財(cái)政社會(huì)保障

また、過(guò)去數(shù)年間の社會(huì)保障基金の支出の伸びは収入の増加速度を上回っており、社會(huì)保障支出はすでに中國(guó)の財(cái)政最大のリスクとなっている。

財(cái)政部門は次の段階でこのリスクを減らすために様々な措置をとる。

農(nóng)村に傾く

社會(huì)保障第12次5カ年計(jì)畫は、まず覆面的な問(wèn)題を解決したい。

財(cái)政部の王軍副部長(zhǎng)は9月初めに西安で全國(guó)財(cái)政社會(huì)保障工作會(huì)議を開き、「第12次5カ年計(jì)畫」の財(cái)政?社會(huì)保障活動(dòng)の構(gòu)想を整理し、「各種の社會(huì)保障制度に組み入れられていない群體をできるだけ早くカバー範(fàn)囲に組み入れ、真の國(guó)民社會(huì)保障を?qū)g現(xiàn)する」と要求した。

財(cái)政部の會(huì)議に出席した役人が本紙に語(yǔ)ったところによると、「第12次5カ年」の社會(huì)保障活動(dòng)の重點(diǎn)と財(cái)政投入の重點(diǎn)は農(nóng)村に傾き始め、都市と農(nóng)村の社會(huì)保障の各方面での格差を徐々に縮小するために、「新農(nóng)村協(xié)同組合、農(nóng)村養(yǎng)老保険、農(nóng)村低保険などの各支出はすでに各級(jí)財(cái)政の次の段階で大きな力を入れる支出項(xiàng)目になっている」という。

現(xiàn)在、寧波はどのように外來(lái)の出稼ぎ労働者の社會(huì)保障を創(chuàng)立するかを研究しています。寧波市の財(cái)力で、彼らはすでに外來(lái)の出稼ぎ労働者のために社會(huì)保障の基礎(chǔ)を確立する能力があります。

現(xiàn)在の社會(huì)保障は全國(guó)の各省の水準(zhǔn)とカバー範(fàn)囲が大きく異なり、一部の経済先進(jìn)省市は大部分の住民をカバーでき、社會(huì)保障水準(zhǔn)も高いが、多くの中西部の省?市の社會(huì)保障水準(zhǔn)はまだ低い。

地元の財(cái)政システムの役人が本紙に語(yǔ)った。

また、「第12次5か年」期間の一つの重要な目標(biāo)は社會(huì)保険政策の統(tǒng)一とバランスを?qū)g現(xiàn)することであり、今年財(cái)政部はすでに各省に社會(huì)保障基金予算の編成と実行を要求しており、予算の編成と実行を通じて統(tǒng)一的な資金調(diào)達(dá)と支出の手配をしたいとしています。

また、「第12次5か年」期間中に、社會(huì)保険の全國(guó)各地での移転と接続が実現(xiàn)されます。

実際には、「第12次5カ年」の財(cái)政?社會(huì)保障の目標(biāo)を達(dá)成することは、中央財(cái)政と地方財(cái)政にとっても挑戦である。

「農(nóng)村社會(huì)保障は都市社會(huì)と違って、多くの資金を企業(yè)が負(fù)擔(dān)し、農(nóng)村社會(huì)保障は財(cái)政補(bǔ)助の割合が大きい」という。地方では「第12次5カ年」が農(nóng)村社會(huì)保障に傾いていることは地方財(cái)政の圧力が増大することを意味すると考えられている。

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持続可能な資金源

財(cái)政部から公開されたデータによると、社會(huì)保険基金の支出の伸びは収入の伸びよりずっと高いことが分かります。

2006-2009年、全國(guó)企業(yè)従業(yè)員五項(xiàng)目の社會(huì)保障基金の収入は年平均22.6%増加し、基金支出は年平均32.7%増加した。

2009年末、5つの社會(huì)保険基金の累計(jì)殘高は17710億元に達(dá)しました。

將來(lái)中國(guó)の財(cái)政にリスクがあるかもしれないと言えば、社會(huì)保障支出は、中國(guó)が高齢化社會(huì)に入ったため、社會(huì)保障支出の伸びは社會(huì)保障収入よりもはるかに大きいので、中國(guó)政府は必ず安定した持続可能な資金源を建設(shè)して社會(huì)保障に用います。

國(guó)家情報(bào)センターのエコノミスト、梁優(yōu)彩氏は言う。

今年、全國(guó)社會(huì)保険基金の予算編成が始まりました。これは1.7兆元の社會(huì)保険基金がついに予算管理、制約と監(jiān)督を行うという意味です。

これまで、財(cái)政部社會(huì)保障司の孫志司長(zhǎng)らは、現(xiàn)在、中國(guó)の5つの社會(huì)保険の納付率と賃金水準(zhǔn)の40%前後に相當(dāng)し、一部の地域では50%に達(dá)している一方で、保険加入企業(yè)の負(fù)擔(dān)を強(qiáng)め、保険や商業(yè)保険の発展空間を圧迫していると指摘していました。

聞くところによると、「第12次5か年」期間に社會(huì)保障制度も調(diào)整されます?，F(xiàn)在は5つの社會(huì)保険の総納付率を給與の12%～15%程度に抑え、単位と個(gè)人の半分ずつ負(fù)擔(dān)します。

同時(shí)に、政府の社會(huì)保障への投資比率を拡大し、経常的な財(cái)政投入メカニズムを確立し、社會(huì)保障支出のために資金を調(diào)達(dá)する。

財(cái)政社會(huì)保障「第12次5カ年計(jì)畫」は各級(jí)財(cái)政に対し、現(xiàn)在の社會(huì)保障支出を財(cái)政支出の10%を25%程度に引き上げるよう要求しています。

ある學(xué)者は個(gè)人所得稅、消費(fèi)稅及び娯楽業(yè)営業(yè)稅の一定の割合を社會(huì)保障に適用すると提案しています。國(guó)有資産を換金し、社會(huì)保険基金を充実させます。

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「央企配當(dāng)は社會(huì)保険資金の安定源になるべきだと思います?！?/p>

梁さんは言います。

央企の配當(dāng)金の徴収當(dāng)初は、その用途設(shè)計(jì)上、社會(huì)保障基金を充実させる項(xiàng)目があったが、央企の配當(dāng)金は3年間、1500億元余りを徴収し、10億元だけが社會(huì)保障に使われた。

財(cái)政部は現(xiàn)在、國(guó)有資本経営予算制度を改正しており、その中で中央企業(yè)の配當(dāng)金の使用に対して厳格な規(guī)定を行い、毎年の社會(huì)保障に対する支出を高める。

國(guó)家発展改革委員會(huì)の就業(yè)と収入分配司の張東生司長(zhǎng)は、中央企業(yè)と國(guó)有企業(yè)が社會(huì)保障基金に権益を振り替え、公共予算に一部の収益を計(jì)上するなどの方式で社會(huì)保障支出に資金を調(diào)達(dá)しなければならないと提案しました。

一部の省や市はすでに土地譲渡収入から社會(huì)保障のための資金を引き出し始めています?！杆饯郡沥悉工扦送恋刈j渡収入から社會(huì)保険リスク基金を抽出し始めました。社會(huì)保険基金の可能性がある『未収』に使用します?！?/p>

地方財(cái)政社會(huì)保障部の役人は言った。

「十二五」では地方の土地収入からお金を取って社會(huì)保障に使うところがもっと多いです。

この地方の役人は言います。

聞くところによると、「第12次5カ年」の期間には社會(huì)保障稅の徴収も検討され、資金のバランス能力を強(qiáng)化する。