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五部委員會はPXなどの敏感な製品の安全と環(huán)境保護を強化することについて緊急通知します。

2011/9/30 14:44:00 25

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製品の安全と環(huán)境保護の強化に関する緊急通知

PXなどの敏感製品の安全と環(huán)境保護の強化に関する緊急通知

発改産業(yè)〔2011〕2079號

各省、自治區(qū)、直轄市及び計畫単列市、新疆生産建設(shè)兵団発展改革、工業(yè)?情報化、環(huán)境保護、安全管理、國土資源主管部門：

今年8月8日、強い熱帯嵐に見舞われました。

梅の花

」の影響で、大連福佳?大化石油化工有限公司PX（ジメチルベンゼン）プロジェクトの防波堤は決壊しました。漏れなどの関連事故は発生していませんが、一部の大連市民がPXプロジェクトに注目し、集団的な事件を引き起こしました。

現(xiàn)在、我が國が「危険化學(xué)品リスト」に組み入れた品種は3823個あり、「劇毒化學(xué)品目録」に組み入れられた品種は335個あり、PXはその中の危険性が比較的低いものにすぎない。

しかし、注意すべきなのは、近年、一部の企業(yè)は危険化學(xué)品の安全生産管理を無視して、相次いで生産安全と環(huán)境汚染事故が発生し、社會に悪影響を與えています。

PXなどの敏感な製品、特に猛毒化學(xué)品の安全と環(huán)境保護を強化するために、関連事項について

通知

以下のとおりです

一、安全?環(huán)境保護の大検査を?qū)g施する。

「安全生産法」と「環(huán)境保護法」の要求に基づき、安全?環(huán)境保護の大検査を?qū)g施する。

各PXなどの敏感な製品生産企業(yè)と建設(shè)プロジェクトの所有者単位は直ちに安全環(huán)境保護の自主調(diào)査を行い、自主検査で発見された問題に対して、原因を真剣に分析し、迅速に有効な措置をとり、直ちに事故の隠れた危険を取り除く。

地方発展改革委員會は関連職能部門と共同で管轄區(qū)內(nèi)のPXなどの敏感製品生産企業(yè)と建設(shè)プロジェクトの所有者単位に対して特別監(jiān)督?審査を行い、さらに安全?環(huán)境保護事故の発生源管理を強化し、監(jiān)督?検査狀況を速やかに國家発展改革委員會などの関連部門に報告する。

この基礎(chǔ)の上で、國家発展改革委員會は関連部門と組織して安全環(huán)境保護現(xiàn)場検査を行います。

既存のPXなどの敏感な製品生産企業(yè)は全員、全過程、全方位の安全環(huán)境保護管理を?qū)g行し、管理體制を健全化し、責任制を?qū)g行し、規(guī)則制度を充実させ、法律を厳格に遵守しなければならない。

法規(guī)

従業(yè)員の宣伝教育を強化し、定期的に安全?環(huán)境保護の検査を?qū)g施しなければならない。発生した事故については、「四不見逃し」の原則を堅持しなければならない。つまり、事故原因が明らかにされていないため、見逃さないようにし、防止措置が実行されていない。

建設(shè)プロジェクトについて、プロジェクトの所有者単位は立地を確保し、國家安全環(huán)境標準規(guī)範の要求に符合し、設(shè)計、施工などの段階から安全環(huán)境保護措置を著実に実施し、安全環(huán)境保護施設(shè)の「三同時」を厳格に実行し、即ち主體工事と同時に設(shè)計し、同時に施工し、同時に投入し、直ちに工事建設(shè)中に存在する問題を解決しなければならない。

二、安全?環(huán)境保護事故緊急対応策の完備

事故の危害を低減し、人員の死傷を減少させ、災(zāi)害後の隠れた危険を取り除くために、地方の各級政府と生産企業(yè)は危険化學(xué)品管理規(guī)定に厳格に従い、安全?環(huán)境保護事故に対応する事前案を確立し、完備させなければならない。

地方政府は指導(dǎo)を強化し、指導(dǎo)を統(tǒng)一し、等級別に責任を負い、地域を中心に企業(yè)の自主救助と社會救援を結(jié)合する原則に基づき、部門の協(xié)力優(yōu)勢を十分に発揮し、突発事故への対応能力をさらに向上させなければならない。

PXなどの敏感な製品の生産企業(yè)は強化します。

組織

緊急チームを指導(dǎo)し、健全化し、物資備蓄を充実させ、定期的に緊急訓(xùn)練を?qū)g施し、事故の拡大と蔓延を防止する能力を強化する。

地震、臺風、津波、洪水などの自然災(zāi)害が発生した場合、科學(xué)的に有効な緊急対応策を直ちに起動する。

三、プロジェクト承認規(guī)定を厳格に執(zhí)行する

國家発展改革委員會、工業(yè)?情報化部、國土資源部、環(huán)境保護部、國家安全監(jiān)督管理総局などの部門は國家の関連規(guī)定と手順に従い、建設(shè)プロジェクトの安全、環(huán)境保護、土地などの審査環(huán)節(jié)に対して厳しくチェックし、厳しく審査します。

要素資源の管理を強化し、地方の各関係部門は審査許可なしの違反プロジェクトに要素資源を配置してはいけない。

プロジェクトの所有者は法により規(guī)定に従ってプロジェクトの審査手順を履行しなければならない。

違反行為については、法により関連機関と主要責任者の責任を追及しなければならない。

四、産業(yè)參入基準を高める

國家発展改革委員會、工業(yè)?情報化部などの部門が産業(yè)參入基準の整備を急ぎ、安全予防、環(huán)境保護及び資源利用などの面から、PXなどの敏感な業(yè)界の現(xiàn)行參入基準に類似して深く研究し、業(yè)界參入許可のハードルを高め、プロジェクト建設(shè)リスク評価を展開し、社會リスク評価をプロジェクト審査の事前條件とする。

地域産業(yè)の発展と都市建設(shè)の必要を考慮に入れ、安全防護距離と環(huán)境余裕を適切に拡大し、産業(yè)のグレードアップと技術(shù)の進歩を推進し、

経済

社會の健康が発展する。

地方各級政府の関連職能部門は、最近重大な事故が多発している?yún)棨筏顩rを冷靜に認識し、黨と人民に対して高度に責任感を持つ精神に基づいて、安全?環(huán)境保護意識と責任感、緊迫感をさらに強め、安全?環(huán)境保護の監(jiān)督?管理を著実に強化していく必要がある。

國家発展改革委員會

工業(yè)?情報化部

環(huán)境保護部

國家安全監(jiān)督管理総局

國土資源部

二〇一年九月二十六日