國務(wù)院常務(wù)會(huì)議は「基礎(chǔ)施設(shè)と公共事業(yè)のフランチャイズ経営管理弁法」（以下「弁法」という）を通過する。この方法は、フランチャイズ経営の分野、參加主體、財(cái)政補(bǔ)助金、融資メカニズムを定めている。特に、収益質(zhì)権設(shè)定ローン、産業(yè)基金の設(shè)立、私募基金の設(shè)立、各種手形債の発行など、融資ルートの開拓が可能です。

フランチャイズ経営法の立法過程に參加したPPP専門家は経済観察報(bào)に対し、収益質(zhì)権貸付がPPPプロジェクトの融資のための條件を作り出したことを認(rèn)め、プロジェクトの債務(wù)が親會(huì)社の貸借対照表に入れられないことを意味し、「國有企業(yè)の負(fù)債率が高い今、これは國有企業(yè)、特に中央企業(yè)がより多くの良質(zhì)プロジェクトを行うことに有利であり、経済の低迷の影響を受けない」と述べた。

しかし、PPPプロジェクトの運(yùn)営にはサイクルが必要で、最近の経済牽引には限界があります。しかし、明年後の効果が現(xiàn)れるのは経済成長の長期効果的なメカニズムです。

経済観測紙によると、この方法はPPP基本法に対してまだ過渡的な措置であり、特許経営法の立法作業(yè)は引き続き進(jìn)められ、これに対して前から意見を求めている各當(dāng)事者からの質(zhì)問に対して、関係省庁もさらに検討している。

PPP立法、すなわちインフラと公共事業(yè)のフランチャイズ経営立法は、最初に全國人民代表大會(huì)法工委が國家発展改革委員會(huì)に委託して制定したもので、主な重點(diǎn)は民間資本がどのようにインフラと公共事業(yè)の領(lǐng)域に入るかである。

2014年12期全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)の立法計(jì)畫において、PPP立法はもともと第二種類のプロジェクトとして挙げられていました。法律ドラフトその後、全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)はまた第二類プロジェクトから第一類に転換しました。これは立法プロセスがさらに加速することを意味します。

2014年6月、國家発展改革委員會(huì)は「特許経営法」の意見募集稿を各関連省庁に転送した後、財(cái)政部は意見募集稿に対して提案を提出し、國家発展改革委員會(huì)と専門的にコミュニケーションを取った。しかし、その後、関連部門がフランチャイズ経営立法を推進(jìn)する仕事の進(jìn)展は緩やかで、當(dāng)時(shí)はこの仕事を擔(dān)當(dāng)していた発展改革委員會(huì)政策法規(guī)司の部長が退職し、フランチャイズ経営法の立法作業(yè)は國務(wù)院法制弁法によって処理された。

フランチャイズ経営管理方法を?qū)毪筏郡韦?、もともとのフランチャイズ経営法の立法において、一部の問題が一致した意見を形成していないからです。PPPの考え方が一致しない。

「今回のフランチャイズ経営法は主にPPPを押すためであり、フランチャイズ経営のためではない。PPPは全ての制度から言えば、社會(huì)資本がPPPモードを通じてインフラと公共事業(yè)の株式を持つことが許されます。特許経営は業(yè)界管理體制から言います。獨(dú)占業(yè)界は基本的にフランチャイズ経営で、以前は主に國有資本がフランチャイズ経営を行っていました。大岳諮問総経理の金永祥さんは言う。

彼は、フランチャイズ経営法の多くの內(nèi)容は、現(xiàn)在特許経営管理方法の中で體現(xiàn)されています。なぜ管理方法を先に出したのかというと、全國で広く押し開けられているPPPプロジェクトのため、多くは社會(huì)資本が獨(dú)占産業(yè)に入ることに関連しています。

調(diào)査によると、未來はフランチャイズ経営法」発展改革委員會(huì)と財(cái)政部が共同で立法を推進(jìn)する。

実際、財(cái)政部にもPPPに関する立法內(nèi)容があり、「政府と企業(yè)合作法」と呼ばれ、現(xiàn)在はすでに財(cái)政部の最近の立法作業(yè)計(jì)畫に組み入れられています。

ある財(cái)稅関係者は経済観察報(bào)に対し、「政府と企業(yè)合作法」は主に政府の購買サービスの適用範(fàn)囲を規(guī)定し、企業(yè)の関連條件と手順を選択し、各當(dāng)事者の権利と義務(wù)、及び部門の職責(zé)分擔(dān)などを教えています。

政府の購買サービスで財(cái)政補(bǔ)助金を提供するPPPプロジェクトは、財(cái)政部が推進(jìn)と規(guī)範(fàn)化に力を入れる面である。2014年11月、財(cái)政部が韓國に行ってPPPを視察した結(jié)果、韓國の毎年P(guān)PP財(cái)政支出はその年の財(cái)政収入の2%を超えておらず、中國の財(cái)政支出が13兆元であれば、2600億元という大きな規(guī)模であるという結(jié)論が出ました。