習(xí)近平総書記が提出した「新常態(tài)」の最も基本的な特徴は経済成長(zhǎng)速度の転換であり、これはわが國(guó)の経済が段階的な変化が発生していることを示しており、経済の中で長(zhǎng)期的な潛在成長(zhǎng)率が低下している客観的な傾向を示している。中國(guó)経済は過(guò)去30年の年平均成長(zhǎng)率が10%近くに達(dá)し、世界経済史上の「中國(guó)の奇跡」を作った。中國(guó)経済が新常態(tài)に入るのは主に以下のいくつかの方面の要因に基づいています。

一つは世界経済の構(gòu)造が深刻に調(diào)整され、外部の需要が常態(tài)的に縮小していることです。中國(guó)の30年余りの高度経済成長(zhǎng)を支える重要な要素の一つは、外向型経済発展の道を歩むことにある。しかし、新たな歴史的発展段階、特に2008年の國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)、世界経済は「総量需要の伸びが緩やかで、経済構(gòu)造の深度調(diào)整」という特徴を示しており、わが國(guó)の外部需要は常態(tài)的に萎縮している。米歐などの経済大國(guó)が相次いで「再工業(yè)化」「2020戦略」「再生戦略」などの措置を打ち出し、貿(mào)易保護(hù)主義が臺(tái)頭しているのに対し、発展途上國(guó)は発展モデルの調(diào)整に努めており、比較的優(yōu)位な産業(yè)の発展を加速しているため、中國(guó)経済の高度成長(zhǎng)を支える外需環(huán)境がなくなっている。

革新駆動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)が更に激しく、産業(yè)構(gòu)造の転換とアップグレードが遅れている。當(dāng)面、第三次産業(yè)革命が真正面からやってきた。主要先進(jìn)國(guó)は次々と新興産業(yè)を加速し、未來(lái)の科學(xué)技術(shù)革新と産業(yè)発展の要害を奪おうとしている。これらの新たな挑戦はわが國(guó)の経済発展方式を革新駆動(dòng)型への転換を加速させる。しかし、我が國(guó)の過(guò)度な行政化の科學(xué)技術(shù)資源の配置方式は、科學(xué)技術(shù)資源の浪費(fèi)が深刻で、多くの産業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力が強(qiáng)くなく、核心技術(shù)が他人に制圧されていることは、依然として爭(zhēng)わない事実であり、私達(dá)は自発的に経済成長(zhǎng)速度を緩め、革新のために経済の転換とアップグレードのために空間を作って、時(shí)間を殘す必要がある。

第三に、伝統(tǒng)的な人口ボーナスは徐々に減少し、資源環(huán)境の制約が強(qiáng)化されています。わが國(guó)の経済成長(zhǎng)構(gòu)造は歴史的に変化しつつある。現(xiàn)在、東部の発達(dá)している地域の労働力の供給が不足している狀況は更に明らかであり、「ルイスの転換點(diǎn)」が到來(lái)しており、外向型経済を牽引する伝統(tǒng)的な人口ボーナスは徐々に弱まっている。これに対応して、我が國(guó)は過(guò)度に投資と外需の経済成長(zhǎng)パターンに依存して、すでにエネルギー、資源、環(huán)境の制約の影響をますます明らかにさせました。重要な鉱物資源の対外依存度は絶えず高まっています。

第四に、中間所得の罠を乗り越えての挑戦に直面し、改革配當(dāng)金は強(qiáng)力に釈放される必要がある。2013年、中國(guó)の一人當(dāng)たりのGDPは6000ドルを超え、すでに中所得國(guó)の仲間入りをしていますが、現(xiàn)在は「中所得の罠」を乗り越えられるかどうかの重要な歴史的段階にあります。今後は高度成長(zhǎng)の経済発展モデルを段階的に調(diào)整し、新たな成長(zhǎng)力を求め、民生の保障と改善を図り、改革と発展配當(dāng)金の國(guó)民全體の共有を?qū)g現(xiàn)しなければなりません。

　　新常態(tài)経済は全方位の転換とアップグレードの経済である。

全體的に見(jiàn)ると、新常態(tài)経済は経済成長(zhǎng)速度の転換、産業(yè)構(gòu)造の調(diào)整、経済成長(zhǎng)力の変化、資源配置方式の転換、経済福祉包容共有などの全方位の転換とアップグレードを含む豊富な內(nèi)包と特徴を含んでいる。

一つは成長(zhǎng)速度を高速から中へ高速に変換することである。ここ10年で見(jiàn)ると、2003年から2007年にかけて、中國(guó)の経済は5年連続で二桁の高速成長(zhǎng)を維持しています。2008年は國(guó)際金融危機(jī)の影響を受けて一桁の成長(zhǎng)に落ち込みました。一方、2012年と2013年はさらに7.7%の年間成長(zhǎng)率まで下がりました。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局がこのほど発表したデータによると、2014年上半期のGDPは同7.4%増となり、経済成長(zhǎng)率はさらに回復(fù)傾向にある。経済成長(zhǎng)率の後退は経済體が中所得水準(zhǔn)に達(dá)した後の普遍的な法則であり、第二次世界大戦後の日本、ドイツ、韓國(guó)などの成功追っ手型國(guó)家は、前世紀(jì)の六十年代に高速道路を経験した後、例外なく増加速度の反落が現(xiàn)れた。私たちは経済速度の「シフト期」に対して理性的に対処し、「平常心」を使って対応しなければならない。

第二に、産業(yè)構(gòu)造は中低から中高級(jí)に転換する。改革開(kāi)放以來(lái)、我が國(guó)の産業(yè)構(gòu)造は主に全世界の価値チェーンの中ローエンドに位置し、比較的利益が低い。2013年、中國(guó)の第三産業(yè)の増加値はGDP比46.1%に達(dá)し、初めて第二産業(yè)を上回った。今年上半期には46.6%まで上昇した。これは非常に良い構(gòu)造最適化の兆しである。新政府の成立以來(lái)、健康中國(guó)、養(yǎng)老中國(guó)、ブロードバンド中國(guó)などの実現(xiàn)を加速するための一連の措置が相次いで導(dǎo)入されました。今後、戦略的な新興産業(yè)、先進(jìn)的な製造業(yè)などの産業(yè)の発展を促進(jìn)することによって、生産性サービス業(yè)を優(yōu)先的に発展させ、生産能力過(guò)剰リスクなどの措置を次第に解消し、わが國(guó)の産業(yè)のグローバル価値チェーンにおける地位をさらに向上させ、「中國(guó)利益」を作り上げる。

第三に、要素駆動(dòng)から革新駆動(dòng)への転換である。過(guò)去30年余りの我が國(guó)の歩くのは高い投入、高い消耗、高い汚染、低い産出の経済発展の道で、現(xiàn)在要素の駆動(dòng)の経済の高速の成長(zhǎng)のモードに頼ってすでに継続しにくいです。世界の科學(xué)技術(shù)革新と産業(yè)革命の新たな波に直面して、企業(yè)の自発的な転換、革新意欲の著しい強(qiáng)化に直面して、我が國(guó)の経済成長(zhǎng)の原動(dòng)力は徐々に転換が発生しています。統(tǒng)計(jì)データによると、2013年の中國(guó)の全要素生産性のレベルは1978年の約3倍であり、これは體制改革、技術(shù)進(jìn)歩、構(gòu)造最適化などの要素による総合的な作用の結(jié)果である。中國(guó)の経済は徐々に成長(zhǎng)力を転換し、革新駆動(dòng)型の新常態(tài)経済に転入し、「中國(guó)品質(zhì)」を構(gòu)築し、成長(zhǎng)速度「階段を降りる」を?qū)g現(xiàn)し、品質(zhì)「階段を上がる」。

第四に、資源配置は市場(chǎng)の基礎(chǔ)的役割から決定的な役割へ転換する。黨の第18回第3回全體會(huì)議「決定」は「資源配置に市場(chǎng)が決定的な役割を果たす」と提出し、市場(chǎng)経済の法則認(rèn)識(shí)に対するわが黨の質(zhì)的昇華を體現(xiàn)している。市場(chǎng)が決定的な役割を果たしている新常態(tài)では、政府は強(qiáng)い刺激、大きな調(diào)整を行わず、主に機(jī)能の転換、簡(jiǎn)素化、減稅の利権譲渡などのルートを通じて、資源配置の決定権限を市場(chǎng)に渡し、経済內(nèi)の生産力を絶えず増強(qiáng)し、また、區(qū)間調(diào)整、方向転換などの方式を通じて「市場(chǎng)の失効」を補(bǔ)う。

経済福祉は非均衡型から包容共有型へ転換する。ここ數(shù)年來(lái)、わが國(guó)の農(nóng)村住民の収入の伸びは都市部住民より速くなり、都市部と農(nóng)村部の所得格差の縮小態(tài)勢(shì)が現(xiàn)れ始めた。住民の収入が國(guó)民の収入に占める割合はある程度高くなり、所得分配制度の改革は新たな進(jìn)展を遂げた。中國(guó)の新型都市化と新農(nóng)村建設(shè)の加速的な推進(jìn)に伴い、都市と農(nóng)村の二元構(gòu)造から一元構(gòu)造への転換を図り、農(nóng)業(yè)を促進(jìn)し、都市に郷をもたらし、労農(nóng)を互恵し、都市と農(nóng)村を一體化させた新型労農(nóng)都市と農(nóng)村の関係が形成されつつある。さらに，區(qū)域成長(zhǎng)パターンと協(xié)調(diào)発展は大きく喜ばしい変化を生じている。新しい常態(tài)の下で、経済の福祉は1歩1歩収容して型を共有することに向かうのは長(zhǎng)期の成り行きです。

　　全面的に改革を深化させ、中國(guó)経済の形成を促進(jìn)する。新しい常態(tài)

中國(guó)経済の新常態(tài)実現(xiàn)を推進(jìn)することは容易なことではない。自然に実現(xiàn)できるものではない。未來(lái)の一時(shí)期、著実に前進(jìn)しようとする仕事の総基調(diào)を堅(jiān)持し、積極的に新しい常態(tài)に適応しなければならない。戦略上の平常心を維持し、さまざまな不確実性要素による衝撃に適切に対処し、また戦術(shù)上で積極的に行動(dòng)しなければならない。改革を全面的に深化させる重要な役割を強(qiáng)調(diào)し、経済法則、社會(huì)法則と自然法則という「三つの法則」に従い、経済の科學(xué)的発展、自然の持続可能な発展、社會(huì)の包容性発展を?qū)g現(xiàn)し、積極的に「中國(guó)配當(dāng)金」を釈放し、経済が7.5%前後の安定した成長(zhǎng)期に入ることを促進(jìn)する。

第一に、簡(jiǎn)政放権を強(qiáng)力に実施し、市場(chǎng)が決定的な役割を果たす新常態(tài)を?qū)g現(xiàn)する。新しい常態(tài)の下で、一つは行政審査認(rèn)可制度の改革を深く推進(jìn)し、積極的に第三者評(píng)価の長(zhǎng)期的なメカニズムを確立し、それらの含金量の高い、管用の審査事項(xiàng)を徹底的に市場(chǎng)と企業(yè)に提供することである。二つは政府のサービス管理機(jī)能を強(qiáng)化し、事中の事後監(jiān)督管理を強(qiáng)化し、サービス管理方式を逐次転換し、サービス管理効率を高めること。市場(chǎng)化。

第二に、構(gòu)造改革を推進(jìn)し、経済の安定成長(zhǎng)の新しい常態(tài)を維持する。新常態(tài)経済の下で、経済の成長(zhǎng)速度は「チェンジ」であって、「失速」ではなく、経済発展は依然として合理的な成長(zhǎng)速度を維持しなければならない。2014年上半期の経済データによると、中國(guó)の経済運(yùn)営はより大きな下振れ圧力に直面し、より大きな経済運(yùn)行リスクに直面していることが明らかになった。一つは需要構(gòu)造改革を推進(jìn)し、特に新たな消費(fèi)ホットスポットと成長(zhǎng)點(diǎn)を積極的に求めなければならない。

第三に、世界的な視野で計(jì)畫を立て、革新を推進(jìn)し、経済を駆動(dòng)する新常態(tài)を?qū)g現(xiàn)する。新常態(tài)経済は革新駆動(dòng)型の経済であり、科學(xué)技術(shù)の革新能力と応用転化能力を向上させ、新常態(tài)経済の形成を促進(jìn)する核心的な位置に置かなければならない。中國(guó)の特色のある自主的創(chuàng)造革新の道を堅(jiān)持し、全世界の視野で計(jì)畫と革新を推進(jìn)し、新製品、新業(yè)態(tài)を積極的に育成していく?？茖W(xué)技術(shù)と教育體制の改革を深化させ、企業(yè)を主體とし、市場(chǎng)を?qū)Г?、産學(xué)研を結(jié)合させた國(guó)家革新體系の構(gòu)築に力を入れ、知識(shí)革新體系を充実させ、基礎(chǔ)研究、先端技術(shù)研究、社會(huì)公益技術(shù)研究を強(qiáng)化し、研究水準(zhǔn)と成果転換能力を高める。

第四、深化財(cái)政金融改革は、産業(yè)の中高級(jí)新常態(tài)化を支えている。新常態(tài)経済は産業(yè)構(gòu)造が中高級(jí)の経済にあるので、これは健全な財(cái)政?稅?金融體のコントロールが必要です。財(cái)政?租稅體制の改革の面から見(jiàn)て、「経営改革」の改革を加速し、生産性サービス業(yè)に対する財(cái)政?租稅の支持力をさらに増大させなければならない。金融體制改革の面から見(jiàn)て、金利市場(chǎng)化の改革を引き続き推し進(jìn)め、金融機(jī)関の負(fù)債商品の市場(chǎng)化の定価範(fàn)囲を徐々に広げ、金融商品を?qū)g體経済の発展に真にサービスさせる。民間資本による中小銀行設(shè)立など金融機(jī)関の改革を著実に進(jìn)めていく。

第五に、人民の生活を保障し、改善し、都市と農(nóng)村の人民が改革の配當(dāng)金を共有する新常態(tài)を?qū)g現(xiàn)する。農(nóng)村の地権制度の確立を強(qiáng)化し、戸籍制度の改革を深化させ、教育體制、衛(wèi)生醫(yī)療體制、養(yǎng)老サービス體制などの改革に力を入れ、新たな都市化の建設(shè)を積極的に穏當(dāng)に推し進(jìn)め、さらに地域協(xié)調(diào)発展戦略を?qū)g施し、都市と農(nóng)村の二元構(gòu)造から一元構(gòu)造への転換を加速させ、大気汚染防止行動(dòng)を深く実施しなければならない。