＜p＞中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)中央委員會(huì)は2013年全國(guó)政治協(xié)商會(huì)議の提案を行い、＜a href=“http:/m.pmae.cn/news/indexuc.asp”綿＜a＞流通體制の改革を深化させ、我が國(guó)の綿花産業(yè)の健康長(zhǎng)期発展を促進(jìn)する。

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＜p＞民進(jìn)中央によると、綿は紡績(jī)工業(yè)の最も重要な天然原料であり、國(guó)勢(shì)や民生に関係する重要な商品でもある。

ここ二年來、複雑で厳しい外部情勢(shì)の下で、我が國(guó)の順調(diào)ではない綿花流通體制は、綿産業(yè)チェーンの発展圧力を増大させてきました。関連政策を早急に調(diào)整しないと、我が國(guó)の「a href=」「wttp:/m.pmae.cn/news/indexus.asp」に危害を及ぼし、綿花産業(yè)＜a＞チェーンの健康発展は、我が國(guó)の安全産業(yè)に影響を及ぼします。

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＜p＞綿農(nóng)業(yè)の利益を保護(hù)し、紡績(jī)工業(yè)の生産需要を満足させるために、國(guó)は綿花の収蔵、輸入総量の分配及び輸入滑り準(zhǔn)稅の徴収などの一連の措置を?qū)g施することによって、國(guó)內(nèi)の綿花の供給と価格を調(diào)整する。

しかし、長(zhǎng)年の政策実施では、綿農(nóng)業(yè)の実際の利益は十分に限られていますが、完全な市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)の紡績(jī)工業(yè)は主要原料が市場(chǎng)の調(diào)整を失ったため、コスト圧力が増大し、競(jìng)爭(zhēng)力が弱まるなどの厳しい問題に直面しています。政策の実施効果はまだ初志に達(dá)していません。

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＜p＞＜strong＞一、政策によって內(nèi)外の綿価差が大きくなり、綿紡績(jī)産業(yè)チェーンの競(jìng)爭(zhēng)力が弱まりました＜/strong＞＜p＞

＜p＞2011年以來、國(guó)際綿花の価格は下がり続けていますが、國(guó)內(nèi)の綿花価格は＜a href＝http:/m.pmae.cn/news/indexucj.asp＞の底力で高い地位を維持しています。國(guó)內(nèi)の綿花の価格は國(guó)際市場(chǎng)より明らかに高く、価格差がどんどん拡大しています。綿の生産競(jìng)爭(zhēng)力が急速に低下しています。。

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＜p＞＜strong＞二、現(xiàn)行の輸入管理政策は、紡績(jī)企業(yè)の自己調(diào)整能力を弱めている＜/strong＞＜p＞

＜p＞我が國(guó)は目下綿花の輸入に対して割當(dāng)額と滑り準(zhǔn)稅の二重管理を?qū)g施しており、國(guó)は綿花の輸入數(shù)量と輸入価格を同時(shí)にコントロールしている。

割當(dāng)額管理の輸入総量はもともと綿の輸入が國(guó)內(nèi)市場(chǎng)の需給に対して効果的に調(diào)整できなくなり、紡績(jī)業(yè)界の発展効率を下げました。

國(guó)家主管部門はまた割當(dāng)額の配分時(shí)間、リズム及び対象を制御し、更に紡績(jī)企業(yè)の市場(chǎng)変化に伴う自己調(diào)整能力を弱めました。企業(yè)はいつも適時(shí)に割當(dāng)額を取得できなくて、輸入できない或いは國(guó)際市場(chǎng)で綿花を購(gòu)入する絶好のチャンスを逃して、綿で窮地とコスト上昇圧力に直面しています。

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＜p＞＜strong＞三、綿農(nóng)家は政策から直接利益を得ることができます。＜/strong＞＜p＞

＜p＞綿花の収蔵は綿花から直接に種子綿を買収するのではなく、加工した綿を買収するので、綿農(nóng)家が直接に獲得した利益は政策の予想をはるかに下回り、綿加工企業(yè)の利益はむしろ直接的である。

國(guó)家が1トンの皮綿を収獲すると、綿農(nóng)の実際の収益は約260元で、綿加工企業(yè)の収益は1000元を超え、綿農(nóng)の収益よりはるかに高いです。

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＜p＞＜strong＞四、綿の品質(zhì)向上を奨勵(lì)する政策がよくない＜strong＞＜p＞

＜p＞國(guó)家綿花の収蔵、輸入管理などの政策によって、市場(chǎng)価格と競(jìng)爭(zhēng)の激勵(lì)作用が大幅に減少したため、國(guó)內(nèi)の綿農(nóng)業(yè)は栽培中に重さがなく、綿の優(yōu)良品種の育成、栽培技術(shù)の向上などの面での投入も深刻に不足しています。

ここ數(shù)年來、我が國(guó)の綿の中空率は昇格して、強(qiáng)度は下がって、全體の品質(zhì)は絶えず下がって、國(guó)外の綿の品質(zhì)との格差は絶えず大きくなって、ますます紡績(jī)企業(yè)の需要を満たすことができません。

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＜p＞＜strong＞おすすめ：＜strong＞＜p＞

＜p＞＜strong＞一、試験綿栽培直補(bǔ)政策＜/strong＞＜p＞

＜p＞綿花栽培直接補(bǔ)助政策の研究を加速し、試験的に実施し、現(xiàn)行の臨時(shí)貯蔵価格の確定メカニズムを改善し、農(nóng)民の直接収益を増加させるとともに、市場(chǎng)の國(guó)內(nèi)綿花価格に対する調(diào)整作用を発揮し、綿花栽培の優(yōu)良綿花を激勵(lì)し、綿花の品質(zhì)を向上させ、紡績(jī)企業(yè)の発展のために良好な市場(chǎng)環(huán)境を創(chuàng)造する。

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＜p＞＜strong＞二、機(jī)械化栽培へのサポートを強(qiáng)化し、綿花の生産コストを低減する＜/strong＞＜p＞

＜p＞主要食糧作物に比べ、綿栽培の機(jī)械化が低く、人工投入量が多い。

近年の人件費(fèi)の急速な向上に伴い、綿の栽培における人件費(fèi)の投入はますますわが國(guó)の綿花生産を制約する要因となっている。

そのため、國(guó)は國(guó)産の綿花採(cǎi)取機(jī)へのサポートを強(qiáng)化し、國(guó)産の綿花採(cǎi)取機(jī)生産企業(yè)への補(bǔ)助基準(zhǔn)を高め、國(guó)産の綿花採(cǎi)取機(jī)の研究開発投入を高め、綿花栽培の機(jī)械化の程度を高めることによって、綿花栽培コストの急速な上昇の圧力を緩和しなければならない。

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＜p＞＜strong＞三、現(xiàn)行の一時(shí)保管価格の確定メカニズムを改善する＜strong＞＜p＞

＜p＞國(guó)は綿花先物市場(chǎng)の建設(shè)を強(qiáng)化し、綿花の収蔵価格と國(guó)際國(guó)內(nèi)先物に関連する価格形成メカニズムを積極的に模索することを提案する。収蔵方式を革新し、「企業(yè)＋基地＋農(nóng)家」の農(nóng)業(yè)産業(yè)化モデルを絶えず改善し、當(dāng)面の臨時(shí)収蔵モードでは、中國(guó)備蓄綿管理総公司が直接買い付け、株式取得または委託加工などの形式を検討し、加工企業(yè)との協(xié)力を展開し、一時(shí)的な収蔵取引の中間環(huán)節(jié)を減少させ、臨時(shí)的な実益政策を著実に実施する。

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＜p＞＜strong＞四、現(xiàn)行の綿輸入割當(dāng)管理政策を調(diào)整する＜/strong＞＜p＞

＜p＞綿の輸入割當(dāng)管理メカニズムを改善し、不定時(shí)に割當(dāng)額を毎年のタイミングで一括発行する。

年度割當(dāng)額の総量を早期に公表し、綿農(nóng)業(yè)と綿紡績(jī)企業(yè)の市場(chǎng)予想を安定させる。

割當(dāng)申請(qǐng)及び配布手順が完全に公開され、透明であることを?qū)g現(xiàn)し、綿の輸入割當(dāng)額は各省、區(qū)紡錘の規(guī)模によって切り分けられ、各省、區(qū)によって分配される。

中長(zhǎng)期的発展の観點(diǎn)から、國(guó)內(nèi)の綿花輸入管理體制を全面的に改革し、綿花栽培補(bǔ)助金を適當(dāng)に増加し、綿農(nóng)業(yè)の利益を保障する基礎(chǔ)の上で、輸入割當(dāng)額と滑り準(zhǔn)稅管理を徹底的にキャンセルし、國(guó)內(nèi)外の綿花価格の市場(chǎng)化の統(tǒng)合を?qū)g現(xiàn)することを提案します。

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＜p＞＜strong＞五、紡績(jī)企業(yè)の増値稅の「高征低控除」問題を解決し、企業(yè)負(fù)擔(dān)を確実に軽減する＜/strong＞＜p＞

＜p＞綿紡績(jī)業(yè)界を「國(guó)家稅務(wù)総局の一部業(yè)界試行農(nóng)産物増値稅の課稅稅額査定控除管理弁法」の試行範(fàn)囲に組み入れ、綿紡績(jī)企業(yè)に対して、綿輸入稅を13%から17%に引き上げ、企業(yè)稅賦を低減し、國(guó)內(nèi)綿紡績(jī)業(yè)の國(guó)內(nèi)外での競(jìng)爭(zhēng)力を高め、國(guó)內(nèi)紡績(jī)産業(yè)の発展を安定し、促進(jìn)する。

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