者も書面によるコメントを提出し、逐一反論しています。商務(wù)部は価格承諾が本件に適合していないと判斷し、承諾を有効に監(jiān)督することができず、申請(qǐng)を卻下しました。最後にやはり不當(dāng)廉売稅の徴収を決定しました。期限は5年間です。

反ダンピングは中國企業(yè)のどれぐらいの助けになりますか？

反ダンピング制度は前世紀(jì)初めにカナダに芽生え、北米とヨーロッパに発展しました。百年以上の発展の歴史がありますが、まだ問題が多いです。

WTOの「反ダンピング協(xié)定」は、貿(mào)易総協(xié)定の多輪交渉の成果を吸収し、反ダンピング制度の規(guī)範(fàn)化に努めたが、依然として三分の一を超えるWTO事件がダンピングに関わっている。なぜですか？不當(dāng)廉売の実質(zhì)は貿(mào)易保護(hù)主義の道具ですから、輸入製品を制限することによって國內(nèi)産業(yè)を保護(hù)する目的が達(dá)成されます。國際條約がどのように厳格に規(guī)定されていても、輸入國政府はかなり自由裁量権があります。

実際には、輸入國政府は経済の安全を考慮し、ある種の國內(nèi)産業(yè)を保護(hù)しなければならないので、これらの自由裁量権を?yàn)E用し、輸入品に対して「合法」な制限を與えざるを得ない。中國は反ダンピング制度の最大の被害國です。私達(dá)の製品は歐米で反ダンピングされたケースはもう枚挙に暇がないです。

商務(wù)部は韓國とタイPTAのこのダンピング反対裁定に対して法律問題がありますか？この事件の核心問題は：反ダンピングは國內(nèi)PTA業(yè)界のどれぐらいの助けになりますか？これらの企業(yè)はどのような心理狀態(tài)で今回のダンピングに対応しますか？

この論文の冒頭で述べた石化會(huì)社の社長(zhǎng)は、今回のアンチダンピングは中國のPTA業(yè)界に生産規(guī)模を拡大させ、アジア制覇を図り、韓國とタイの同行を抑制するという観點(diǎn)が偏っている。理由は以下の通りです

一、ダンピングに反対するのは輸入品の販売コストを増やしただけで、中國製品が常に米國で反ダンピングされていますが、依然として絶えず米國に輸入されているように、國境外に完全に拒否できません。

二、中國の年間消費(fèi)PTAの數(shù)量は限られています（1500萬トンぐらい）。毎年の消費(fèi)量が増えても、すぐに2000萬トン/年以上は入れられません。この老総経理はすぐに年間2500萬トンのプロジェクトの再建や審査時(shí)に対して、國際市場(chǎng)の開拓に自信がないので、盲目的な投資が心配されています。

三、このような観點(diǎn)は政府に絶えず一方的な保護(hù)を提供し、依存度が高く、企業(yè)のリスクを政府の信用面に移転し、國家の関係部門に迷惑をかけることを要求します。

四、反ダンピング稅の最後のシングルは外國企業(yè)ではなく、中國の最終消費(fèi)者です。庶民は収益がないだけでなく、負(fù)擔(dān)も増えています。

このことから、今回のアンチダンピングは中國PTA業(yè)界に産業(yè)調(diào)整の機(jī)會(huì)を提供しただけだと思います。企業(yè)は調(diào)整のペースを速め、品質(zhì)の向上とコストの低減に力を入れ、國際競(jìng)爭(zhēng)力を早く高め、盲目的な投資をしないようにすべきです。