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専門家によると、適度な労働法律規(guī)範(fàn)を整備すべきだという。

2014/2/22 17:24:00 21

労働規(guī)範(fàn)、法律、規(guī)則制度

なぜ現(xiàn)代文明が進(jìn)歩し、過労死が増えているのかという研究者の意見があります。なぜ仕事や生活の中で緊張やストレスを感じる人が増えているのですか?なぜ「生活」は以前より良くなり、逆に幸福感がなくなったり減ったりしているのですか?


 労働法律體系は適度な労働に対する保護に欠けている。


どのような労働狀態(tài)が労働者の積極性を最大限に有効に発揮できますか?


上海財経大學(xué)法學(xué)院教授の王全興さんは、私たちは提唱すべきだと言いました。適度に働くの理念です。彼は労働法の意味から言って、適度な労働は安全で健康な労働です。


王全興氏は、労働法に定められた労働基準(zhǔn)體系において、労働者の収入を中心とする基準(zhǔn)には、労働報酬、個人労働福祉、養(yǎng)老保険、失業(yè)保険、出産保険などの基準(zhǔn)があり、労働者の生命健康を中心とする基準(zhǔn)には、職業(yè)安全と職業(yè)衛(wèi)生(すなわち労働者の心身健康)基準(zhǔn)があり、勤務(wù)(休憩)時間、労働定員、労災(zāi)保険、醫(yī)療保険と集団労働福祉基準(zhǔn)は、これらの2つの基準(zhǔn)が含まれていると考えている。適度な労働の「度」とは、労働法で定められた労働者の生命健康を中心とした各種基準(zhǔn)のことです。


現(xiàn)段階の問題は、現(xiàn)行の労働法體系とその実施において、適度な労働に対する関心が足りないことである。主に労働収入を重視し、労働者の健康を軽視すること、職業(yè)安全を重視し、職業(yè)健康を軽視すること、労働者の健康を重視すること、労働者の精神健康を軽視すること、職業(yè)安全衛(wèi)生基準(zhǔn)を重視し、労働定員基準(zhǔn)を軽視すること、職業(yè)安全と健康に対して消極的な保護を重視すること、すなわち職業(yè)傷害前予防を軽視すること、職業(yè)傷害後の管理における労災(zāi)保険は、職業(yè)傷害補償を重視し、職業(yè)傷害回復(fù)と社會適応を軽視することが示されている。


中國労働関係學(xué)院の法學(xué)部の姜穎教授は記者の取材に対し、労働法には労働時間について明確に規(guī)定されているが、実際の実施狀況はよくない。雇用単位が強い地位にあるため、労働者は常に殘業(yè)しなければならず、殘業(yè)であるべき殘業(yè)代が得られないと語った。労資関係が不均衡で,要求を提起する勇気がない.また、殘業(yè)代はどのように計算しますか?各地の狀況が違って、混亂を?qū)g行します。労働組合の協(xié)議制度がありますが、企業(yè)の労働組合の力は弱くて、本當(dāng)に労働者のために話をすることは少ないです。有給休暇制度は、2008年に関連規(guī)定が発表されました。彼女は、労働紛爭の現(xiàn)在の事件は、殘業(yè)代の問題がたくさん含まれていると述べた。


ある學(xué)者によると、労働法律法規(guī)に規(guī)定されていますが、使用者は法律に違反して相応の法律責(zé)任を負(fù)うべきです。しかし、現(xiàn)在の労働者の就業(yè)が困難な狀況下で、極端に深刻な事故が発生していない場合、実際には使用者が法律責(zé)任を負(fù)うことはめったにないです。


姜穎さんは、現(xiàn)行の労働法律體系のもう一つの問題は、労働法の保障の範(fàn)囲が小さすぎると思っています。公務(wù)員や高校の教師は、労働法の適用範(fàn)囲內(nèi)ではない。彼女は労働者一人に労働保障の問題があると言っています。公務(wù)員には、殘業(yè)の問題もあります。高校の教師は、勤務(wù)制を?qū)g行しませんが、教育?研究の圧力で、時間外の仕事も多く、過労でその場で倒れてしまう人もいます。


  適度な労働を中核として基本を充実させる。労働法


李広義によると、現(xiàn)在の中國は労働者の中で過労死、ストレス、緊張、鬱憤が現(xiàn)れているだけでなく、小中學(xué)校の學(xué)生も學(xué)校、家庭が點數(shù)と進(jìn)學(xué)率に対する重視に基づいて、過度の肉體と心理の苦難に耐えて、學(xué)生は疲れて、労働者である家長の負(fù)擔(dān)を強めて、せっかくの休み時間も子供を連れてあちこち補習(xí)している。このすべての背後には共通の問題が隠されています。それは適度な労働基準(zhǔn)の欠如です。


我が國には多くの人たちが私を忘れて働くことを勵ます名言佳句があります。誠心誠意人民に奉仕します。天下の憂いを先にして憂え、天下の楽しみを後にします。


適度な労働研究會の多くの専門家は、これらの名言や佳句を?qū)g踐する人は社會全體で學(xué)ぶべきだと語っています。しかし、労働者個人の體、職業(yè)、家庭などの狀況が違っていて、労働者全員にこのようにするように要求することはできません。


ある労働法學(xué)者は、我が國の労働法律體系の保障範(fàn)囲が小さすぎる問題に基づいて、我が國はまず既存の労働法律法規(guī)の拡大解釈に対応して、すべての労働者を保護の対象に組み入れると考えています。適度な労働を中核とし、労働者の生命の健康を基本とし、合理的な労働ノルマ標(biāo)準(zhǔn)を制定し、労働者の労働時間標(biāo)準(zhǔn)制度を充実させ、違法違反者に対する追及メカニズムを健全化し、一方的な業(yè)績評価を目指す人的資源管理方式を放棄し、労働者が快楽の中で労働し、自分の最大の能動性を発揮し、これによる生活の向上と幸福を享受する。


 職業(yè)のための健康と職業(yè)安全法治を健全にする


王全興は、我が國は現(xiàn)在労働者が働きすぎて、アジアの健康が普遍的で、全社會が理念の上で適度な労働の重要性に対して認(rèn)識が足りないことを説明して、従業(yè)員の生命の健康を基本とする理念を確立していませんと思っています。


もう一つの理念の上の深刻な欠落は従業(yè)員の職業(yè)病に対する重視が足りないので、法律制度に欠陥があって、さもなくば“胸を開けて肺を検査します”の問題が現(xiàn)れることはできなくて、労働者は自分が確かに職業(yè)病をわずらうため、自分で胸を開けて証明にくることができません。


王全興は、多くの國と地域で、労災(zāi)と職業(yè)病を「職業(yè)災(zāi)害」として立法したと言います。立法には「災(zāi)害」という言葉が使われていますが、労働災(zāi)害や職業(yè)病の頻繁な多発、影響の広さや被害の深刻さなどの特徴を説明するだけでなく、立法者が労災(zāi)や職業(yè)病に対して十分に重視していることを示しています。


資料によると、我が國の労働災(zāi)害、職業(yè)病による経済損失は年間2000億元を超え、國民総生産の1.5%から2.5%を占め、三峽ダムの建設(shè)費用に相當(dāng)します。


王全興氏は、労働者に対する関心は、職業(yè)病の救済だけではなく、職業(yè)健康災(zāi)害のリスクの予防に変わったと考えています。職業(yè)健康リスクには法定職業(yè)病と職業(yè)関連の疾病の2つがあります。


彼は、我が國は従業(yè)員の生理の健康保護から“生理、心理と社會の適応性が良いです”の3次元の健康保護に向かうべきですと思っています。


現(xiàn)在は「職業(yè)病予防法」を核心とする職業(yè)健康法律保護體系と「安全生産法」を核心とする職業(yè)安全法律保護體系であり、具體的な監(jiān)督管理において、安全生産監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門、労働行政部門などを中心とした「一斉に共同管理を行う」が、「多頭分散」の局面が形成されている。そのため、職業(yè)健康保護の內(nèi)部メカニズムにおいては、職業(yè)健康と職業(yè)安全保護の関係において、深刻な「斷片化」傾向がある。主に制度の斷片化、監(jiān)督管理権力と資源配置の斷片化、制度運行過程の斷片化と表現(xiàn)されます。


王全興は、このような局面に直面して、まず職業(yè)健康と職業(yè)安全制度の弁証法統(tǒng)一を強調(diào)し、現(xiàn)在の二者の立法分散、職能分割、監(jiān)督管理分立の局面を打破し、統(tǒng)一的な「職業(yè)安全健康法」を制定して既存の二つの法律を整合する必要があると考えています。


彼は、理想的な職業(yè)健康予防?管理體制は、源管理、前期防護、労働過程における保護、職業(yè)危害の結(jié)果処理から職業(yè)病治療回復(fù)までの全行程の管理であるべきだと考えています。職業(yè)健康災(zāi)害法整備の予防?抑制制度體系は、職業(yè)健康危害申告評価制度、職業(yè)健康危害コントロール効果評価制度、職業(yè)健康保護制度、職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)化制度、職業(yè)健康教育訓(xùn)練制度、労災(zāi)保険制度及びその他の付帯制度などを含むべきである。

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