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労働制度改革の一里塚「労働法」の公布20周年の回顧と展望

2014/8/29 16:04:00 19

労働、制度、改革

前世紀(jì)80年代末から90年代初めまで、改革開(kāi)放が進(jìn)み、企業(yè)に雇用の自主権が與えられたが、労働関係調(diào)整基本法の「労働法」はまだ成立していない。それに対してもう一つ面白い事件があります。1989年の全國(guó)政治協(xié)商會(huì)議第7回第2回會(huì)議では、元全副會(huì)長(zhǎng)の陳宇氏ら20人余りの政治協(xié)商委員が連名で呼びかけ、「労働法」を早急に制定し、「野生動(dòng)物保護(hù)法があり、人は労働法がない」という狀況を迅速に是正しなければならないと提出しました。この背景の下で、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)は「労働法」の制定作業(yè)を加速した。1994年7月5日、《労働法》は30余りの原稿を経た後についに正式に公布します。

上海師範(fàn)大學(xué)法政學(xué)院の劉誠(chéng)教授は記者の取材に対し、「『労働法』は中國(guó)の労働関係を法律的に肯定した『規(guī)制に行く』プロセスです。突出した表現(xiàn)は:固定期限労働契約を労働契約の基本形式とし、労働契約の終止に経済補(bǔ)償金がない、労働契約の終了については、契約終了を約定することができ、雇用単位が自主的に當(dāng)該単位の賃金配分方式と賃金水準(zhǔn)を確定するなどである。

「規(guī)制に行く」というのは規(guī)制を緩和することです。自由主義が世界を席巻し、労働基準(zhǔn)の「底打ち競(jìng)爭(zhēng)」が世界に広がっている。國(guó)內(nèi)では、1986年に始まった労働契約制と1992年に始まった「破三鉄」のように、鉄の飯茶碗を割る聲が高まっている。

「労働法」は改革の深化した時(shí)代に生まれたものであり、自身も各種企業(yè)の改革思潮の影響を受けているが、それでも濃厚な計(jì)畫経済色を帯びている。時(shí)間的に見(jiàn)て、1992年に黨の十四大は市場(chǎng)経済體制の改革目標(biāo)を確立したばかりで、1993年に「社會(huì)主義市場(chǎng)経済體制の確立に関する中國(guó)共産黨中央の若干の問(wèn)題に関する決定」は社會(huì)主義市場(chǎng)経済體制のステップと措置を確定し、1994年に「労働動(dòng)法」が公布されました。計(jì)畫経済の思想の定著は一夜にして変わることは不可能で、市場(chǎng)経済の理念も一蹴して成し遂げることができなくて、これは《労働法》が先天的な計(jì)畫経済の烙印を持つことを決定しました。いずれにしても、労働法は「労働法通則」であり、中國(guó)労働法の枠組みを構(gòu)築し、中國(guó)の労働関係調(diào)整分野では當(dāng)てはまらない局面を終了した。

20年來(lái)《労働法》は中國(guó)に何を持ってきましたか?

を選択します労働法」は我が國(guó)の社會(huì)経済の転換に適応するために生まれました。その出現(xiàn)は過(guò)去20年間にも國(guó)家の発展と人民の生活に深く影響しています。

安徽大學(xué)法學(xué)院の李坤剛教授は、中國(guó)の改革開(kāi)放過(guò)程は生産要素の市場(chǎng)化過(guò)程であり、人力資源の市場(chǎng)化はその中の重要な構(gòu)成部分であると考えています。人的資源の市場(chǎng)化は労働契約制度改革、労働法と労働契約法の実施によって徐々に進(jìn)められている。

「労働法」が公布されてからのこの20年間、労働関係の市場(chǎng)化と法治化の過(guò)程は相伴して、相補(bǔ)し合って成立したのです?!竸簝P法」は労働関係の市場(chǎng)化を推進(jìn)し、労働関係の雙方の積極性、創(chuàng)造性を十分に発揮し、社會(huì)主義市場(chǎng)経済體の構(gòu)築と完備のために重要な貢獻(xiàn)をしました。市場(chǎng)経済條件の下での労働関係を効果的に調(diào)整し、規(guī)範(fàn)化したもので、新型労働労働者雇用制度の確立に保証を提供しました。

北京江三角弁護(hù)士事務(wù)所の喩鑫弁護(hù)士は取材に対し、「『労働法』は労働関系の各方面をカバーしており、労働関系の調(diào)整及び労働関系と密接に関系しているいくつかの関系のために準(zhǔn)則を定めていますが、內(nèi)容の改善は実用的な便利さをもたらしていません?!竸簝P法」の全面的な面で、長(zhǎng)所でもあり欠點(diǎn)でもありますが、この欠點(diǎn)は依然としてレンガを捨てて玉を引く形です。「労働法」の牽引のもと、20年來(lái)、我が國(guó)はすでに「労働法」を筆頭として、「労働契約法」、「労働紛爭(zhēng)調(diào)停仲裁法」、「安全生産法」、「職業(yè)病予防法」などの法律法規(guī)を組み合わせた労働法律體系を初歩的に形成しました。

有名な労働法の専門家で、北京大學(xué)法學(xué)院の葉靜さざ波教授は「労働法」にかなり高い評(píng)価を與えました。

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