最近、中國(guó)共産黨中央弁公庁、國(guó)務(wù)院弁公庁は「地方各級(jí)政府工作部門の推進(jìn)に関する権限リスト」を印刷発行しました。制度の指導(dǎo)意見」を発表し、各地區(qū)の各部門に実際と結(jié)びつけて真剣に実行するよう要求します?！敢庖姟工稀⒌胤礁骷?jí)政府工作部門が地方行政職権の主要実施機(jī)関として、今回の権力明細(xì)制度の推進(jìn)の重點(diǎn)であると指摘しています。

南京市の編集者によると、昨年5月に行政権力の調(diào)査を開始して底を探り、権力のリストを作成し、今年3月に南京は5122項(xiàng)の権力リストを形成し、43部門に及んだ。「明細(xì)書を通じて、政府の各部門の権力境界を明確にし、各部門の職責(zé)本分権を限定した」市の擔(dān)當(dāng)者によると、リストの最大の価値は天下に明らかであり、政府は何をするしかないのか、政府は市場(chǎng)の権利を奪い取ることができず、社會(huì)の世界を踏みにじった。

　政府は「肉切りダイエット」を続けています。

市の管理責(zé)任者によると、権限リストは行政許可を含めたすべての行政権力の底上げであり、昨年の行政審査認(rèn)可リストの作成過程において、一部の公民、法人及びその他の組織に対する承認(rèn)性質(zhì)「潛伏」は行政許可以外に、「身を潛め」は他の権力事項(xiàng)の中で行使されます。高圧狀態(tài)では、「ステルス」はすべて「浮上」します。

統(tǒng)計(jì)によると、全市の51部門は6115項(xiàng)の権力事項(xiàng)を報(bào)告し、照合?審査の結(jié)果、特定のテーマによって論証し、最終的に43の政府部門が共有する権利事項(xiàng)5122項(xiàng)を形成した。今後、リストにない権力は、將來的にはすべて「不正」です。

　　43部門干し権力明細(xì)書

記者が「南京市政府各部門の行政権力事項(xiàng)リスト」から見たところ、公表された事項(xiàng)の內(nèi)容は非常に全面的で、権力名稱のほかに、行使部門、権力類別、行使階層、設(shè)定根拠などがある。

例えば、権力の種類は10種類に分けられています。行政許可194項(xiàng)、行政処罰4165項(xiàng)（全市の権力事項(xiàng)の81%を占めています。その中で公安の処罰事項(xiàng)は最も多く、1100件で、全市の処罰事項(xiàng)の26%を占めています。全市の権力事項(xiàng)の21%を占めています。例えば、住民身分証の不正使用に対する処罰、不正に対する領(lǐng)収書の販売に対する処罰など）、行政強(qiáng)制218項(xiàng)、行政徴収60項(xiàng)、行政確認(rèn)83項(xiàng)、行政確認(rèn)83項(xiàng)、行政報(bào)酬、34項(xiàng)32項(xiàng)、行政奨勵(lì)事項(xiàng)。

「権力のリストは『氷結(jié)靜止』ではなく、今後は改革の必要に応じて調(diào)整を重ねていく」と市は擔(dān)當(dāng)者を紹介した。

　　86%の権力は屬地のために行使される。

5122項(xiàng)の行政権力事項(xiàng)は、どれが階層的に行使されますか？南京は基層政府の政府管理、公共サービスにおける重要責(zé)任を明確にし、基層への放権を強(qiáng)化し、法律法規(guī)に県級(jí)以上の人民政府が実施すると規(guī)定しています。また、直接基層に向かって、幅が広く、基層管理がより便利で効果的な権力事項(xiàng)を表しています。長(zhǎng)い間、市レベルの政府部門が権力を握っていますが、実際には見えても、管理できなくて、管理できない現(xiàn)象があります。市レベルは公共の安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源開発と利用などの重要な事項(xiàng)だけを保留し、地域をまたいでの共同法執(zhí)行事項(xiàng)などを含み、全部で699項(xiàng)目があります。

聞くところによると、権力行使の流れをさらに最適化するために、市は「四単一図一メカニズム」の作成作業(yè)を展開しています。すなわち、市級(jí)各部門の職責(zé)リスト、行政権力運(yùn)営は仲介サービスリスト、行政権力運(yùn)行は捺印事項(xiàng)リスト、行政権力運(yùn)行フロー図、権力事項(xiàng)の確立に関連しています。これは南京市の革新的な仕事で、全國(guó)では初めてです。