今日私が話(huà)したいこのテーマは「新常態(tài)に直面する」と言います。

新常態(tài)は現(xiàn)在の最も人気のある言葉で、特に最近の中央経済工作會(huì)議では、黨政府の指導(dǎo)者が新しい常態(tài)の內(nèi)容、黨と政府が提出した方針とどのように新しい常態(tài)を?qū)Гい皮い蚴訾伽蓼筏俊?/p>

主流の新聞は多くの文章を発表しましたが、この問(wèn)題はもっと深く、もっと具體的な研究に値すると思います。

4つの意見(jiàn)を言いたいです。

第一の意見(jiàn)は、舊常狀態(tài)が継続できなくなり、もう存在しなくなりました。これは私たちの前に置いてある客観的な事実です。

舊常態(tài)は改革開(kāi)放後30年後です。

長(zhǎng)い間続いてきた経済発展の姿。

この経済発展の姿勢(shì)は大體このように総括することができます。高投資、高成長(zhǎng)、つまり大量の資源投入に支えられて実現(xiàn)した10%ぐらいの年平均成長(zhǎng)です。

これは世界ではもちろん唯一無(wú)二ではないですが、こんなに多くの人口を持っています。このように広い面積を持つ長(zhǎng)期的な停滯狀態(tài)で、およそ200年の國(guó)にとって奇跡と言えるでしょう。

しかしこの古い常態(tài)は、今世紀(jì)の初めには、すでに衰微し始めている。

2010年第3四半期になってから、成長(zhǎng)速度は階段一つで、特にここ三年で、成長(zhǎng)速度は七%から八%ぐらいになりました。10%以上の伸び率から七%ぐらいになりました。

この期間も絶えず刺激策を取って経済成長(zhǎng)を牽引してきました。

去年から今年にかけて明らかになりました。この古い技はますます効き目がなくなりました。

経済成長(zhǎng)を牽引する時(shí)効はますます短くなっている。

2009年の40000億円の投資とローンは、経済成長(zhǎng)を2年以上の8%以上の成長(zhǎng)率を維持しているという。

今年の第二四半期の刺激の強(qiáng)さはそれほど悪くないですが、第一四半期の成長(zhǎng)より0.1%だけ伸びました。

第3四半期になってまた7.3%に落ちました。

10月11月に改革委員會(huì)が批準(zhǔn)したプロジェクトは1兆元ぐらいに達(dá)しました。

もちろん、そんなに多くのお金があって、実際に入れることができますか？そんなに多くないかもしれません。

しかし成長(zhǎng)率には物音がしなかった。

これはどのような問(wèn)題を説明しますか？成長(zhǎng)のスピードが下がったということです。それはいくつかの客観的、決定的な要素によって決められたので、人々の願(yuàn)望を移転しないです。

成長(zhǎng)率の低下の原因は、経済成長(zhǎng)を支える駆動(dòng)力、あるいは動(dòng)力という変化にあります。

過(guò)去の舊常態(tài)駆動(dòng)経済の高速成長(zhǎng)動(dòng)力は何の動(dòng)力ですか？

経済成長(zhǎng)を駆動(dòng)する原動(dòng)力は三つしかない。一つは労働力の投入、一つは資本の投入、もう一つは生産性の向上である。

古い常態(tài)の下で，この3つの動(dòng)力は非常に力強(qiáng)い。

労働力では、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院の蔡芳教授によると、人口ボーナスは、大きな人口ボーナスを得た。もう一つは改革の配當(dāng)金である。

一方、開(kāi)放的であることによって、わが國(guó)の技術(shù)水準(zhǔn)と先進(jìn)國(guó)との差が大きい狀況下で、外國(guó)の設(shè)備を簡(jiǎn)単に導(dǎo)入し、外國(guó)の技術(shù)を?qū)Wぶ方法で、中國(guó)の加工製造業(yè)の一般技術(shù)レベルを先進(jìn)國(guó)と同じレベルに向上させました。

生産性を向上させた。

第三の要素は投資です。

これは計(jì)畫(huà)経済時(shí)代にとってはいつものやり方です。

しかし、改革開(kāi)放後、私たちは新しい資源を動(dòng)員して、経済活動(dòng)の中に入ることができました。だから投資の規(guī)模は改革開(kāi)放前と比べられません。

例えば土地、土地は流動(dòng)できない一つの資源から経済活動(dòng)に投入され、持ってきた資源の総量は少なくとも數(shù)十兆円の規(guī)模である。

だから私たちはかなりの程度において、大量の投資で高成長(zhǎng)を支えることができます。

もちろん、もう一つの古い方法はお札を出すことです。政府主導(dǎo)の経営投資です。

経済成長(zhǎng)のこれらの基本的な駆動(dòng)力は今世紀(jì)の初めまですべて変化が発生しました。蔡芳教授は2006年にルイスの曲がりどころがまもなく現(xiàn)れ、人口ボーナスが縮小されています。

開(kāi)放による効率の向上は、この構(gòu)造変化の過(guò)程で後期に入り、中國(guó)の一般技術(shù)レベルと先進(jìn)國(guó)が接近しているため、外國(guó)の技術(shù)を簡(jiǎn)単に勉強(qiáng)し、外國(guó)の設(shè)備を?qū)毪工敕椒à摔瑜盲啤⒓夹g(shù)水準(zhǔn)を大幅に向上させる空間が小さいです。

もう一つは高速成長(zhǎng)をサポートする最も主要な要因である海量投資がこの數(shù)年後に、各方面による後遺癥がますます多くなりました。

その中で最も顕著な表現(xiàn)はわが國(guó)の貸借対照表の債務(wù)蓄積であり、我々の負(fù)債率はレバレッジが高くなることである。

貸借対照表の負(fù)債率が高すぎると、一部の段階で資金チェーンの中斷が発生します。

これはとても危険です。

現(xiàn)在は政府の貸借対照表、企業(yè)の貸借対照表を含む國(guó)家貸借対照表の債務(wù)総額がGDPの250%に達(dá)しているからです。

このように高いレバレッジの場(chǎng)合、一部の環(huán)節(jié)では必ず返済困難と「逃げ道」が現(xiàn)れます。

しかし、このような狀況が連鎖反応して債務(wù)の返済が困難になり、経済システム全體の危機(jī)を引き起こします。

世界では多くの回にわたってシステム的な危機(jī)が発生しました。日本の1990年に発生したシステム的な危機(jī)のように、今まで続いています。

私たちはこのような狀況を避けなければなりません。だから、海の投資で高速度の成長(zhǎng)をサポートすることができません。

つまり駆動(dòng)要素が変化したため、舊態(tài)は継続できなくなりました。

これは爭(zhēng)えない事実です。いくら強(qiáng)い希望があっても、それを続けさせることはできません。

第二の意見(jiàn)は、新しい常態(tài)に対する認(rèn)識(shí)を深めることです。

昨年から今年にかけて、黨政府の指導(dǎo)者は中國(guó)の経済発展が新たな常態(tài)に入ったと何度も言っています。

特に今年の中央経済工作會(huì)議の後、主流メディアで発表された説明文も多いですが、この問(wèn)題については深く研究していないような気がします。

中央経済工作會(huì)議は新常態(tài)の特徴について、「わが國(guó)の経済発展は新たな常態(tài)に入り、高度成長(zhǎng)から中高度成長(zhǎng)に転じており、経済発展方式は規(guī)模速度型の粗放成長(zhǎng)から質(zhì)効率型の集約的成長(zhǎng)に転じており、経済構(gòu)造は増分拡大エネルギーから主に貯蓄量の調(diào)節(jié)、増分の両立に向けた深度調(diào)整に転じており、経済発展動(dòng)力は伝統(tǒng)的な成長(zhǎng)點(diǎn)から新たな成長(zhǎng)點(diǎn)に転向している。

つまり、中央経済工作會(huì)議は新しい常態(tài)の內(nèi)容と特徴についてこのように定義しました。

スピード、発展方式、経済構(gòu)造と発展動(dòng)力の四つの方面からです。

以上の四つの特徴は二つの基本的な方面に帰結(jié)できると思います。一つは経済の成長(zhǎng)速度が高速成長(zhǎng)から中高速成長(zhǎng)に転じることです。

もう一つの面では、後ろの三つの點(diǎn)は経済発展方式の転換に包容できます。

経済発展の方式は規(guī)模が速度型の粗放成長(zhǎng)から品質(zhì)効率型の集約的成長(zhǎng)に変わる。

これらの二つの方向を注意深く観察すれば，二つの方向の進(jìn)捗狀況には違いがあることが分かった。

前の成長(zhǎng)速度の方向転換は既に実現(xiàn)された事実である。

後の経済発展の方式が一番いいと言っても、もうこの方向に入っただけです。よくないというのは私達(dá)の願(yuàn)いだけかもしれません。

そこで問(wèn)題が來(lái)ました。私たちの力點(diǎn)はどこにありますか？私たちの力點(diǎn)は成長(zhǎng)速度の低下が客観的に存在する傾向であることを認(rèn)めつつ、このような中高速であろうと、中速であろうと、成長(zhǎng)速度であろうと、比較的高い生産性に支えられていると思います。

もし低効率の中速成長(zhǎng)や低速度成長(zhǎng)に陥ったら、過(guò)去の高度成長(zhǎng)によって覆われていた経済社會(huì)の矛盾が露呈し、我々は大きなトラブルに見(jiàn)舞われるだろう。

つまり、低効率の中速成長(zhǎng)は私達(dá)が見(jiàn)たくない発展態(tài)勢(shì)であり、私達(dá)が見(jiàn)たいのは常態(tài)であり、私達(dá)の願(yuàn)望に適する常態(tài)であり、高効率に支えられている中高速の成長(zhǎng)あるいは中速の成長(zhǎng)である。

この點(diǎn)は私達(dá)が努力してようやく実現(xiàn)することができることを努力するので、私達(dá)が何もしないで出現(xiàn)することができると言うのではありませんて、前の変化はすでにそこに並べたので、私達(dá)は認(rèn)めることしかできなくて、適応することしかできません。

第二の転換は私達(dá)が努力して実現(xiàn)する必要があります。

第三の意見(jiàn)は、改革を全面的に深化させることによって、革新と創(chuàng)業(yè)に有利な體制を確立してこそ、第二の転換を?qū)g現(xiàn)することができる。

粗放型から集約型への転換を?qū)g現(xiàn)しなければならない。今までに提出した新しい問(wèn)題ではない。この問(wèn)題は少なくとも20年近く取り上げられた。

なぜ実現(xiàn)されていないのですか？體制が変わらないため、経済発展方式の転換が難しいからです。

改革開(kāi)放の開(kāi)始時(shí)期の1981年から、全國(guó)人民代表大會(huì)が批準(zhǔn)した國(guó)務(wù)院が提出した経済建設(shè)十大方針は、経済効果の向上という中心をめぐって打ち出したものであることを明確に指摘しています。

1995年に第9次5カ年計(jì)畫(huà)を制定した時(shí)、國(guó)家會(huì)計(jì)委員會(huì)は私達(dá)の経済発展の主要な問(wèn)題を持ち出しました。主に投資によって牽引された粗放成長(zhǎng)です。

國(guó)民経済の持続的かつ安定的な発展を?qū)g現(xiàn)するためには、経済成長(zhǎng)方式の粗放型から集約型への転換が必要です。

黨中央委員會(huì)は「九五計(jì)畫(huà)提案」とその後の人民代表大會(huì)で「九五計(jì)畫(huà)」を討論した時(shí)に経済成長(zhǎng)方式を転換するという提案をソビエト連邦人が60年代に提出しましたが、ソビエト連邦の計(jì)畫(huà)経済體制は社會(huì)主義の當(dāng)然の道理と見(jiàn)なされ、ソビエト連邦崩壊まで経済成長(zhǎng)方式の転換が実現(xiàn)されていませんでした。

ソビエト連邦の教訓(xùn)を総括して、二つの基本的な転換を?qū)g現(xiàn)することを提案しました。一つは経済成長(zhǎng)方式の粗放成長(zhǎng)から集約的成長(zhǎng)への転換を?qū)g現(xiàn)することです。二つ目は計(jì)畫(huà)経済から市場(chǎng)から商品経済まで、そして第二の根本的な転換が第一の根本的な転換の基礎(chǔ)であることを明確にしました。

「九五計(jì)畫(huà)」は14期三中全會(huì)の「50條決定」によって市場(chǎng)の方向性改革の進(jìn)展を?qū)Гい郡郅Δいい韦?、「九五?jì)畫(huà)」期間の経済成長(zhǎng)方式の転換も一定の成果を収めました。

しかし、「15計(jì)畫(huà)」の間に狀況が逆転しました。

「十五計(jì)畫(huà)」期間は資源配置における政府の主導(dǎo)的役割がますます大きくなり、経済成長(zhǎng)方式がますます悪くなり、大量投資で「実績(jī)プロジェクト」と「イメージプロジェクト」を建設(shè)し、2005年に「十一五」を制定する時(shí)に大きな危険を引き起こしました。

したがって、「第11次5カ年計(jì)畫(huà)」の制定過(guò)程で大きな論爭(zhēng)が発生しました。政府主導(dǎo)の大投資で経済成長(zhǎng)を牽引するか、それとも経済成長(zhǎng)方式の転換を?qū)g現(xiàn)するかということです。

したがって、「第11次5カ年計(jì)畫(huà)」は経済成長(zhǎng)方式を転換することを経済活動(dòng)の主軸としている。

このためには多くの具體的な措置が定められている。

會(huì)議に來(lái)た時(shí)、私がまとめた「十一五」の制定過(guò)程の中の大論爭(zhēng)の一冊(cè)を「中國(guó)成長(zhǎng)モデルの選択」と言って皆さんにプレゼントしたいですが、昆明の書(shū)店では買(mǎi)えません。

「十一五」はよくできていますが、2010年に「十二五」の事前研究に意見(jiàn)を提供したアメリカの経済學(xué)者の話(huà)では、「すばらしい十一五計(jì)畫(huà)を立てましたが、何も起こっていないようです。」

このような非常に理想的でない狀態(tài)によって、中國(guó)共産黨中央は「第11次5カ年」の最後の年、つまり2010年に「経済発展方式の転換を加速することは一刻も猶予できない」というスローガンを掲げました。

上で述べたこの経験は、経済発展方式の転換は中國(guó)にとって運(yùn)命にかかわるものですが、この転換を?qū)g現(xiàn)できるかどうかは改革にかかっています。既存の體制を改革によって改造することができるかどうかは創(chuàng)業(yè)と革新に有利な體制になります。

この體制はどのような體制ですか？私から見(jiàn)れば、十八期三中全會(huì)が決定的な役割を果たし、統(tǒng)一的に開(kāi)放された競(jìng)爭(zhēng)秩序のある市場(chǎng)體系を作ることができると思います。

私たちだけが18回の第3回全體會(huì)議の企畫(huà)を?qū)g現(xiàn)したのです。