＜p＞煙霧のせいで、北京大學(xué)の彫刻もマスクを著用されています。最近、ネット上では、住民の環(huán)境重視が浮き彫りになり、環(huán)境保護(hù)や管理改革に関する聲が高まっています。

今年は改革を深化させ、生態(tài)文明の建設(shè)を加速させ、環(huán)境整備と生態(tài)修復(fù)を充実させ、制度で生態(tài)環(huán)境を保護(hù)し、各級政府の重要な改革內(nèi)容となっている。

＜/p＞

＜p＞南山區(qū)は深セン市のイノベーション先行區(qū)として、昨年9月に＜a href=「http:/m.pmae.cn/news/index_q.asp＞環(huán)境管理改革に関する実施意見＜a＞（試行）』を発表し、南山生態(tài)環(huán)境管理改革の序幕を切った。

2013年10月23日から正式に第一弾の「建設(shè)プロジェクトの環(huán)境影響記録証明書」を発行しました?，F(xiàn)在まで、この改革はすでに4ヶ月近く稼働していますが、改革の進(jìn)展はどうですか？

効果はどうですか？

他にどのような改革が組み合わせて進(jìn)められますか？

これらの問題を持って、記者は追跡して答禮しました。

＜/p＞

＜p＞改革はシステムの複雑な工程であり、検査に耐えられるものである。

南山區(qū)の環(huán)境アセスメント記録改革は、執(zhí)行者の目にはまだ始まったばかりで、一連の內(nèi)容は組み合わせて推進(jìn)する必要があります。改革が順調(diào)に進(jìn)むかどうか、関連部門の協(xié)力を待つ必要があります。

一つの部門の力だけでは，改革の力は限りがある。

＜/p＞

＜p＞＜strong＞改革のポイント：＜strong＞＜p＞

＜p＞＜strong＞承認(rèn)が七割のプロジェクトに登録されて便利になりました＜/strong＞＜p＞

＜p＞生態(tài)環(huán)境改革の內(nèi)容に関して、中央レベルはすべての汚染物質(zhì)の排出を厳格に監(jiān)督する環(huán)境保護(hù)管理制度を確立し、改善し、獨(dú)立して環(huán)境監(jiān)督と行政執(zhí)行を行うことを提案しています。

南山區(qū)の環(huán)境改革はまず審査認(rèn)可事項(xiàng)から著手し、中央の行政統(tǒng)制の簡素化、行政審査認(rèn)可制度の改革を深化させる要求に応える。

＜/p＞

＜p＞昨年10月23日から、環(huán)境影響登録表を記入する必要があったプロジェクトは、環(huán)境審査制度から環(huán)境アセスメント記録制度に変更され、環(huán)境汚染が極めて小さい項(xiàng)目は登録免除されています。企業(yè)は環(huán)境保護(hù)という関係の敷居が低く、手続きが便利になりました。

＜/p＞

＜p＞改革前に、企業(yè)の設(shè)立または新プロジェクトの建設(shè)は工商、消防などの審査書類を取得する以外に、環(huán)境保護(hù)文書もその中で必ず必要な流れです。

正常な手順に従って、企業(yè)は関連資料を提出して、環(huán)境保護(hù)人員は現(xiàn)場検査を行います。

一つの流れで登録表の項(xiàng)目は15日かかります。政府はもう関連プロセスを最適化しましたが、一つのプロジェクトは平均7日間で承認(rèn)書をもらえます。しかし、企業(yè)にとってはこの時(shí)間はまだ長いです。

屆出制度に変更した後、企業(yè)の人員は書類を政府の事務(wù)ホールの窓口に提出するだけで、現(xiàn)場で受理し、1、2分以內(nèi)に屆出証憑を受け取ることができます。その法律効果は政府の批文に等しいです。

＜/p＞

＜p＞「一番恵まれているのは、お茶、パン屋、ミルクティー店、コーヒーショップ、お粥粉屋さんなど、基本的に汚染物質(zhì)が排出されていないサービス項(xiàng)目です。

環(huán)境保護(hù)審査という関所に行く必要がないので、直接営業(yè)してもいいです。

南山環(huán)水局副局長はかつて紅専が記者に語った。

＜/p＞

＜p＞企業(yè)にとっては、基本的に汚染物質(zhì)排出のない工業(yè)プロジェクトであれば、製品開発検査、ソフトウェア、電子情報(bào)システム製造など、環(huán)境登録の再処理は必要ありません。

＜/p＞

＜p＞改革によって、もとは環(huán)境影響登録表を記入する必要があった項(xiàng)目は全部承認(rèn)制から環(huán)境アセスメント記録制度に変更され、環(huán)境アセスメント登録を通じて、申請者の業(yè)務(wù)負(fù)擔(dān)を大幅に軽減しました。

統(tǒng)計(jì)によると、改革以來7割のプロジェクトはもっと便利に処理されました。

環(huán)境影響報(bào)告書または報(bào)告書を作成する必要があるプロジェクトについては、その環(huán)境影響審査は依然として現(xiàn)行の環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)と政策によって厳格に実行されています。

つまり、環(huán)境汚染が深刻な企業(yè)は監(jiān)督管理を強(qiáng)化し、審査のプロセスは欠かせない。

＜/p＞

＜p＞この＜a href=「http:/m.pmae.cn/news/index q.asp」＞環(huán)評制度改革＜a＞は、全國的に見ると、政府が主導(dǎo)的に手にした「承認(rèn)権」を放棄し、政府のサービス効率が大幅に向上し、企業(yè)のサービス効率が大幅に向上したことに影響します。

この4ヶ月間、環(huán)境保護(hù)水務(wù)部門は登録証を受理して発行するプロジェクトは全部で150個(gè)です。

例年の審査項(xiàng)目から見れば、このデータは明らかに下がっています。

かつて紅専副局長によると、改革前の南山區(qū)の年間承認(rèn)項(xiàng)目は最大で4000件以上に達(dá)し、その後年々減少しています。2011年の審査項(xiàng)目は1963件で、2012年は1552件で、2013年は1239件に減少しました。

今年の改革が進(jìn)むにつれて、通年の審査項(xiàng)目はさらに低くなります。

先週の金曜日までに、南山區(qū)は今年合計(jì)で建設(shè)プロジェクトの審査を78件受理しました。去年の同期は150件で、審査許可額の半分近くを減らしました。

今年受理したこれらのプロジェクトの中で、多くはまだ延期項(xiàng)目です。

＜/p＞

＜p＞審査項(xiàng)目が減少しました。環(huán)水局の審査課にとって、仕事量も軽減しました。

環(huán)水局審査課の人員紹介。

＜/p＞

＜p＞＜strong＞改革検査：＜strong＞＜p＞

＜p＞＜strong＞企業(yè)満足度が高く、より多くの改革推進(jìn)を呼びかけています。＜/strong＞＜p＞

＜p＞政府の簡素化と放権、改革を推進(jìn)してきたが、成果はどうであったか、政府自身で評してはいけない。改革の受益者は企業(yè)と個(gè)人の商工業(yè)者であり、彼らの聲を聞いてこそ、改革の実際価値を感じることができる。

＜/p＞

＜p＞企業(yè)にとっては、組織として政府と関わる部署が多く、必要な審査書類も多くあります。環(huán)境保護(hù)という関係は必ず必要な流れです。

多くの企業(yè)が「足が棒になる」経験をしています。

政府の仕事の流れの理解と政府の流れの煩雑さによって、多くの企業(yè)が「関係」を通じて便利な道を探しています。

＜/p＞

＜p＞南山科技園のある會社の責(zé)任者の雷さんは記者に言いました?！笗绀我?guī)模は大きくなく、二三十人しかなくて、主に攜帯ゲームを開発しています。環(huán)境汚染とはほとんど関係がないですが、環(huán)境審査という関係は必ず必要です。取れないと會社が開けられません?！?/p>

政府の承認(rèn)事項(xiàng)が分からないので、レイさんは政府とのコミュニケーションに関する業(yè)務(wù)を全部仲介機(jī)構(gòu)に任せて、お金を払って仕事をする気持ちで企業(yè)の必要書類を解決します。

今は環(huán)水部門の屆出制度を知ってから、しきりに無駄金を使いました。

＜/p＞

＜p＞記者が接觸したある仲介會社の人も、政府改革が徹底すればするほど、彼らの業(yè)務(wù)量が低下していくと訴えています。

＜/p＞

＜p＞環(huán)水局の環(huán)境アセスメント記録制度改革は、第三者評価機(jī)関を?qū)毪贰⒈本┐髮W(xué)深セン研究院が環(huán)境アセスメントの記録狀況を資料収集し、関連する環(huán)境アセスメント報(bào)告書を作成して、改革方環(huán)水局の參考にすることが明らかになっている。

評価機(jī)関によると、改革から昨年末にかけて、同院はこの改革について2回の情報(bào)フィードバック調(diào)査を行い、企業(yè)と住民代表の意見を収集することによって、改革の真の効果を理解した。

＜/p＞

＜p＞「インターネット調(diào)査と現(xiàn)場調(diào)査の形式で行います。

インターネット調(diào)査は、企業(yè)と住民が自ら記入し、現(xiàn)場調(diào)査は職員を政府行政ホールに派遣し、直接企業(yè)に調(diào)査票を配布し、登録企業(yè)が記入する。

評価側(cè)の従業(yè)員の莊毅セン氏によると、50近くの調(diào)査企業(yè)の中で、96%の企業(yè)は環(huán)境アセスメント制度の改革內(nèi)容を理解している。

＜/p＞

＜p＞「収集された情報(bào)から見ると、環(huán)境影響審査手順を簡略化して、環(huán)境アセスメント記録制度が企業(yè)に確実に証明書を発行し、審査部門の仕事効率とサービス品質(zhì)を向上させた?！?/p>

荘毅センは紹介して言います。

しかし、調(diào)査企業(yè)も多くの建設(shè)的な提案を提出しました。多くは政府が環(huán)境保護(hù)の検収、環(huán)境保護(hù)の監(jiān)督管理などの面で改革の內(nèi)容があることを望んでいます。

＜/p＞

＜p＞「環(huán)境アセスメント登録は、企業(yè)が多くの手続きを行う一環(huán)であり、その他の改革がフォローされていないため、企業(yè)にとっては、全體として政府に対する印象はあまり変わっていません?！?/p>

毅然として言う。

{pageubreak}＜p＞

＜p＞＜strong＞改革の堅(jiān)塁：＜strong＞＜p＞

＜p＞＜strong＞ネット上の登録監(jiān)督のフォロー＜/strong＞＜p＞

＜p＞企業(yè)の政府に対する決裁改革の期待は強(qiáng)いが、政府にとっては、一つの改革の推進(jìn)はさまざまな要因によって制約され、改革はシステム工事であり、政府の各部門の相互協(xié)力が必要で、改革が効果的な目的を達(dá)成することができる。

＜/p＞

＜p＞環(huán)評屆出制度の改革は、かつて紅専から見れば、改革の第一歩であり、改革の初期段階だけでなく、今年は環(huán)水局は便利な審査、監(jiān)督強(qiáng)化などの面で、より多くの改革の組み合わせを行う予定である。

＜/p＞

＜p＞改革の推進(jìn)者から見れば、既存の屆出はまだ企業(yè)員が政府のサービスホールに関連資料を提出する必要があります。まだ手っ取り早いところではありません。

次の改革は現(xiàn)場登録からネット登録に変更されます。申請者は家や企業(yè)のオフィスで自分でオンライン登録ができます。

電子ファイル、電子証明書は紙の形式と同等の効力を持ちます。

現(xiàn)在、インターネット登録プラットフォームは建設(shè)中です。

＜/p＞

＜p＞改革の內(nèi)容として、今年は環(huán)水局は引き続き環(huán)境アセスメント記録制度を推進(jìn)し、監(jiān)督管理の面からセットにした改革を行う。

審査のハードルが低くなりました。強(qiáng)化して、『幅進(jìn)厳管』を?qū)g現(xiàn)します。

環(huán)水局副局長はかつて紅専に紹介された。

導(dǎo)入された環(huán)境管理改革の実施意見に基づき、環(huán)水局はまた登録項(xiàng)目に対して統(tǒng)一的なデータベースを構(gòu)築し、直ちに抜き取り検査を行い、すでに登録されたプロジェクトは環(huán)境影響報(bào)告書または報(bào)告書を作成すべきであることを発見した。環(huán)境保護(hù)法規(guī)に基づいて処理し、その期限を限定して申告するよう命じ、日常的な監(jiān)督管理と法律執(zhí)行の中で、環(huán)評屆出プロジェクトが自発的に記録されていないことを発見した場合、直ちに登録するよう命じます。

改革に手抜かりがないようにする。

＜/p＞

＜p＞監(jiān)督管理において、環(huán)水局はまた重點(diǎn)汚染源リストを発表し、汚染物質(zhì)の排出量が大きい工業(yè)企業(yè)、病院などをリストに入れ、厳格な定期検査、定期的なモニタリングと突貫検査制度を?qū)g施することを明らかにしました。

同時(shí)に、毎年市場監(jiān)督部門に登録されている商事主體に対して抜き取り検査を行い、発見項(xiàng)目が環(huán)境影響評価、汚染物質(zhì)排出許可証の規(guī)定またはその他の違法行為に違反した場合、法律法規(guī)の規(guī)定に従って処理する。

＜/p＞

＜p＞「後続の監(jiān)督を強(qiáng)化し、日常の監(jiān)督、過程監(jiān)督、突撃検査と事後責(zé)任を強(qiáng)化し、『汚染の重さ、影響の大きさ、大衆(zhòng)の反映が強(qiáng)い』環(huán)境問題を集中的に取り締まり、これらの問題が発生したプロジェクトに対して厳格な環(huán)境保護(hù)の參入を強(qiáng)化し、審査書の承認(rèn)を緩和しない?！?/p>

環(huán)水局の人員は監(jiān)督力度を評定する。

＜/p＞

＜p＞監(jiān)督を強(qiáng)化すると同時(shí)に、環(huán)水局も企業(yè)の負(fù)擔(dān)を適當(dāng)に軽減します。例えば、重點(diǎn)汚染源以外に、他のプロジェクトの環(huán)境監(jiān)督性に対する監(jiān)視測定は、プロジェクトの性質(zhì)、生産プロセス、原料と規(guī)模などに大きな変化がない場合、モニタリングレポートは12ヶ月以內(nèi)に有効です。

＜/p＞

＜p＞＜strong＞手記の採?。約trong＞＜p＞

＜p＞＜strong＞環(huán)境管理改革には部門の力が必要＜strong＞＜p＞

＜p＞環(huán)評屆出制度は南山區(qū)の環(huán)境管理の革新で、全國で初めての制度であり、多くの學(xué)習(xí)者を迎えました。

先週、広東省環(huán)境保護(hù)庁の指導(dǎo)者はチームを率いて南山のこの改革を調(diào)査しました。高い評価を與えました。南山をさらに探求するように勵ましました。

深セン市はこれに対して全市の普及を行う見込みです。

＜p＞基層改革が大きな波紋を呼んでいますが、この四ヶ月の表現(xiàn)を見てみると、総合企業(yè)の改革の期待、環(huán)境管理改革はまだ完成していません。ただ第一歩を踏み出しただけです。これからは監(jiān)督管理と政府の他の審査段階でお互いに改革に協(xié)力して、一つの縄張りを作って、共同で改革の進(jìn)展を推進(jìn)していく必要があります。

＜/p＞

＜p＞改革は現(xiàn)実の需要から切り離せない。南山は高新企業(yè)の集中區(qū)として、環(huán)境審査は人手が少ない任務(wù)が重い現(xiàn)実に直面している。政府の煩雑な審査プロセスはまたこの矛盾を激化させている。企業(yè)サービスのための角度に基づいて、上級政府の関連政策の支持の下で、南山は行政審査?承認(rèn)改革の一歩を踏み出した。

4ヶ月の運(yùn)転を経て、効果が現(xiàn)れました。しかし、引き続きの監(jiān)督と協(xié)力が必要です。また、改善された管理制度を健全化し、改革の脆弱性が現(xiàn)れないようにします。

＜/p＞

＜p＞行政審査、環(huán)境保護(hù)のこの一環(huán)はとりわけ重要で、政府の審査?承認(rèn)の一環(huán)としての流れの中で、引っ張って全身を動かして、環(huán)評記録制度改革だけでは足りないです。他の部門または上級部門がより高いレベルで計(jì)畫的に改革を行う必要があります。本當(dāng)に改革を企業(yè)の福利、住民の福利に変えさせます。

{pageubreak}＜p＞

＜p＞＜strong＞南山街道：＜strong＞＜p＞

＜p＞＜strong＞最悪の城中村を“見本”にする＜/strong＞＜p＞

＜p＞南山は國際的な濱海城區(qū)にして、市の容環(huán)境は國際大都市に見習(xí)うべきですが、今の城中村の環(huán)境は南山の「心の病」となり、都市の様子に大きく影響しています。

今年は「里子プロジェクト」として深化した年で、南山區(qū)は見本村、見本道路プロジェクトに助けを借りて、城中村の都市環(huán)境を全體的に転換します。

南山街道からの記者の話によると、南西村の景観改造プロジェクトは近く開始され、南山區(qū)の今年の市容環(huán)境向上の最初の著工プロジェクトとなり、整頓を通じて南山街道の「見本村」になるという。

また南山街道は南路を「見本路」として改造する。

南山城管課の擔(dān)當(dāng)者によると、2つの工事は同時(shí)にスタートし、建設(shè)工期は約4ヶ月で、6月に完成する予定で、南西村など城中村に新たな様相を見せている。

＜/p＞

＜p＞＜strong＞現(xiàn)狀：大板橋巷子南山市の反対側(cè)＜strong＞＜p＞

＜p＞南山區(qū)の主要幹線道路を歩いて、ハイエンドのオフィスビルが道の両側(cè)にそびえていて、南山區(qū)の都市の主な風(fēng)景になっていますが、これらのビルの背後には、往々にして城中村が隠れていて、南西村に向かうのが典型です。

＜/p＞

＜p＞今回整備された向南西村は、大板橋村や丁頭村など広い概念です。

北は學(xué)府路、南は桂廟路、東は常興路、西は南新路をつなぐ。

この四角形の區(qū)域の沿道配置は高層ビルで、高級ホテル、オフィスビルなどがあります。

內(nèi)部の環(huán)境は周辺の市政道路と比べて大きな差があります。

＜/p＞

＜p＞學(xué)府路から大板橋村に移ると、記者がまず目にしたのは低い舊式の瓦ぶきの家の一列だった。前世紀(jì)80年代初頭に留まった建物の様子は、周辺の環(huán)境とは格別に調(diào)和していなかった。

これらの古い瓦の家は大きな板橋の巷に沿って配置して、今ははつらつとした商店街で、人々の日常生活に直面するべきです。

大板橋通りは路面から見て、2車線の幅がありますが、商店が道を塞いで経営しているため、各種のビニールテントを張っています。

晝に野菜を買う時(shí)間に間に合うかもしれません。路地には人の流れが特に多くて、にぎやかな商業(yè)貿(mào)易地區(qū)が形成されています。

＜/p＞

＜p＞大板橋は村のことであり、具體的な橋のことでもあり、この弓形橋のそばに文化財(cái)保護(hù)の石碑が建てられ、橋の歴史が強(qiáng)調(diào)されています。

橋があれば川があるはずですが、橋の上に立つと、もう川の跡が見えなくなりました。川面はセメントの路面に取って代わられました。

＜/p＞

＜p＞この露店の料理市場では、記者の最大の體得は環(huán)境の悪さであり、他の城中村の料理市場と比べて、ここは秩序に欠けていて、多くのゴミが無秩序に積み上げられていて、腐臭の味がします。

野菜を買うおばさんはこちらの環(huán)境に対して、「毎日この狀況です。亂売したり、ゴミを捨てたりしているところがよく見られます。毎日ここを通ると味がします。今は晴れています。雨が降ってもぬかるみで、汚水が流れにくいです?！?/p>

＜/p＞

＜p＞大きな板橋路に沿って突き當(dāng)たりに行くと、この城中村の全體的な環(huán)境は明らかに他のコミュニティより悪いです。

＜/p＞

＜p＞＜strong＞整備：住民のレジャーウォーキング街＜strong＞＜p＞の改造開始

＜p＞取材している時(shí)、記者は何か特殊な人に出會いました。彼らは工事図面を手に現(xiàn)場を視察しています。その中の一人はある點(diǎn)について競漕して紹介しています。

＜/p＞

＜p＞「工事開始時(shí)間はこの一週間か二週間で、すぐにこの街は大きく変わります?！?/p>

その中の一人のスタッフが紹介します。

＜/p＞

＜p＞南西村への改造は南山街道城管課が擔(dān)當(dāng)していますが、その擔(dān)當(dāng)者はこの村を「見本村」として作ったのは、村全體の環(huán)境が最悪で、市容に深刻な影響を與えているからです。

＜/p＞

＜p＞「モデル村プロジェクトは昨年からスタートしており、専門の設(shè)計(jì)會社に南西村全體の景観改造設(shè)計(jì)を依頼して、初歩的な案を設(shè)計(jì)してもらいました?，F(xiàn)在は一部の修正が必要です。主に住民の意見を取り入れて、改造のノード、景観について変更しています?！?/p>

城管課の擔(dān)當(dāng)者は言う。

＜/p＞

＜p＞記者によると、今回は數(shù)百萬元の整備工事を投入し、主に當(dāng)該エリアの「汚れ、亂れ、臭い、破れ、古い、廃棄」に対して全方位の整備と改造を行う。

ゴミのポイ捨て、統(tǒng)一管理が足りない場合は、ゴミ収集ポイントの増加、ゴミ箱の放置などを通じて統(tǒng)一的にゴミ処理を行います。

亂立、水道管、電線などの亂雑な狀況に対して、大板橋巷市場に対して統(tǒng)一的な規(guī)範(fàn)管理を行い、水道、電気、水道、配管の箱を設(shè)置する。

道路の路面には排水や老朽化した汚水井、配管の一部が新たに設(shè)計(jì)されます。

一部の古い建物では、城管課が家の玄関を改修し、玄関のスタイルを統(tǒng)一する。

このほか、商店の看板、みすぼらしい看板、一部の住宅を洗浄したり、改築したりします。

改造によって、統(tǒng)一的な建築スタイルを?qū)g現(xiàn)し、街が清潔で、歩行に適しています。

人の車の流れ、管理が整然としていて、商店が整然と統(tǒng)一されていて、商業(yè)雰囲気が強(qiáng)いです。

＜/p＞

＜p＞また、南山街道城管課の擔(dān)當(dāng)者によると、改造が完了した後、共同株式會社がコミュニティ城內(nèi)の車両を亂駐させる計(jì)畫整備を行い、不要な車両の進(jìn)入や駐車を減少させ、城內(nèi)の環(huán)境の大きな変化を?qū)g現(xiàn)する。

＜/p＞

＜p＞南西村のモデル村の他に、南油の隣にある向南路も改造を開始します?，F(xiàn)在この道路の広告スペースは亂れています。エアコンの室外のハンガーは自由に設(shè)置されています。防犯網(wǎng)などの室外は安全が統(tǒng)一されていません。車両は歩道を大量に占拠しています。補(bǔ)助道路の駐車現(xiàn)象が深刻で、改造後、歩行に適した通りになります。歩行者駐車は分流區(qū)域があり、多様なスタイルの綺麗な道路になります。

＜/p＞