＜p＞＜strong＞累計殘高は13倍＜/strong＞＜p＞

＜p＞記者が數(shù)年の「人的資源と社會保障統(tǒng)計公報」を調(diào)べたところ、人社部が昨日発表した「企業(yè)従業(yè)員基本＜a href=「http:/pop.sjfzxm.com/popimg/fz/index.aspx」の狀況と統(tǒng)計公報の「都市基本養(yǎng)老保険」の口徑は同じではないことが分かりました。

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＜p＞『2003～2012年全國企業(yè)従業(yè)員基本養(yǎng)老保険基金狀況』によると、2012年の総収入は18363億元で、2003年の総収入より1515154億元増え、年平均21.4%伸びた。

総支出は14009億元で、2003年より11293億元増え、年平均20%伸びた。

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＜p＞財政の養(yǎng)老保険に対する補助金は2003年544億元から2012年2430億元に増加し、総収入に占める割合は16%から13%に減少した。

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＜p＞すべての＜a href=「http://pop.sjfzxm.com/popimg/xm/index.aspx」＞ファンド＜a＞データの中で最大の伸び幅は累計殘高で、2003年から1764億元は2012年の22968億元に増加し、累計殘高は21204億元増加し、年平均33%増加し、13倍になった。

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＜p＞中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院の李珍教授は昨日記者の取材に対し、累計殘高は全國で分布が不均衡で、主に東南沿海など経済発達省に集中しており、中西部地區(qū)は依然として中央の移転支出に頼って収支のバランスを維持していると述べました。

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＜p＞累計で2萬億円に達したとしても、中國の養(yǎng)老保険は負債の制度である。養(yǎng)老保険の累計殘高が足りず、個人口座の空勘定を補う。

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＜p＞制度負債は、1997年の養(yǎng)老保険制度改革の際、政府が相応の転制コストを負擔(dān)していなかったため、個人口座の資金が退職者の年金に流用されました。

転制コストをどうやって解決するかについては、中央では明確な言い方がされていません。

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＜p＞＜a href=「//m.pmae.cn/news/indexup.asp」＞人社部＜a＞は昨日、2012年の最新の「空帳」のデータを公表していませんでしたが、経年データを見ると2006年から、空帳額は養(yǎng)老保険基金の累計殘高よりずっと大きいです。

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＜p＞2011年を例にして、中國社會科學(xué)院が発表した「中國年金発展報告2012」は、數(shù)年來の人的資源と社會保障事業(yè)発展統(tǒng)計公報に基づいて算出したもので、2011年には都市基本養(yǎng)老保険個人口座基金の記帳額は2.49兆元で、アカウント基金の規(guī)模は2703億元で、帳簿殘高は2.21兆元である。

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＜p＞2011年の都市養(yǎng)老保険基金の殘高は1.94兆元で、これはすべての養(yǎng)老保険基金の殘高が個人の口座の空きをカバーするのに足りないということです。

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＜p＞広東はすべての省の中で養(yǎng)老保険の殘高が一番多い省で、2011年末までに累計で3108億元に達しましたが、同期の個人口座の記帳額はすでに4100億元に達し、1000億元近く不足しています。

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＜p＞第18回三中全會の「決定」は國有資産充実社會保障＜a href=「http:/m.pmae.cn/news/indexup.asp”基金＜a＞に振り替えて、國有資本収益の公共財政比率を30%引き上げ、民生の保障と改善にもっと用いる。

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＜p＞清華大學(xué)社會保障研究センターの楊燕宥主任は本紙の記者に対し、國有資産を社會保障の備蓄基金に割り當(dāng)てるとともに、ボーナスを払って民生の保障と改善に用いると述べました。もしこの二つが本當(dāng)に実行できるなら、中國は元の社會保障に対する転換コストだけでなく、今後の高齢化に必要な資金のために備蓄することができます。

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＜p＞「今は國有企業(yè)が大きく頑張っています。資産を拠出し、社會保険基金を充実させることが可能になりました。ボーナスを支払うと、過去の空の帳簿を補うことができます。これからは社會保障制度は大きな転換コストを負擔(dān)しなくてもいいです。身軽に準備できます?！?/p>

楊燕は無事に話した。

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＜p＞＜strong＞扶養(yǎng)比上昇の陰＜/strong＞＜p＞

＜p＞人社部が昨日発表した「2003～2012年全國企業(yè)従業(yè)員基本養(yǎng)老保険加入者狀況」によると、10年間の保険加入者數(shù)は2003年13881萬人から2012年の28272萬人に増加し、年平均8.2%伸びた。そのうち、保険加入者は10324萬人から21361萬人に増加し、年平均8.4%伸び、退職者は3557萬人から6911萬人に増加し、年平均7.7%伸びた。

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＜p＞加入者數(shù)が増加するとともに、制度の扶養(yǎng)比も上昇し、2003年の2.90から3.09に上昇し、10年間の扶養(yǎng)比は年平均0.7%増加した。

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＜p＞養(yǎng)老保険制度の扶養(yǎng)比とは、保険加入者數(shù)と退職者數(shù)の比率を指し、扶養(yǎng)比が高いと制度負擔(dān)が軽く、扶養(yǎng)比が低いと制度負擔(dān)が重いということです。

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＜p＞「扶養(yǎng)比が上がるのはいいことです?！?/p>

李珍氏によると、これは中國の養(yǎng)老保険制度が元の2.9人の在職者から定年退職者を養(yǎng)って、3.09人の在職者に定年退職者を養(yǎng)ってもらうという意味で、制度の負擔(dān)は表面的には軽減されている。

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＜p＞しかし、養(yǎng)育比が上昇した原因は李珍を心配させた。

養(yǎng)老保険制度の扶養(yǎng)比が安定的に上昇したのは2005年からで、その年に國務(wù)院が「企業(yè)従業(yè)員基本養(yǎng)老保険制度の整備に関する決定」（以下38號文）を発表した。

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＜p＞38號では、養(yǎng)老保険のカバー範囲を拡大し、都市部の個人経営者と柔軟就業(yè)者を養(yǎng)老保険のカバー範囲に組み入れることを決定し、これらの自己雇用者の納付基數(shù)は社會平均給與の20%である。そのうち8%は個人口座に計上し、退職後は企業(yè)従業(yè)員基本年金の計算方法に従って基本年金を計算する。

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＜p＞これは、雇用の恩恵を拡大するために、全體の20%を個人が納付する制度ですが、総料率は都市部職員年金の基本料率より28%低いです。

また、38號は15年以上の納付で年金がもらえると定めています。

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＜p＞2005年以降に多くの雇用者がこの制度に入ってきました。彼らは最低の納付等級、最短の納付年限を選びがちです。

個人にとっては、このような低い基準で養(yǎng)老保険に加入するのは依然としてお得です。しかし、制度の持続性が強くなり、未來制度は彼らに補助金を與えなければなりません。

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＜p＞李珍さんによると、これらの人たちは低いハードルで養(yǎng)老保険制度に加入した後、カバーを広げ、制度の扶養(yǎng)比を改善したが、制度の支払リスクを未來に押し上げた。

これらの人の多くは15年以上の費用を支払ってから年金を受け取るのを待つことにしていますが、今の制度では十分な準備ができているかどうかはまだ分かりません。

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＜p＞実は、「斷保」も近年の養(yǎng)老保険の拡大に悩まされる大きな問題となり、中央高層の注目を集めています。

李克強國務(wù)院総理はこのほど、中國労働組合の第16回全國代表大會の演説で、3億余りの都市部従業(yè)員養(yǎng)老保険の加入者の中で、今年3800萬人が保険の支払いを中斷しました。

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＜p＞上記の「中國年金発展報告2012」も現(xiàn)在の社會保険業(yè)務(wù)において重要視されている問題として、社會保障部門が社會保障のカバーを拡大する際には數(shù)量だけではなく、品質(zhì)も重視することを提案しています。

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＜p＞本紙記者によると、現(xiàn)在行われている養(yǎng)老保険のトップデザインの重要なテーマは年金の納付年限の延長です。

現(xiàn)行制度の是正に有利ですが、この政策はいったん採用者にマイナス影響を與えることになります。

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