＜p＞18期三中全會(huì)が「立法及び適時(shí)に不動(dòng)産稅改革を推進(jìn)する」と定めた後、方向はすでに明確になっています。行動(dòng)においても不動(dòng)産稅の拡大のための試行が敷かれました。國(guó)務(wù)院が最近不動(dòng)産登記職責(zé)を統(tǒng)合し、不動(dòng)産統(tǒng)一登録制度を確立することを決定した場(chǎng)合、発展改革委員會(huì)は「早く全國(guó)ネットワークを?qū)g現(xiàn)する」など、これらは不動(dòng)産稅の拡大及び全國(guó)展開(kāi)の前提條件です。

＜/p＞

＜p＞＜a href=「//m.pmae.cn/」＞＜a＞＜strong＞＜a href=「//m.pmae.cn/」＞不動(dòng)産稅＜a＞立法＜strong＞＜p＞

＜p＞注目すべきは、不動(dòng)産稅は十八期三中全會(huì)で可決された多くの決定の中で唯一立法を急ぐ稅種であることを明確に示していることである。

決定では、不動(dòng)産稅の立法を速め、適時(shí)に改革を推し進(jìn)めるとしている。

＜/p＞

＜p＞「中央文書で不動(dòng)産稅の立法が明確にされたのは初めてです?！?/p>

11月21日、中國(guó)政法大學(xué)財(cái)政稅法研究センターの主任は「華夏時(shí)報(bào)」の記者インタビューに答えた。

＜/p＞

＜p＞記者が資料を調(diào)べてみると、これまで中央及び関連省庁の公文書で不動(dòng)産稅に対する表現(xiàn)は通常「不動(dòng)産稅改革試行範(fàn)囲を拡大する」または「不動(dòng)産稅の研究は全國(guó)に徐々に押し広げられる」としており、いずれも法律面に上昇していない。

＜/p＞

＜p＞これに対して、未來(lái)の不動(dòng)産稅の改革は立法によって推進(jìn)されるべきであり、すなわち推進(jìn)の主な手段と方式は立法であり、推進(jìn)する部門は財(cái)稅部門だけでなく、全國(guó)人民代表大會(huì)も加入すると本文は分析している。

＜/p＞

＜p＞現(xiàn)行の不動(dòng)産稅暫定條例は1986年に國(guó)務(wù)院が公布したもので、個(gè)人の所有する非営業(yè)用不動(dòng)産に対して不動(dòng)産稅を免除するという。

2011年、上海と重慶は個(gè)人の住宅に対して不動(dòng)産稅の改革の試行を徴収することを始めます。

＜/p＞

＜p＞個(gè)人の所有していない不動(dòng)産に対する稅抜きの規(guī)定を試験的に突破したことから、その合法性に関する疑問(wèn)が相次いでいる。

＜/p＞

＜p＞2011年2月21日、武漢（不動(dòng)産）大學(xué)法學(xué)院の熊偉教授は全國(guó)の多くの學(xué)者と連名で全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)に「不動(dòng)産稅改革試行に関する合法的審査の提案」を送りました。

＜/p＞

＜p＞一部の學(xué)者から見(jiàn)ると、國(guó)務(wù)院は一部の都市で個(gè)人の住宅に不動(dòng)産稅を徴収する改革の試行を行うことに同意し、省級(jí)の地方政府に自ら稅金徴収方法を制定するよう権限を與えた。

＜/p＞

＜p＞本文を書くと、國(guó)務(wù)院が地方試験の推進(jìn)方式を批復(fù)するのはあまり時(shí)間がかからないと思います。

中國(guó)財(cái)政稅法研究會(huì)の劉剣文會(huì)長(zhǎng)は、不動(dòng)産稅の徴収手続きの正當(dāng)性不足を解決するため、條件を早急に暫定條例を法律に引き上げるべきだと提案しました。

＜/p＞

＜p＞先に立法しますか？それとも試行を進(jìn)めますか？社會(huì)科學(xué)院都市と不動(dòng)産研究室の主任倪鵬飛は、両者は矛盾していません。不動(dòng)産稅の試行はできません。同時(shí)に立法も準(zhǔn)備中です。

財(cái)政部財(cái)務(wù)課の賈康所長(zhǎng)はこれまでも、一部の地域で不動(dòng)産稅改革の先行テストと立法は矛盾していないと述べていましたが、同時(shí)に進(jìn)められます。

＜/p＞

＜p＞「立法が間に合わないなら、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)は先に不動(dòng)産稅に関する條例を制定してもいいです。法律と同じ効力を持っています。この條例は原則的な規(guī)定を並べて、地方はより細(xì)かい実施條例を制定することができます。」

本文を施す。

＜/p＞

＜p＞＜strong＞障害＜strong＞＞＜p＞を全面的に取り除く

＜p＞11月20日、＜a href=「//m.pmae.cn/」國(guó)務(wù)院＜a＞李克強(qiáng)総理が國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議を開(kāi)催し、不動(dòng)産登記職責(zé)を統(tǒng)合し、不動(dòng)産統(tǒng)一登録制度を構(gòu)築することを決定しました。

中央レベルでは、國(guó)土資源部が全國(guó)の土地、家屋、草原、林地、海域などの不動(dòng)産の統(tǒng)一登録を監(jiān)督するよう指導(dǎo)します。各地も不動(dòng)産登記の職責(zé)を一つの部門に統(tǒng)一しなければなりません。

＜/p＞

＜p＞同日、國(guó)家発展改革委員會(huì)主任の徐紹史答記者の質(zhì)問(wèn)にも、住宅情報(bào)システムの構(gòu)築を加速し、全國(guó)ネットワーク化を早期に実現(xiàn)すると述べた。

＜/p＞

＜p＞これは中國(guó)の不動(dòng)産登記制度の重大な突破であり、業(yè)界はそれを中央に「不動(dòng)産稅改革の推進(jìn)を加速する」という信號(hào)を出していると解釈している。

＜/p＞

＜p＞「不動(dòng)産統(tǒng)一登録制度は基礎(chǔ)的な制度として、不動(dòng)産を超えており、社會(huì)保障や公共サービスなどに重要な根拠を提供しており、その役割は不動(dòng)産そのものを超えていますが、不動(dòng)産稅をより広い範(fàn)囲で徴収するための措置として、中央は不動(dòng)産稅の拡大に備えています?！?/p>

倪鵬飛さんは本紙記者の取材に対して、こう述べました。

＜/p＞

＜p＞倪鵬飛氏は、不動(dòng)産登記システムを基礎(chǔ)情報(bào)プラットフォームとして、住宅情報(bào)とネットワーク化し、不動(dòng)産稅の拡大プロセスを加速すると考えています。

＜/p＞

＜p＞実は、2011年末には、各地で技術(shù)的なネットワークが完成しています。

しかし、住建部がすでに2年間起動(dòng)している個(gè)人住宅情報(bào)のネットワーク化は常に苦境にあり、これは関連集団の利益に觸れることと関係があり、不動(dòng)産登記制度の構(gòu)築にも同様の阻害がある。

＜/p＞

＜p＞賈康はかつて、不動(dòng)産情報(bào)のネットワーク技術(shù)には問(wèn)題がなく、情報(bào)面ではさまざまな離島になり、セット改革はこの既得権益の障害を突破しなければならないと述べました。

情報(bào)のネットワーク化と不動(dòng)産稅との間の複雑なつながりが、情報(bào)のネットワーク抵抗を増加させます。

＜/p＞

＜p＞中央は、情報(bào)のネットワーク化のための明確なスケジュールを示しています。

年初に公布された國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)の改革と機(jī)能転換案に基づき、2014年6月末までに、発改委と関連部門は統(tǒng)一的な信用情報(bào)プラットフォームの構(gòu)築を推進(jìn)し、金融、工商登録、稅収納付、社會(huì)保障納付、交通違反などの信用情報(bào)を段階的に組み入れ、中央組織が方案の調(diào)整、意見(jiàn)を提出する。

＜/p＞

＜p＞第18回三中全會(huì)の審議で可決された「決定書」では、不動(dòng)産稅改革の方向がより明確になっています。

＜/p＞

＜p＞財(cái)務(wù)部のビル継偉部長(zhǎng)はこのほど、新華社などの公式メディアの取材に対し、次の不動(dòng)産稅改革の方向は不動(dòng)産建設(shè)と取引の際の稅金を減少させ、保有部分の稅収を増加させ、関連して稅金の確定を推進(jìn)すると述べました。

＜/p＞

＜p＞同時(shí)に、財(cái)稅部門もより広い範(fàn)囲の不動(dòng)産稅試行訓(xùn)練を?qū)g施するために、相応の技術(shù)備蓄と人員備蓄を行っています。

＜/p＞

＜p＞聞くところによると、中國(guó)人民大學(xué)は現(xiàn)在類似の訓(xùn)練を行っています。授業(yè)を受ける學(xué)生は皆各地方稅務(wù)機(jī)関からの職員です。內(nèi)容は不動(dòng)産稅改革の內(nèi)容を含みます。

{pageubreak}＜p＞

＜p＞＜strong＞改革経路＜strong＞＜p＞

＜p＞「決定書」は地方稅體系の整備にも言及しています。

現(xiàn)在、＜a href=「//m.pmae.cn/」＞消費(fèi)稅＜a＞、不動(dòng)産稅などはいずれも地方主體稅の考慮範(fàn)囲に組み入れられています。

不動(dòng)産稅は世界のほとんどの國(guó)と地域で一般的に徴収されている稅金の一種で、地方政府の主體となっています。

＜/p＞

＜p＞不動(dòng)産相続偉から見(jiàn)ると、不動(dòng)産稅の改革は多くのメリットがあり、「不動(dòng)産産業(yè)の健全な発展を?qū)g現(xiàn)する客観的な要求だけでなく、収入分配の格差を合理的に調(diào)整するのにも役立つ。

市場(chǎng)予想の安定に有利であり、地方政府の持続的かつ安定的な収入源の提供にも有利である。

＜/p＞

＜p＞「不動(dòng)産稅は典型的な地方稅として、全國(guó)が統(tǒng)一的に徴収するとは限らない。中央は稅率の範(fàn)囲を與えられ、地方は実際の狀況に応じて決定することができる。」

本論を述べる。

＜/p＞

＜p＞具體的に誰(shuí)が上海、重慶に続いて次の試行不動(dòng)産稅の地區(qū)ですか？本文によると、これは地方の願(yuàn)望と積極性によるもので、地方の努力が必要で、中央は再度返答して、すでに試行地區(qū)はその年に非常に積極的な態(tài)度を示しています。

＜/p＞

＜p＞本文では、不動(dòng)産稅を一番徴収すべきは、住宅価格の上昇圧力の大きい第一線の都市であると考えています。

倪鵬飛もこの観點(diǎn)に賛同しています。不動(dòng)産稅の拡大は不動(dòng)産価格の上昇が速く、不動(dòng)産バブルが深刻で、投資投機(jī)が比較的深刻な都市を狙って、第二線都市に対して試行を行うべきです。

＜/p＞

＜p＞今年は南京や杭州などで試行的に不動(dòng)産稅を徴収すると噂されていますが、様々な理由で延期されています。

＜/p＞

＜p＞杭州で不動(dòng)産稅徴収の試行が行われていますか？賈康氏は「杭州の不動(dòng)産産業(yè)は非常に活発で、全國(guó)的に注目されています。不動(dòng)産稅の試行を拡大しているのは杭州と言われています?，F(xiàn)在の世論環(huán)境と多様な観念、理性的な論爭(zhēng)を奨勵(lì)する雰囲気の下で、杭州の試行は肯定的な要素があると思います。

私たちは一緒に建設(shè)的な意見(jiàn)を提出し、管理部門と対話します。

今後も長(zhǎng)いか短い時(shí)間で、管理部門が操作案を?qū)g行に移すことができると判斷すれば、操作が可能になります。

＜/p＞

＜p＞上記の參畫計(jì)畫に基づいて作成した専門家の紹介によると、現(xiàn)在広州、深センの不動(dòng)産稅試行案はすでに完成しています。上申したかどうかはよく分かりません。一旦上申したら、次の不動(dòng)産稅試行の都市になる可能性が高いです。

この観點(diǎn)に対して、地方財(cái)政稅などの部門は秘密を厳守します。

＜/p＞

＜p＞「深センは不動(dòng)産稅の試行が一番いいと思います。深センはいつも自分が先頭兵で、先に試した実験區(qū)だと言っていますが、なぜ不動(dòng)産稅は先に試されないのですか？」

＜/p＞

＜p＞事実上、不動(dòng)産稅の拡大は不動(dòng)産稅の立法問(wèn)題をめぐって離れられません。立法には長(zhǎng)い過(guò)程が必要です。

本文によると、不動(dòng)産稅立法の技術(shù)は複雑ではなく、肝心な點(diǎn)は共通認(rèn)識(shí)を達(dá)成することであり、不動(dòng)産稅試行は徐々に拡大していくが、過(guò)程は比較的長(zhǎng)い。

＜/p＞

＜p＞先日、中國(guó)國(guó)際経済交流センターの財(cái)政?稅改革課題チームの報(bào)告で、上海、重慶不動(dòng)産稅試行の経験を適時(shí)に総括し、不動(dòng)産稅金制度の改革を統(tǒng)一的に推進(jìn)し、住宅開(kāi)発の流動(dòng)環(huán)節(jié)の稅金負(fù)擔(dān)を保有環(huán)節(jié)に移転するよう提案しました。

試行範(fàn)囲の拡大に基づいて、2015年1月1日から全國(guó)で個(gè)人住宅不動(dòng)産稅の改革を推進(jìn)し、地方稅源の建設(shè)を加速させるよう努めます。

＜/p＞

＜p＞しかし現(xiàn)実的に言えば、不動(dòng)産稅の試行の抵抗力を拡大するのも小さくなくて、この中は家屋の源の複雑さ、體の量が大きいことを含んで、および利益集団の妨害。

＜/p＞

＜p＞「これらは最大の問(wèn)題ではありません。種類が多すぎるのは問(wèn)題ではありません。完全財(cái)産権ではなく完全財(cái)産権ではない方法を取るべきです。決定層の決心次第です。」

倪鵬飛は表示する。

＜/p＞