＜p＞綿花産業(yè)は政策調(diào)整の重要な時(shí)期に直面している。

今年4月、國(guó)は一時(shí)的な貯蔵政策を取り消し、目標(biāo)価格政策を?qū)g行した。

この政策の変化は、綿産業(yè)チェーンの各方面に大きな影響を及ぼすに違いない。

＜/p＞

＜p＞綿花政策の調(diào)整の肝心な時(shí)期に、綿産業(yè)はどのように発展しますか？特に紡績(jī)業(yè)界にはどのような影響がありますか？先日開(kāi)催された2014年中國(guó)綿業(yè)サミットフォーラムでは、関係部門(mén)の責(zé)任者、業(yè)界専門(mén)家、綿花産業(yè)チェーン上の下流企業(yè)の擔(dān)當(dāng)者から、現(xiàn)在の綿花新政策など一連の問(wèn)題をめぐって深く議論されました。

＜/p＞

＜p＞＜strong＞古い政策の利害＜strong＞＜p＞

＜p＞3年間の収蔵、綿農(nóng)業(yè)収益は増加し、綿の生産量と市場(chǎng)価格は安定しており、収蔵政策の全體目標(biāo)はすでに実現(xiàn)された。

収蔵政策は綿農(nóng)業(yè)の利益を保護(hù)し、市場(chǎng)の安定を保障する上で重要な役割を果たした。

當(dāng)初の綿の価格変動(dòng)が安定したにもかかわらず、國(guó)內(nèi)外の綿花価格の下落が深刻になり、紡績(jī)企業(yè)の競(jìng)爭(zhēng)力も大幅に低下しました。

＜/p＞

＜p＞2011年から実施されている綿花の臨時(shí)保管政策は、今まで3年間になりました。

この三年間、綿花の臨時(shí)貯蔵政策は綿花の安定効果を十分に発揮しました。

＜/p＞

＜p＞データによると、2011～2013年度の全國(guó)種子綿の取得平均価格は8.44元/kgで、収蔵前の2008～2010年度より20%近く増加した。

國(guó)內(nèi)の綿花価格（標(biāo)準(zhǔn)級(jí)）は基本的に1.9萬(wàn)元/トン以上で安定しています。変動(dòng)幅は10%を超えません。同期の國(guó)際市場(chǎng)の綿花価格変動(dòng)幅は30%を超えます。

＜/p＞

＜p＞「この3年間の収蔵により、綿の収益は増加し、綿の生産量と市場(chǎng)価格は安定しており、収蔵政策の全體的な目標(biāo)はすでに実現(xiàn)された。

収蔵政策は綿農(nóng)業(yè)の利益を保護(hù)し、市場(chǎng)の安定を保障する上で重要な役割を果たした。

中國(guó)綿協(xié)會(huì)の周聲濤會(huì)長(zhǎng)は指摘する。

＜/p＞

＜p＞當(dāng)初の綿花価格の変動(dòng)が安定しているにもかかわらず、國(guó)內(nèi)外の綿花価格の下落が深刻になり、紡績(jī)企業(yè)の競(jìng)爭(zhēng)力が大幅に低下しています。

同時(shí)に、綿農(nóng)業(yè)も政策の中で実益を得ていないで、政策の持ってくる副作用はすでに非難の病になりました。

＜/p＞

＜p＞周聲濤は會(huì)議でも、綿花の臨時(shí)貯蔵政策は価格信號(hào)の故障、市場(chǎng)の活力不足、內(nèi)外の価格差の拡大、財(cái)政負(fù)擔(dān)の悪化などの問(wèn)題をもたらしたと述べました。

＜/p＞

＜p＞紡績(jī)業(yè)界は綿花臨時(shí)政策の直接的な「被害者」である。

ここ三年來(lái)、綿花の臨時(shí)政策の影響を受けて、紡績(jī)企業(yè)は一歩踏み出すのが難しいと言えます。

今年の中學(xué)校の紡績(jī)聯(lián)は研究において、綿政策による國(guó)內(nèi)外の巨大な綿花価格差と綿花の品質(zhì)の影響により、企業(yè)の運(yùn)行が非常に困難であると指摘しました。

また、企業(yè)は一般的に購(gòu)入された國(guó)庫(kù)綿の品質(zhì)の差、等級(jí)に関係なく、損失の重さなどの問(wèn)題があると反映しています。

＜/p＞

＜p＞綿花の価格がひどい逆さまになって、大量の輸入綿糸がわが國(guó)の市場(chǎng)に衝撃を與えました。中國(guó)は綿糸輸出國(guó)から輸入國(guó)になりました。

＜/p＞

＜p＞「政策の影響で、中國(guó)ではここ數(shù)年、綿糸の輸入量が毎年60萬(wàn)トン増えています。

毎年110萬(wàn)トンの綿糸を輸入すれば、1000萬(wàn)から1200萬(wàn)円の紡績(jī)錠が淘汰されるという意味です。

中國(guó)紡織工業(yè)連合會(huì)の楊世浜助理は言った。

＜/p＞

＜p＞しかし、國(guó)家発展改革委員會(huì)の農(nóng)村経済司の副司長(zhǎng)の方言から見(jiàn)ると、綿の臨時(shí)貯蔵政策の問(wèn)題は國(guó)家全體の買(mǎi)い付けに出るのではなく、合理的な価格を制定し、農(nóng)民と企業(yè)の利益を均衡させることである。

＜/p＞

＜p＞「綿花の在庫(kù)価格がそんなに高くないなら、國(guó)內(nèi)外の価格差はそんなに大きくないという発想です。政策効果は違っているかもしれません。」

方言で話す。

＜/p＞

＜p＞＜strong＞新政策には積極的な意味がある＜/strong＞＜p＞

＜p＞今年國(guó)家は新疆綿の目標(biāo)価格改革の試行をスタートさせ、臨時(shí)の収蔵を取り消すことは、市場(chǎng)価格の原則を堅(jiān)持し、綿花の価格形成メカニズムと政府の補(bǔ)助金のフックから外れた改革を推進(jìn)することを探求し、綿花農(nóng)業(yè)の基本収益を保障するとともに、市場(chǎng)のコントロール度を健全化する前提で、市場(chǎng)メカニズムに決定的な役割を発揮させることである。

＜/p＞

＜p＞改革を深化させる背景において、市場(chǎng)法則に合わない政策は必ず改革の最も重要な目標(biāo)となる。

今年4月、國(guó)家発展改革委員會(huì)は綿花の臨時(shí)貯蔵政策をキャンセルし、目標(biāo)価格政策を?qū)g行すると発表しました。

この新しい政策の登場(chǎng)について、業(yè)界関係者は、新政策の登場(chǎng)は綿産業(yè)チェーンの未來(lái)の発展に重要な意義を持つと表明しました。

＜/p＞

＜p＞「目盛りには賛成です。少なくとも目標(biāo)価格は綿農(nóng)業(yè)の直接補(bǔ)助金に対して何年も取り上げられています。今年は実施されます。全體としてとても積極的だと思います。」

中國(guó)綿紡織業(yè)協(xié)會(huì)の朱北娜會(huì)長(zhǎng)は、新たな目標(biāo)価格政策が市場(chǎng)に復(fù)帰し、価格を市場(chǎng)に決定させることができると考えています。

今は目標(biāo)価格の具體的な政策の詳細(xì)が発表されていませんが、どのように制定されても、紡績(jī)業(yè)界を考慮しなければなりません。

＜/p＞

＜p＞「＜a href=「//m.pmae.cn/news/indexuc.asp」綿＜a＞最終的には紡績(jī)用で、紡績(jī)用の綿企業(yè)だけがいいので、より多くの綿を使うことができます。このように綿農(nóng)業(yè)はより大きな利益を得られます。

ジュNAは言った。

＜/p＞

＜p＞中國(guó)綿協(xié)會(huì)の周聲濤會(huì)長(zhǎng)も、今年國(guó)家は新疆綿目標(biāo)価格改革試行をスタートさせ、臨時(shí)収蔵をキャンセルするということは、市場(chǎng)定価原則を堅(jiān)持し、綿花価格形成メカニズムと政府補(bǔ)助金のフックから外れた改革を推進(jìn)することを模索し、綿農(nóng)基の本収益を保障するとともに、市場(chǎng)規(guī)制制度を健全化する前提で、市場(chǎng)メカニズムに決定的な役割を発揮させると述べました。

＜/p＞

＜p＞「目標(biāo)価格改革試行は産業(yè)チェーンの各當(dāng)事者に大きな影響を與える。チャンスでもあり、挑戦でもある」

中華全國(guó)供給?販売協(xié)力総公司黨組員、理事會(huì)副主任の駱琳氏は、綿農(nóng)業(yè)であろうと、企業(yè)であろうと、臨時(shí)収蔵政策の慣性思惟を出て、國(guó)の関連政策を正確に把握し、國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)の需給狀況に注目し、生産経営の正常な運(yùn)行を保証すると強(qiáng)調(diào)した。

＜/p＞

＜p＞＜strong＞政策の細(xì)則が早く出てほしい＜／strong＞＜p＞

＜p＞政策＜a href=「//m.pmae.cn/news/indexuc.asp」の具體的な詳細(xì)が早く出てきて、綿農(nóng)に安心を與えて、早く決めてください。

國(guó)家発展?改革委員會(huì)の農(nóng)村経済司の方言副司長(zhǎng)は、綿目標(biāo)価格政策が歩けるように、次のステップで改善すべき関連措置を積極的に検討しているという。

＜/p＞

＜p＞「綿花目標(biāo)価格政策では、市場(chǎng)価格が目標(biāo)価格を下回る場(chǎng)合、國(guó)は差額分を綿花農(nóng)家に補(bǔ)助し、市場(chǎng)価格が目標(biāo)価格より高い場(chǎng)合は補(bǔ)助金を?qū)g施しないと指摘しています。

補(bǔ)助金の根拠は何ですか？生産量ですか？それとも面積で補(bǔ)助しますか？1回當(dāng)たりの補(bǔ)助金ですか？それとも2回分の補(bǔ)助金ですか？生産量はどう設(shè)定されていますか？」新疆生産建設(shè)兵団綿麻會(huì)社の梁東亜社長(zhǎng)は、今後の政策はこれらの點(diǎn)で明確にすべきだと考えています。

＜/p＞

＜p＞「?jìng)€(gè)人的には生産量に応じた補(bǔ)助金が科學(xué)的に耕作し、集約的に経営できると思います。

生産量の統(tǒng)計(jì)では、現(xiàn)在は検査數(shù)をもとにしている傾向があります。

梁東亜は紹介して言います。

＜/p＞

＜p＞中華全國(guó)供給?販売協(xié)力総公司綿麻局副局長(zhǎng)の王建紅氏は、綿の新政策実施において、綿花市場(chǎng)で綿花の販売が難しい場(chǎng)合、市場(chǎng)価格の下落が比較的速い場(chǎng)合、國(guó)家は多元化の主體が綿花の買(mǎi)い付けに參加することを奨勵(lì)し、綿花市場(chǎng)を安定させ、綿農(nóng)業(yè)の利益を保護(hù)する。

同時(shí)に、新疆紡織業(yè)へのサポートを強(qiáng)化し、非試験地域に対しても適切な補(bǔ)助を行うべきです。

＜/p＞

＜p＞中國(guó)農(nóng)業(yè)発展銀行の顧客二部副社長(zhǎng)の李文武さんも新年度の綿仕事に対して三つの提案をしています。

彼は、第一に、綿の価格は市場(chǎng)によって自主的に形成され、國(guó)はマクロコントロールを強(qiáng)化し、國(guó)庫(kù)綿のスループット調(diào)整機(jī)能と価格ガイド機(jī)能を利用して、市場(chǎng)に安定的で明確な信號(hào)を與え、綿花の価格が大幅に上昇するのを避けなければならないと提案しました。

第二に、新疆の特殊性に鑑み、國(guó)家の関係部門(mén)が目標(biāo)価格補(bǔ)助政策とセットになっている緊急メカニズムの研究を急ぐことを提案します。

第三に、今年は買(mǎi)収市場(chǎng)が開(kāi)放された最初の年であり、買(mǎi)収と需給の雙方は、ゲームの引合過(guò)程が存在する可能性があると評(píng)価され、個(gè)別の地方買(mǎi)収の進(jìn)捗度が遅くなる可能性があります。

＜/p＞

＜p＞「できれば具體的な政策の詳細(xì)が早く出てほしいですが、どのような政策サポートがありますか？綿農(nóng)に安心してほしいです。早く決めてください。綿農(nóng)の心はふくらみません?！?/p>

河間市國(guó)欣農(nóng)村技術(shù)サービス會(huì)長(zhǎng)の盧懐玉氏も言う。

＜/p＞

＜p＞これに対して、國(guó)家発展改革委員會(huì)農(nóng)村経済司の方言副司長(zhǎng)は、綿の目標(biāo)価格政策が歩けるように、次のステップで改善すべき関連措置を積極的に検討していると紹介しました。

＜/p＞

＜p＞「目標(biāo)価格は中國(guó)にとって新たなものであり、中國(guó)が市場(chǎng)決定価格において喜ばしい一歩を踏み出したということを物語(yǔ)っています。この一歩はどういったものなのか、全體としての政策の枠組みの中でしっかりと歩いていくべきです?！?/p>

方言は指摘する。

＜/p＞

＜p＞＜strong＞健全＜href=“//m.pmae.cn/news/indexuc.asp”＞コットン市場(chǎng)＜a＞コントロールシステム＜strong＞＜p＞

＜p＞「今後は中央が定めた規(guī)制原則に基づき、市場(chǎng)の新たな発展と新たな変化に合わせて、より多くのコントロールツール、より科學(xué)的で合理的なコントロール手段を総合的に運(yùn)用し、綿市場(chǎng)コントロールシステムを逐次健全化し、コントロールレベルを向上させる」

國(guó)家発展改革委員會(huì)経済貿(mào)易司の張金光氏は指摘する。

＜/p＞

＜p＞事実上、綿の新政策の実施に直面して、綿の産業(yè)チェーンの上流と下流にとって、改革のチャンスをつかむだけでなく、市場(chǎng)情勢(shì)を見(jiàn)極めて、早く経営パターンを変えて、産業(yè)移転を加速して、革新に挑戦を迎えます。

＜/p＞

＜p＞「綿花の臨時(shí)保管政策はすでにキャンセルされましたが、中國(guó)備蓄綿管理本社の役割と地位は変わっていません?！?/p>

中國(guó)準(zhǔn)備綿管理総公司の姚明?イエ総経理はこれに対し、次の仕事の重點(diǎn)は備蓄綿、備蓄倉(cāng)庫(kù)の體制を改善することに移され、サービス水準(zhǔn)を絶えず高め、繊維企業(yè)と生産企業(yè)の需要を拡大し、満足させることであると述べました。

主に両方面から著手して、1つは備蓄綿の投入の対応性を強(qiáng)化して、重點(diǎn)的にもとの場(chǎng)所の生産綿、輸入綿などの比重などの近距離の投入の原則を均衡させて、動(dòng)態(tài)的な管理を強(qiáng)化して、必要に応じて投入します。

第二に、備蓄綿の原産地、格付けと數(shù)量を事前に公表し、紡績(jī)企業(yè)が自身の狀況に合わせて代替案を制定し、その方向を通じて紡績(jī)企業(yè)の生産需要を満たし、コストを節(jié)約し、確実に備蓄綿の社會(huì)的効果を高める。

＜/p＞

＜p＞現(xiàn)在の紡績(jī)企業(yè)に反映されている亂費(fèi)現(xiàn)象について、姚明イエ氏も一部の備蓄庫(kù)には確かにこのような問(wèn)題があると表明しました。

次は更に宣伝活動(dòng)をしっかりと行い、國(guó)家の政策規(guī)定に従い、下記の措置を取るように求めます。

第二に、各記憶機(jī)関がその目立つ場(chǎng)所で本単位を公表することを要求します。國(guó)の基準(zhǔn)によって、料金はいくらですか？

第三に、中國(guó)の綿會(huì)社は専門(mén)的なクレーム管理センターを設(shè)立しました。各企業(yè)のクレームに対して積極的に答えます。

＜/p＞

＜p＞「事実確認(rèn)に対してむやみに費(fèi)用を徴収する行為があれば、中納綿はこの部分の費(fèi)用を紡績(jī)企業(yè)に請(qǐng)求して、私達(dá)もこの記憶企業(yè)をブラックリストに入れて、提攜関係をキャンセルします。

同時(shí)に、一定の期間に國(guó)のマクロ政策に參與してはいけない行為を制限します。

姚明さんは

＜/p＞

＜p＞國(guó)家発展改革委員會(huì)の張金光経済貿(mào)易司は、今後相當(dāng)長(zhǎng)い期間において、綿が紡績(jī)工業(yè)の基礎(chǔ)的な原料としての地位は変わらないと指摘した。また、紡績(jī)工業(yè)は一定期間において、我が國(guó)の國(guó)民経済の重要な構(gòu)成部分としての地位も変わらないはずだ。

このような狀況下では、國(guó)は一定の綿自給率を持って紡績(jī)産業(yè)の安全を確保しなければならない。

＜/p＞

＜p＞張金光氏は、臨時(shí)収蔵政策が実施されてから3年間、國(guó)家の直接定価と開(kāi)放的な収蔵方式に問(wèn)題が生じたため、國(guó)家が直接市場(chǎng)に介入する手段は徐々に薄れ、退出する可能性があると強(qiáng)調(diào)した。

今後はより多くの市場(chǎng)主體の役割を発揮し、地方政府と各階層の企業(yè)主體を國(guó)家コントロールシステムに組み入れて、彼らの積極性と獨(dú)特な作用を十分に発揮し、市場(chǎng)コントロールにもっと良いサービスを提供すべきである。

＜/p＞

＜p＞「要するに、今後は中央が定めた規(guī)制原則に従い、市場(chǎng)の新たな発展と新たな変化に合わせて、より多くのコントロールツール、より科學(xué)的で合理的なコントロール手段を総合的に運(yùn)用し、綿市場(chǎng)のコントロールシステムを逐次健全化し、コントロールレベルを向上させる」

張金光さんは言いました。

＜/p＞

＜p＞中國(guó)綿協(xié)會(huì)の周聲濤會(huì)長(zhǎng)は、現(xiàn)在の中國(guó)の綿の生産効率は先進(jìn)國(guó)に比べてまだ大きな差があると指摘しました。これは一つの政策で短期間で解決できるものではないと指摘しました。

中國(guó)綿業(yè)の持続的な健康発展は、既存の分散経営モデルを変え、規(guī)?；?、機(jī)械化、集約化の方向に転換し、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)の道を歩む必要があるが、これは長(zhǎng)期的な過(guò)程である。

＜/p＞