公報(bào)

重大な決定事項(xiàng)を発表する51

規(guī)定：「黨政機(jī)関公文処理業(yè)務(wù)條例」は、「公報(bào)」は「重要な決定または重大な事項(xiàng)の公布」に適用されると指摘している。

分析：1958年11月に開催された中國(guó)共産黨第8回六中全會(huì)以來、過去の中央全會(huì)が閉幕した後、「會(huì)議公報(bào)」が発表され、會(huì)議の開催時(shí)期、會(huì)議に出席した人、審議可決の內(nèi)容などが発表されます。

改革開放後、中央全會(huì)の會(huì)議公報(bào)はますます詳しくなりました。例えば、改革開放の幕を開けた第11期第3中全會(huì)は、會(huì)議公報(bào)の約8000字で、「全黨は社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)に重點(diǎn)を移している」、「農(nóng)業(yè)をできるだけ早く向上させなければならない」という五つの部分に分けられています。

　　決定する

意思決定?配置の重要事項(xiàng)19件

規(guī)定：「黨政機(jī)関公文処理業(yè)務(wù)條例」は、「決定」は「重要事項(xiàng)に対して決定と配置、関係機(jī)関と人員を賞罰し、または下級(jí)機(jī)関の不適切な決定事項(xiàng)を変更または撤回するのに適用する」と指摘している。

改革開放以來、これまでの中央委員會(huì)で開かれた51回の全體會(huì)議で、19の「決定」が審議された。このうち、経済発展と経済體制改革の大きな使命を擔(dān)う三中全會(huì)は、「決定」を6つ、5つの改革に向けた大政方針を定めた。例えば、第12回三中全會(huì)が通過した「中國(guó)共産黨中央の経済體制改革に関する決定」、第14回三中全會(huì)が採(cǎi)択した「社會(huì)主義市場(chǎng)経済體制の構(gòu)築に関する中國(guó)共産黨中央の若干の問題に関する決定」、第16回第三中全會(huì)が通過した「社會(huì)主義市場(chǎng)経済體制の整備に関する若干の問題に関する決定」など。

他の13の「決定」のうち、5つの「決定」も改革の深化に向けて展開している。第11期第3中全會(huì)が通過した「中國(guó)共産黨中央委員會(huì)の農(nóng)業(yè)発展の加速に関する若干の問題に関する決定（草案）」、第17回第6回全體會(huì)議の「中國(guó)共産黨中央委員會(huì)の文化體制の改革の深化、社會(huì)主義文化の大発展と大繁栄の推進(jìn)に関する若干の重大問題に関する決定」。

また、黨建設(shè)には6つの「決定」があります。第12期第2中全會(huì)の「中共中央黨の黨整理に関する決定」、第13期六中全會(huì)の「中共中央委員會(huì)の黨と人民大衆(zhòng)との関係強(qiáng)化に関する決定」などがあります。

　決議

重要事項(xiàng)を9つ通過することを検討します。

規(guī)定：「黨政機(jī)関公文処理業(yè)務(wù)條例」は、「決議」「會(huì)議討論で採(cǎi)択される重大な決定事項(xiàng)に適用する」と指摘している。

改革開放以來、これまでの中央委員會(huì)で開かれた51回の全體會(huì)議で、9つの「決議」が審議されました。その中には、中國(guó)共産黨の歴史に大きな影響を及ぼす重要文書、第11期六中全會(huì)一致で採(cǎi)択された「建國(guó)以來の黨の若干の歴史問題に関する決議」が含まれています。新華網(wǎng)によると、この「決議」の起草には、全黨の高級(jí)幹部4000人の討論、政治局拡大會(huì)議の討論、11期6中全會(huì)予備會(huì)議の討論など、何度も討論と修正が行われ、各方面の意見を繰り返し求め、吸収した後、最終的に決定された。

黨の代表大會(huì)の開催時(shí)期などを決めることも、中央全會(huì)の議題の一つです。この議題は「決議」でもあります。例えば、十六期六中全會(huì)で可決された「黨の第十七回全國(guó)代表大會(huì)開催に関する決議」です。

　　報(bào)告

報(bào)告作業(yè)の反映狀況11個(gè)

規(guī)定：「黨政府機(jī)関公文処理業(yè)務(wù)條例」では、「報(bào)告」は「上級(jí)機(jī)関に仕事の報(bào)告、狀況の反映、上級(jí)機(jī)関の質(zhì)問に回答するのに適している」と指摘しています。

分析：黨規(guī)律?政治規(guī)律に違反した高層指導(dǎo)幹部に対する除名などの処分も全會(huì)の議題の一つである。この議題については、改革開放以來、これまでの中央全會(huì)の手順は、中紀(jì)委員會(huì)が大會(huì)に対して審査報(bào)告を行うことが多い。例えば、第17回7中全會(huì)では、『中共中央規(guī)律検査委員會(huì)の薄熙來による深刻な紀(jì)律違反問題に関する審査報(bào)告』、『中共中央規(guī)律検査委員會(huì)の劉志軍の重大な紀(jì)律違反問題に関する審査報(bào)告』を?qū)徸hし、中央政治局が行った少數(shù)の人々に対して黨籍を除名し、劉志軍に対する除名処分を確認(rèn)しました。

初歩的な統(tǒng)計(jì)では、51回の全會(huì)の中で、中紀(jì)委員會(huì)は大會(huì)に11の報(bào)告を行いました。その中に10の報(bào)告があります。各回の全會(huì)は許運(yùn)鴻、石兆彬、李嘉廷、王雪氷など4人に対して、中央委員會(huì)候補(bǔ)委員を取り消し、黨籍を除名する決定を下しました。徐鵬航に対して中央委員會(huì)候補(bǔ)委員の職務(wù)を取り消して、その留黨に二年間の処分を観察してもらいました?？等招轮醒胛瘑T會(huì)の委員の職務(wù)を取り消しました。それぞれ中央政治局が陳良宇、杜世成、薄熙來、劉志軍による除名処分を確認(rèn)しました。

　意見

処理方法を2つ提出します。

規(guī)定：「黨政機(jī)関公文処理業(yè)務(wù)條例」は、「意見」「重要な問題に対する見解と処理方法に適用する」と指摘しています。

分析：改革開放以來、歴代中央委員會(huì)が開催した51回の全體會(huì)議で、二つの「意見」が審議され、いずれも行政管理體制の改革事項(xiàng)をロックした。第十六回第二中全會(huì)の審議で採(cǎi)択された「行政管理體制の深化と機(jī)構(gòu)改革に関する意見」を含む。第十七回二中全會(huì)が採(cǎi)択した「行政管理體制の改革を深化させることに関する意見」。{pageubreak}

　　■特別な事情

●アドバイス

次の5年間計(jì)畫と國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革、憲法改正などの重要事項(xiàng)も中央全會(huì)の議題です。

次の5か年計(jì)畫と憲法改正については、中央全會(huì)で一般的に審議が行われます。例えば、第十七回五中全會(huì)では、「國(guó)民経済と社會(huì)発展第十二次五カ年計(jì)畫の策定に関する中國(guó)共産黨中央委員會(huì)の提言」が審議され、第十六回三中全會(huì)では、「憲法の一部の改正に関する中國(guó)共産黨中央の提言」が採(cǎi)択されました。

　●プロジェクト

國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)の改革について、中央全會(huì)は具體的な方案を?qū)徸hする。例えば、第十七屆二中全會(huì)は「國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革案」を?qū)徸hで採(cǎi)択した。