新環(huán)境保護法：プラスコード「生死線」

近年、昨年から業(yè)界の継続的な議論を受けている政策の話題は「史上最悪」の環(huán)境保護法です。

どこからですか:

2014年、12期全國人民代表大會常務(wù)委員會第8回會議の採決で、新たに改正された環(huán)境保護法が採択され、2015年1月1日に正式に施行されることが確定した。環(huán)境保護部は引き続き、「環(huán)境保護は、日によって連続的に処罰する暫定措置」、「環(huán)境保護の解除、差し押さえ暫定措置を?qū)g施する」、「環(huán)境保護の生産制限、生産停止の調(diào)整暫定措置」などの4つの関連文書を発表しました。これらの文書は法律で規(guī)定された規(guī)則を空中樓閣でなくさせることは、今後の企業(yè)の違法コストが非常に高いことを意味します。

一法四規(guī)は企業(yè)に対する監(jiān)督管理力を増加させました。これはまだ足りないです。やがて國務(wù)院は文書を出しました。

分析は、新たに改正された環(huán)境保護法には3つの厳格さがあると指摘した。1つは企業(yè)に対してより厳しい要求がある。特に初めて規(guī)定された「日単位で処罰する」という厳しい措置は、汚染企業(yè)に未曽有の最大の違法コストを與える。2つは地方政府に対してより厳しい要求がある。

捺染業(yè)界はずっとすべての工業(yè)の中の汚染の大家です。2012年の環(huán)境統(tǒng)計データによると、調(diào)査統(tǒng)計の41の工業(yè)業(yè)界の中で、紡績業(yè)の廃水の排出量は23.7億トンで、第3位で、その中は主に捺染業(yè)界から來ています。化學的酸素要求量の排出量は27.7萬トンで、第4位です。アンモニア窒素の排出量は1.9萬トンで、第4位です。十大水系監(jiān)視の972の國の斷面のうち、Ⅰ~Ⅲ類、Ⅳ~Ⅴ類と劣Ⅴ類水質(zhì)斷面の割合はそれぞれ63.1%、25.3%、11.6%である。その中の主な汚染指標は化學的酸素要求量、5日間の生物化學的酸素要求量と総リンで、遼河、淮河と海河河系の平均IV-V類と劣V類の斷面総數(shù)は50%を超えています。特に経済発展が早い東部地域では汚染が一番ひどいです。

現(xiàn)在、國の染め物規(guī)制は厳しくなり、廃水の間接排出基準はCODCr 200 mg/Lに引き上げられ、敏感な地域はCODCr 60 mg/Lにも及んでいます。業(yè)界の専門家は「新基準は國內(nèi)の印刷に対して非常に厳しい狀況だが、現(xiàn)在國內(nèi)の先進的な捺染企業(yè)はほぼ完全に基準に達しており、間接的にCODを150 mg/L排出することさえできた。しかし、多くの中小企業(yè)にとってはプレッシャーが大きい」と話しています。

厳しい排出基準に直面して、企業(yè)は自ら救うしかない。紹興地區(qū)にはすでに90社余りの捺染企業(yè)が廃水排出権擔保の形式を通じて、銀行からの融資16.6億元で環(huán)境保護融資を行っていると指摘されている。浙江省蕭山地區(qū)の捺染企業(yè)の汚染物質(zhì)排出システムも要求に従って全面的にグレードされた。

現(xiàn)在、環(huán)境保護はすでに企業(yè)の死生線となりました。地方政府も多くの地方文書を発表しました。企業(yè)の省エネ?排出削減を奨勵し、監(jiān)督管理力を強めます。未來紡績工業(yè)の持続可能な発展を?qū)g現(xiàn)するには、環(huán)境保護の要求はますます厳しくなるばかりです。

2015年は中國の「新常態(tài)」の年と言われています。

なぜ2015年は中國の「新常態(tài)」の年と呼ばれていますか？原因は何ですか？

「今回の政府は就任以來、新政が頻発しており、これに伴って最も多く出現(xiàn)した言葉は『新常態(tài)』である」と指摘している?！感鲁B(tài)」である以上、政府のマクロコントロール手段には必ず新しい変化があり、その影響を受けて、「新常態(tài)」の下の実體産業(yè)の発展もきっと深刻な変化が生じます。

どのように変化するのか、政策の調(diào)整方向はどこを指すのか？現(xiàn)在の國家経済と産業(yè)発展の段階から見れば、構(gòu)造調(diào)整は重要なものである。

しかし、実際には歐米の先進経済體では、産業(yè)構(gòu)造の調(diào)整をマクロ経済政策の目標として位置づけていますが、発展途上國は反対です。発展途上國はマクロ経済政策で微小主體の投資と生産行為を調(diào)整し、介入し、比較的短い時間で合理的な産業(yè)構(gòu)造を構(gòu)築する。そのため、産業(yè)構(gòu)造の調(diào)整も発展途上國の重要な経済政策目標の一つになります。未來の我が國の産業(yè)構(gòu)造に対する調(diào)整は必ず「新常態(tài)」の下で経済変化の重要な構(gòu)成部分になります。製造業(yè)の重要な構(gòu)成部分の一つである紡績工業(yè)にとって、産業(yè)構(gòu)造調(diào)整は現(xiàn)在及び未來の一時期における紡織工業(yè)の重要な戦略任務(wù)である。

調(diào)整である以上は調(diào)整の「章法」が必要で、このような「章法」は業(yè)界の発展の法則に順応しなければならないし、痛くも癢くもないです。當面の主要な発展矛盾に対して正確に施政し、また業(yè)界競爭力の維持も考慮しなければなりません。短期の経済発展の目標を支えるだけでなく、長期的な発展の戦略的ニーズをも考慮しなければなりません。章法は極めて重要である。

2015年の初め以來、紡績業(yè)界には新政、新規(guī)、新基準が頻繁に現(xiàn)れています。まず稅関総署が輸出還付率の調(diào)整を行い、綿花輸出入の関稅稅率を調(diào)整しました。その後、業(yè)界史上最も厳しい環(huán)境保護法が施行され、環(huán)境保護部が「紡績?nèi)旧I(yè)水汚染物質(zhì)排出基準」を改正しました。最近また「6月1日から毛皮服裝、靴などの日用消費品が輸入関稅を引き下げます」という政策が公布されました。業(yè)界の競爭がますます激しくなり、企業(yè)の生存がますます苦しくなります。

もちろん、一連の「締め箍呪」が頻繁に登場する中で、業(yè)界の発展を促進する計畫もたくさんあります。たとえば、寧夏は今年の初めに登場しました。紡績工業(yè)中長期発展計畫」、石獅子も「紡織靴服飾産業(yè)三年計畫」を発表しました。このほか、広東省PTAプロジェクトの環(huán)境アセスメントは市級を下げ、今年も輸出織物検査検疫費を免除し続け、品質(zhì)検査総局がクロスボーダーエレクトビジネスの発展を促進するための指導文書を発表するなど、業(yè)界の信頼回復(fù)にも積極的な役割を果たしました。

同業(yè)界では2015年以來、「産業(yè)用紡績品分類基準」が3月1日に正式に実施され、家庭用紡績品の始球新規(guī)定、OEKO-TAEXの新基準及び乳幼児、子供向け紡績品の基準が制定されているなど、業(yè)界の健全で持続可能な発展に重要な意義を持っています。

すべての政策法規(guī)は最終的に業(yè)界の発展をより良く促進するために、今の「新常態(tài)」に適応します。そうです。新常態(tài)は経済下の厳しい挑戦をもたらしました。しかし同時に産業(yè)転換の大きなチャンスも含まれています。転換點でもあり、新たな出発點でもあります。これに対して紡織企業(yè)は深く理解し、認識を統(tǒng)一し、また精確に施策を?qū)g行し、積極的に挑戦をチャンスにし、転換発展の主導権をしっかりと把握しなければならない。

紡績工業(yè)は「改革開放」政策の恩恵を受けた産業(yè)の一つであり、「改革開放」も業(yè)界の発展に関するすべての産業(yè)政策の元祖であり、最高級の國家戦略政策の一つである。「改革開放」の深化に伴い、業(yè)界の発展はますます複雑になってきた內(nèi)外環(huán)境に直面し、多くの業(yè)界政策が生まれました。

綿政策：「ゼロ政策」は最終理想國です。

短い3年間の綿市場はジェットコースターの大幅な上昇と暴落を経験して、數(shù)千元の內(nèi)外の倒掛の綿の価格を被って、綿紡績企業(yè)は閉鎖して一面死んで、綿農(nóng)業(yè)は帳簿を買わないで、國庫の綿は數(shù)千トン蓄積します。綿、この重要な紡績原料はフェニックスのように一回の生死のあがきを経験しました。

2014年、「直補」が「収蔵」の代わりに、紡績企業(yè)が一気に送り出しましたが、業(yè)界はまた新たな問題に直面しています。目標価格の確定、備蓄綿の圧力、綿を買うのが難しい現(xiàn)実など。中綿銀行協(xié)會が先日會員企業(yè)に対して調(diào)査したところ、企業(yè)運営の全體狀況は去年の同じ時期より良く、自信はだんだん回復(fù)してきましたが、まだ楽観的ではありません。

企業(yè)の反映があり、長い間、綿産業(yè)は紡績産業(yè)と緊密につながっています。紡績業(yè)界の安定運行は綿花産業(yè)の健全な発展から切り離せません?，F(xiàn)在綿花に存在するいくつかの問題は綿花産業(yè)の持続可能な発展及び紡績産業(yè)のモデルチェンジアップにも抵抗をもたらしています。企業(yè)は紡績業(yè)界だけでなく、市場化し、農(nóng)産物も市場化し、補助金と優(yōu)遇政策だけに頼る業(yè)種や企業(yè)の生存の道は狹くなると考えています。

綿紡績企業(yè)が反映しているように、中國は紡績大國から紡績強國になります。綿の品質(zhì)と紡績製品の生産は同じように重要です?，F(xiàn)在の國家の綿花政策は基本的に定量的な指標であり、質(zhì)的指標がなく、ある程度は紡績業(yè)界の発展を制限し、制約している。したがって、中國の綿花問題はシステム的な研究と分析を行わなければならない。特に品質(zhì)をめぐっては、種、栽培、加工、加工技術(shù)と設(shè)備、機械採取、検査指標などのさまざまな面で開発され、品質(zhì)保証、コストが適正であり、価格が世界的に市場化される。また、産業(yè)チェーンの中で各環(huán)節(jié)が密接につながっていることにも注意して、紡績工場の訴求を適時に綿花加工、栽培端に伝えます。

企業(yè)の反映を除いて、一部の政策アナリストは綿花市場が最終的に健康発展を?qū)g現(xiàn)するには、現(xiàn)行の綿花保護政策を徹底的に否定すべきだと指摘しました。これらの政策の共通の特徴は、綿作りの積極性を刺激することであり、栽培面積の増加と生産量の増加が必至であり、増減しなくてもいくらも減らない。確かに収蔵は綿の販売が難しい問題を解決しましたが、この難題を國家に移転しました。現(xiàn)在は國が収蔵しなくなりました。目標価格補助政策に変えました。まだ膨大な在庫を消化して保管しなければなりません。綿企業(yè)は國が貯蔵するように國內(nèi)需要を超える上場新綿を全部買い上げることができませんか？綿を売るのが難しい現(xiàn)象が現(xiàn)れます。その時、綿商の手の中に溜まっていないかもしれません。

新疆ウイグル自治區(qū)などで現(xiàn)在実施されている目標価格補助政策について、同アナリストは「最低ラインで全額の価格差手當をしないと、綿農(nóng)家は低い価格で販売して補助金を得ることができる。補助金が設(shè)定された市場価格でも、新綿は市場価格以下で売られるのはほぼ確実で、綿農(nóng)家は市場価格と目標価格の間の価格差の全額補助金が得られるが、赤字になる」と指摘している。財政があれだけのお金を持って綿農(nóng)家の利益を守ったのに、割引をして、それなりの効果が得られませんでした。その考えは、壯士の腕を切る勇気を使って、徹底的に取り消してそしてもういかなる形式の綿の保護政策を登場しないで、やっと本當に市場化を?qū)g現(xiàn)することができます。