上海市政府はこのほど、「本市の越境電子商取引の発展を促進するための若干の意見」を印刷発行し、12條の意見を提出し、2020年までに、本市は

取引額は全市の輸出入総量に占める比重が著実に向上し、越境電商の発展レベルは全國の前列にある。

本市の実際を結(jié)び付けて、本市の越境電子商取引の発展を促進するためにいくつかの意見を提出します。

一、思想を指導する

國家革新駆動発展戦略、上?！杆膜膜沃行摹工瓤茖W技術(shù)革新センターの建設目標をめぐって、國家の「一帯一路」と長江経済帯発展戦略を受け、中國（上海）自由貿(mào)易試験區(qū)（以下「自由貿(mào)易試験區(qū)」という）の革新改革優(yōu)位と上海港優(yōu)勢を十分に発揮し、「先行試験、重點を強調(diào)し、逐次改善する」という原則に従って、「開放は活力があり、開放は支持であり、國境を大きく推進する。

管理革新とサービス革新は、本市の越境電商産業(yè)を規(guī)模化、標準化、クラスタ化、規(guī)範化の方向に発展させるように導く。

二、全體目標

クロスボーダーエレクトビジネスの完全な産業(yè)チェーンの育成に力を入れ、第三者プラットフォームと自営プラットフォームの同期推進を形成し、域內(nèi)外電気商が共同參加し、輸出入がともに重視され、多様なモードが共存し、オンラインラインの下で秩序よく結(jié)合されたクロスボーダーエレクトビジネスの発展パターンを形成する。

クロスボーダーエレクトビジネス政策體系と監(jiān)督管理體系の革新を積極的に推進し、効率的で便利で安全なクロスボーダーエレクトビジネス管理モードを構(gòu)築する。

クロスボーダーエレクトビジネスのサポートシステムの整備を加速し、社會資源を効果的に導き、クロスボーダーの発展に有利な生態(tài)環(huán)境を形成する。

2020年までに、本市の越境電商取引額は全市の輸出入総量に占める比重が著実に向上し、越境電商の発展レベルは全國の前列に位置しています。

三、主要な任務

（一）越境電気商取引の経営主體を集める

國內(nèi)外の影響力のあるクロスボーダーモデル企業(yè)を?qū)毪贰⒂嗓筏皮い蓼埂?/p>

國內(nèi)企業(yè)が電子商取引をよりよく利用して対外貿(mào)易を展開することを支持し、伝統(tǒng)的な製造と貿(mào)易流通企業(yè)がクロスボーダーエレクトビジネスプラットフォームを利用して國際市場を開拓し、自主ブランドを持つ越境エレクトビジネス企業(yè)を育成する。

クロスボーダーの小売輸出企業(yè)をサポートします。規(guī)格の「海外倉庫」、體験店と配送網(wǎng)などのモデルを通じて、海外の小売システムに溶け込みます。

対外貿(mào)易総合サービス企業(yè)と第三者の専門サービス企業(yè)に通関、物流、倉庫、融資などのサービスを提供するよう奨勵します。

既存のエレクトビジネスプラットフォームと企業(yè)にクロスボーダーエレクトビジネス業(yè)務機能の開拓を奨勵し、國內(nèi)企業(yè)と海外電子商取引企業(yè)の強固な連攜を奨勵する。

（二）クロスボーダーエレクトビジネスの公共サービスプラットフォームを完備する

本市の電子ポートに頼って、クロスボーダーの公共サービスプラットフォームを「単一の窓口」プラットフォームに構(gòu)築し、輸出入の電気商と支払い、物流、倉庫などの企業(yè)のためにデータ交換サービスを提供し、稅関、検査検疫、稅務、外管などの部門に情報共有プラットフォームを提供し、「一回の申告、一回の検査、一回の放出」を?qū)g現(xiàn)し、港の監(jiān)督管理の利便性を向上させる。

企業(yè)の申告プロセスを簡素化し、公平、開放、透明、効率的なドッキングサービス機構(gòu)を確立する。

（三）越境EC物流體系の発展

國內(nèi)外の物流、速達企業(yè)をサポートします。

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航空、海運、鉄道などの多種類の運送方式を強化して、國境を越える電気商取引の運送能力に対して保障します。

企業(yè)がグローバル物流サプライチェーンと海外物流サービス體系を確立することをサポートします。

自貿(mào)易試験區(qū)、稅関特殊監(jiān)督管理區(qū)域などに頼って、國境を越える電気商家の倉庫保管物流センターと集中監(jiān)督管理場所の配置を完備し、稅関、検査検疫などの部門が共同で研究して集中監(jiān)督管理場所の認定基準と操作パターンを制定し、條件のある企業(yè)が関連區(qū)域に入ることを指導し、奨勵して業(yè)務を展開する。

（四）越境電気商示範園區(qū)を設立する

クロスボーダーエレクトビジネスの産業(yè)配置を最適化し、自由貿(mào)易試験區(qū)、稅関特殊監(jiān)督管理區(qū)域、國家級高新區(qū)と電気商産業(yè)園區(qū)などに頼って、各特色のあるクロスボーダーモデル園區(qū)を創(chuàng)建する。

園區(qū)は関連企業(yè)の進出、人材の集積、融資の利便性などの支援政策を打ち出し、區(qū)域線下のサービスプラットフォームを建設し、園區(qū)の建設貿(mào)易、倉庫、配送、アフターサービスなどの総合サービス體系を勵まし、越境電商企業(yè)の進出を誘致し、集積と模範効果を形成する。

（五）越境電気事業(yè)の業(yè)態(tài)革新を奨勵する。

伝統(tǒng)的な商業(yè)貿(mào)易の流通企業(yè)の転換を促進し、保稅商品の展示と保稅輸入などの越境電気商と伝統(tǒng)的な小売業(yè)を結(jié)合した業(yè)態(tài)革新をサポートする。

條件のある企業(yè)がクロスボーダーライン下體検査店を開設することを奨勵し、オンラインライン下のクロスボーダーショッピングルートを形成する相互補完。

郵便路、宅配便を通じて実現(xiàn)するクロスボーダー小売業(yè)務をサポートし、情報化レベルを向上させ、情報共有メカニズムを充実させ、積極的に條件を創(chuàng)造し、通関、決済、倉庫保管、アフターサービスなどの問題を解決する。

サービス業(yè)企業(yè)がインターネットプラットフォームを通じてクロスボーダー専門サービスを提供することを奨勵し、率先してサービス貿(mào)易クロスボーダーパイロットを展開する。

（六）組み合わせの稅関監(jiān)督管理措置を最適化する

既存の直送輸入と保稅輸入の監(jiān)督管理方法を充実させ、「集荷モデル」の監(jiān)督管理制度の確立を模索する。

輸入環(huán)節(jié)における郵便稅の電子計算徴収を?qū)g現(xiàn)し、稅関の郵便稅保証のリアルタイムテストモードを?qū)g施し、國境を越えた電気商の稅金関連注文の通関効率を向上させる。

商品の登録自動審査モードを革新し、低リスク商品の7×24時間のリアルタイム記録を?qū)g現(xiàn)し、更にクロスボーダーの業(yè)務情報化レベルを向上させる。

國境を越えた電気商の輸出監(jiān)督管理方法を充実させ、輸出商品に対して「リスト核放、まとめて申告する」方式で通関手続きを行い、商品分類方式を簡略化する。

稅関総署の「年中無休を?qū)g現(xiàn)し、24時間以內(nèi)に稅関手続きを完了する」という通関制限要求を徹底的に実行します。

郵便路が越境電気商サービスの試行に徐々に組み入れられるよう推進し、郵便路の輸出入監(jiān)督試験案の制定を検討する。

（七）検査検疫監(jiān)督政策措置の完備

本市の越境電商輸入検査検疫に負のリスト管理制度を?qū)g施し、事中事後監(jiān)督管理を強化する。

企業(yè)と商品の屆出要求を簡略化する。

輸入商品に対して「集中申告、照合?審査?実行」を?qū)g施する。

國際速達と郵便路を通じて入國した商品に対して、速達と郵送に関する検査検疫管理弁法によって統(tǒng)一的に管理します。

保稅輸入商品に対し、リスク分析を基礎とした品質(zhì)安全監(jiān)督を?qū)g施し、該當製品の國家基準に基づく安全衛(wèi)生項目を監(jiān)視する。

出國商品に対しては検疫監(jiān)督を主とし、一般工業(yè)製品の輸出は法検査を行わない。

リスク分析に基づく品質(zhì)安全監(jiān)督抽出メカニズムを確立する。

第三者の信用度を高め、資質(zhì)のある第三者の検査機関を監(jiān)督して検査を?qū)g施し、製品の品質(zhì)安全の合格評定を行う。

（八）國境を越えた支払いと決済サービスの向上

銀行とクロスボーダー第三者の支払機構(gòu)をサポートし、クロスボーダーの業(yè)務に効率的で便利な支払サービスを提供し、企業(yè)がクロスボーダー貿(mào)易人民元の決済または正常な外貨受取を行うことをサポートします。

銀行、支払機構(gòu)を推進し、製品の革新を加速し、クロスボーダー支払いサービスを改善し、クロスボーダー支払い効率を向上させる。

條件に合う支払機関に対して、海外人民元及び外貨予備金口座の開設をサポートします。

郵便ルートに直接輸出商品を郵送する中小経営主體は、資質(zhì)のある第三者支払機構(gòu)を通じて決済を行うことができます。

稅関の集中監(jiān)督管理、明細書の核放出、まとめて申告する経営主體に対して、稅関の電子通関情報に基づいて貨物輸出の外貨受取業(yè)務を行います。

支払機構(gòu)のクロスボーダー外國為替支払業(yè)務の範囲と取引金額を更に拡大し、取引の真実性を確保するという前提のもと、試行をすべての貨物貿(mào)易とサービス貿(mào)易に拡大していく。

（九）新機軸を打ち出して越境電気商の稅収メカニズムをサポートする。

越境電気商の小売輸出貨物の免稅還付政策を?qū)g施する。

クロスボーダーエレクト事業(yè)者の稅金還付（免除）、免稅政策を適用する電子商取引輸出企業(yè)は、稅関電子通関情報と関連証憑に基づき、規(guī)定に従って稅金還付（免稅）と免稅の申請ができます。

越境電気事業(yè)者の輸出稅還付の紙無し管理の実施を模索している。

商品分類方式を簡素化した上で、クロスボーダーの輸出商品を検討し、総合的な稅金還付率政策を?qū)g施する。

新機軸を打ち出して有利な越境の電気商の持続的で健康な発展の稅収の構(gòu)造を研究します。

（十）財政?租稅?金融支援の強化

本市の戦略的新興産業(yè)、対外投資協(xié)力、サービス業(yè)案內(nèi)などの特別資金を利用して、クロスボーダー公共サービスプラットフォームの建設、クロスボーダーエレクトビジネス専門人材育成、國際市場の開拓、國際マーケティングネットワークの建設、海外倉庫の建設などのプロジェクトをサポートします。

クロスボーダーエレクトビジネスの模範企業(yè)の発展とクロスボーダーエレクトビジネスモデルパークの建設を重點的に支持する。

クロスボーダーエレクトビジネスに従事する企業(yè)は、ハイテク企業(yè)と認定された場合、法によりハイテク企業(yè)の関連優(yōu)遇政策を享受し、マイクロ企業(yè)は法により稅収優(yōu)遇政策を享受する。

クロスボーダーエレクトビジネスの発展に適応した多元化、マルチチャネル投融資メカニズムを確立し、銀行業(yè)金融機構(gòu)がクロスボーダーエレクト企業(yè)に対してサプライチェーン金融、商業(yè)保険サービスを展開するようサポートし、誘導し、リスクコントロールの前提の下で、エレクトビジネスプラットフォームとの業(yè)務提攜を強化し、クロスボーダービジネスの特徴と要求に基づき、オンラインファイナンス方式と擔保方式の革新を展開し、誠実と信用に基づく無擔保ローン方式の普及を奨勵する。

クロスボーダーのために適切な信用保険サービスを提供します。

各種類の創(chuàng)業(yè)投資資金を誘導し、推進し、クロスボーダーの企業(yè)創(chuàng)始を支持し、條件付きのクロスボーダー企業(yè)の上場を奨勵する。

（十一）革新研究と人材建設を強化する

越境電子商取引の発展に合致する法規(guī)政策體系と國際通用規(guī)則を深く研究する。

関連企業(yè)、機構(gòu)、學院と協(xié)力してクロスボーダー研究機構(gòu)を設立することを奨勵し、本市のクロスボーダーの仕事革新のために理論研究と知力サポートを提供する。

クロスボーダーエレクトビジネス協(xié)會などの社會仲介組織の建設を促進し、宣伝と普及を強化し、業(yè)界信用認証制度を確立することによって、市場主體の行為を規(guī)範化し、業(yè)界の自律管理を?qū)g現(xiàn)する。

導引、業(yè)務のドッキング、標準制定、格付けの評定などの方式を支援することによって、業(yè)界の革新レベルを高め、國際間の越境電子商取引業(yè)界の協(xié)力を推進する。

クロスボーダーの人材を育成して集めます。

企業(yè)、社會組織及び教育機関が協(xié)力して學校を運営することを奨勵する。

大學と大學にクロスボーダーエレクトビジネスの専門課程を開設するよう奨勵します。各種研修機関はクロスボーダーエレクトビジネスの技能訓練項目を増加します。

條件に合致する越境電商の創(chuàng)業(yè)人材が上海に定住することを支持し、學院と社會訓練機構(gòu)が創(chuàng)業(yè)訓練を展開することを支持し、越境電商が革新駆動発展の重要なエンジンと大衆(zhòng)創(chuàng)業(yè)、萬大衆(zhòng)革新の重要なルートになる。

（十二）市場環(huán)境の最適化と統(tǒng)計モニタリング

信用體系の整備を強化し、信用評価メカニズムを充実させる。

製品の品質(zhì)管理を強化し、機構(gòu)コードと商品コードを基礎とした製品品質(zhì)追跡システムの構(gòu)築を推進する。

リスク監(jiān)視、ネット上での抜き取り検査、源流追跡の製品品質(zhì)監(jiān)督メカニズムを模索し、部門間、地域間の情報共有と協(xié)同監(jiān)督を?qū)g現(xiàn)する。

クロスボーダーエレクトビジネスの主體を?qū)Гい平U営行為を規(guī)範化させ、品質(zhì)安全主體の責任を負い、公平競爭の市場環(huán)境を作る。

消費者権益保護組織の役割を発揮し、企業(yè)にアフターサービスシステムの確立を指導し、國際間の消費紛爭解決の二國間と多國間の協(xié)力を強化する。

法律執(zhí)行の監(jiān)督?管理を強化し、知的財産権保護の力を強め、越境電子商取引における各種違法侵害行為に斷固として打撃を與える。

対外貿(mào)易の統(tǒng)計方式を充実させ、公共サービスプラットフォームを通じて、各監(jiān)督管理部門のシステムをドッキングさせ、國境を越える電気商取引の主體、貿(mào)易量、商品情報、為替決済、稅金還付などを統(tǒng)計に組み入れ、単獨列のクロスボーダー貿(mào)易統(tǒng)計特別項目。

四、仕事の要求

各部門は革新精神と実務態(tài)度で、國境を越えた電気商の発展に影響を與えるボトルネックの難題と制約要素の解決をめぐって、操作管理、著地可能な実施細則と組み合わせの政策の制定を急ぐ。

市越境電商工作指導グループは積極的に部門を跨いで調(diào)整の役割を発揮し、問題の方向付けを堅持し、仕事の要點を制定する。積極的に実行を推進し、適時に評価を総括する。體制メカニズムと法制環(huán)境を絶えず最適化し、本市の越境電商の健康と快速発展を促進する。