各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)畫単列市発展改革委員會(huì)、新疆生産建設(shè)兵団発展改革委員會(huì)、供給?販売協(xié)同組合、財(cái)政庁（局）、交通運(yùn)輸庁（局、委）、國土資源庁（局）、農(nóng)業(yè)庁（局、委）、品質(zhì)技術(shù)監(jiān)督局（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門）、人民銀行支店（営業(yè)管理部、中心支店）、各直屬出入國検査検疫局、各地區(qū)鉄道管理局

わが國は世界の綿花生産、消費(fèi)と輸入の第一大國です。

綿の現(xiàn)代物流を発展させ、合理的な配置と技術(shù)が先進(jìn)的で、効率的にスムーズな綿現(xiàn)代物流インフラネットワークとサービス體系を構(gòu)築し、綿の流通効率を高め、物流コストを低減し、中國の綿、紡績(jī)産業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力を強(qiáng)化することに重要な意義があります。

綿花現(xiàn)代物流の持続的かつ健全な発展を促進(jìn)するため、「物流業(yè)発展中長(zhǎng)期計(jì)畫（2014～2020年）」（國発[2014]42號(hào)）と「物流業(yè)発展三年行動(dòng)計(jì)畫（2014～2016年）」（発改経済貿(mào)易[2014]2827號(hào)）の関連要求に基づき、以下の意見を提出した。

一、現(xiàn)狀と直面する情勢(shì)を発展させる。

（一）現(xiàn)狀の発展

近年、特に國務(wù)院の印刷?配布実施による「物流業(yè)発展中長(zhǎng)期計(jì)畫（2014～2020年）」以來、中國の綿花物流発展環(huán)境は明らかに改善され、産業(yè)規(guī)模は絶えず拡大しており、インフラ條件、情報(bào)化と技術(shù)裝備水準(zhǔn)は引き続き向上しており、建設(shè)基準(zhǔn)が高く、積み卸し作業(yè)と回転?zāi)芰Δ瑥?qiáng)い大型綿花専門倉庫が続々と投入され、一部の専門は綿花倉庫物流に従事する企業(yè)が次第に発展し、綿物流産業(yè)體系がほぼ形成されている。

しかし、先進(jìn)國と比べて、我が國の綿物流の一體化、専門化のサービス能力は強(qiáng)くなく、物流の標(biāo)準(zhǔn)化、組織化の程度は低く、物流作業(yè)の各段階の接続がうまくいかず、コストが高く、効率が低い問題が依然として目立っています。

（二）直面する情勢(shì)

當(dāng)面の我が國

直面するチャンスと挑戦が共存する。

2014年、実施を通じて

綿目標(biāo)価格改革試行。

近代的な情報(bào)技術(shù)とサプライチェーン管理技術(shù)は綿物流分野に早く溶け込み、情報(bào)交換と共有を促進(jìn)し、物流管理プロセスを最適化し、綿物流効率を向上させました。

同時(shí)に、資源と生態(tài)環(huán)境の制約がさらに強(qiáng)化され、労働力のコストが持続的に上昇している狀況の下で、伝統(tǒng)的な綿花物流モデルは引き継ぎにくく、転換とアップグレードを急ぐ必要があります。綿物流の情報(bào)化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化のレベルを高め、専門化のサービス能力を高め、現(xiàn)代綿花物流サービス體系を構(gòu)築します。

二、全體の要求

（三）思想を指導(dǎo)する

黨の18大と18期の3中、4中、5中全會(huì)と習(xí)近平総書記シリーズの重要演説精神を深く貫き、「革新、調(diào)和、緑、開放、共有」の発展理念に従い、市場(chǎng)を?qū)Г?、企業(yè)を主體とし、先進(jìn)技術(shù)を支えとし、改革と革新體制を深化させることによって、供給側(cè)の構(gòu)造改革を推進(jìn)し、資源の整合、物流を強(qiáng)化し、綿花の現(xiàn)代物流サービス體系を構(gòu)築し、流通効率を向上させる。

（四）主要原則

市場(chǎng)の運(yùn)営、政府の指導(dǎo)。

市場(chǎng)が資源配置において決定的な役割を果たし、企業(yè)市場(chǎng)の主體的地位を強(qiáng)化し、政府の計(jì)畫、政策、標(biāo)準(zhǔn)などの面での指導(dǎo)と規(guī)範(fàn)的な役割を発揮し、業(yè)界の持続的な健康発展を促進(jìn)する。

計(jì)畫を統(tǒng)一し、合理的に配置する。

綿の流れ、流れに応じて、綿の物流通路、ノードを計(jì)畫し、企業(yè)の投資方向を?qū)Г⒚つ康膜蕭垙垽鹊庭欹佶毪沃匮}建設(shè)を避ける。

標(biāo)準(zhǔn)を整備し、効率を向上させる。

綿現(xiàn)代物流標(biāo)準(zhǔn)體系の建設(shè)を加速し、物流作業(yè)の各環(huán)節(jié)、各種物流施設(shè)設(shè)備及び物流情報(bào)の接続とセットにして、一體化的な運(yùn)営を?qū)g現(xiàn)し、物流運(yùn)行効率を向上させる。

革新的なドライバ、緑の開発。

重要な技術(shù)裝備の研究開発応用を強(qiáng)化し、綿の物流情報(bào)化と知能化レベルを向上させ、運(yùn)営管理モデルを革新し、綿物流業(yè)の全體的なエネルギー消費(fèi)と汚染物質(zhì)排出レベルを低減する。

改革を深化させ、資源を整合させる。

更に政治的権利を簡(jiǎn)素化し、業(yè)界と地域の分割を打破し、綿物流施設(shè)と物流資源の整合に有利な體制體制體制を構(gòu)築し、物流資源の利用効率を向上させる。

（五）発展目標(biāo)

2020年までに、合理的な配置と技術(shù)の先進(jìn)的な、効率的かつ円滑な、安全で秩序のある綿現(xiàn)代物流サービス體系を基本的に確立する。

綿物流の基礎(chǔ)施設(shè)の條件が明らかに改善され、配置がさらに最適化され、物流通路がよりスムーズになります。

倉庫保管の専門化、積み卸しの機(jī)械化、管理情報(bào)化のレベルが著しく向上し、モノのインターネット、クラウド計(jì)算、遠(yuǎn)隔動(dòng)畫情報(bào)収集などの次世代の情報(bào)技術(shù)が広範(fàn)に応用されている。

専門化、一體化サービス能力が著しく増強(qiáng)され、強(qiáng)い競(jìng)爭(zhēng)力を持つ第三の綿物流企業(yè)を形成しています。

三、計(jì)畫を統(tǒng)一的に計(jì)畫し、綿物流インフラの整備を強(qiáng)化する。

（六）綿の物流通路を開通する。

綿の生産と消費(fèi)の構(gòu)造によって、総合運(yùn)送通路のネットワークに頼って、重點(diǎn)的に3大綿の物流通路を改善することを計(jì)畫します。

新疆綿物流チャネルは主に新疆綿及び中央アジア國家の輸入綿の內(nèi)陸部への流入需要を満たすものである。內(nèi)陸綿物流通路は主に華東、華中、華北などの地區(qū)綿紡企業(yè)の綿需要を満たすものである。

（七）綿花物流ノード機(jī)能を強(qiáng)化する。

綿の主要生産販売區(qū)と交通の中樞で合理的に計(jì)畫的に建設(shè)または改造して、多式聯(lián)運(yùn)機(jī)能を持つ綿物流インフラを強(qiáng)化し、鉄道駅、港綿中継所、振り出し駅場(chǎng)、疎港鉄道と道路及びコンテナ貨物場(chǎng)の建設(shè)を強(qiáng)化し、道路、鉄道、水路輸送方式のスムーズな接続を?qū)g現(xiàn)し、綿中継などの物流サービス能力を向上させる。

その中で、新疆綿生産區(qū)は、物流ノードの拡大と改造を重點(diǎn)的に支持し、露天倉庫、鉄道プラットフォーム、倉庫施設(shè)の改造を強(qiáng)化し、サイト周辺の綿集と貯蔵と出荷の需要を満足させる。

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四、綿物流の社會(huì)化、専門化のレベルを大幅に向上させる。

（八）第三方綿物流の発展を加速する。

綿物流企業(yè)が株式持ち株、再編、提攜連盟などの方式を通じて、実力が十分で、経営理念と管理方式が先進(jìn)的で、核心競(jìng)爭(zhēng)力が強(qiáng)い大型綿花物流企業(yè)を形成することを奨勵(lì)し、規(guī)?；?、専門化、ネット化サービスの水平を向上させる。

伝統(tǒng)的な綿花倉庫企業(yè)がサプライチェーンの上流と下流に伸び、サービス機(jī)能を充実させ、専門的な紡績(jī)と綿のサービスを展開するよう奨勵(lì)します。

體制の革新を積極的に推進(jìn)し、既存の綿物流資源を統(tǒng)合し、倉庫、プラットフォーム、埠頭施設(shè)の社會(huì)化と運(yùn)送サービスの市場(chǎng)化を推進(jìn)する。

（九）先進(jìn)的な運(yùn)送組織方式を積極的に発展させる。

綿コンテナ運(yùn)送試験を?qū)g施し、綿鉄道コンテナ運(yùn)送の安全作業(yè)基準(zhǔn)を制定し、綿鉄道発運(yùn)送ステーションのコンテナ取扱條件を改善し、綿コンテナ運(yùn)送の発展を制約する「ボトルネック」を打破する。

新疆綿鉄道発運(yùn)ステーションはコンテナ収納と輸送インフラの改造を行い、コンテナ積み卸し設(shè)備を増やし、新疆から內(nèi)陸までの集收、集、中継、運(yùn)送、保管などを一體化した綿コンテナ運(yùn)送物流システムを建設(shè)し、「門から門まで」の綿コンテナ運(yùn)送サービスを?qū)g現(xiàn)するよう奨勵(lì)します。

販売エリアと重要な港コンテナの引継ぎ、中継、配送能力の建設(shè)を強(qiáng)化し、港から內(nèi)陸までのコンテナ運(yùn)送物流サービス體系を完備し、運(yùn)送手段の運(yùn)送手段、チケット証書、物流情報(bào)などの面での標(biāo)準(zhǔn)的な接続を促進(jìn)し、海鉄聯(lián)運(yùn)、公鉄聯(lián)運(yùn)、鉄水連絡(luò)のシームレスな接続を?qū)g現(xiàn)する。

綿の物流企業(yè)をサポートして、振り掛け輸送などの先進(jìn)的な運(yùn)送組織方式を使って、コンテナの多式聯(lián)運(yùn)の知能化管理を推進(jìn)します。

五、綿の物流情報(bào)化、標(biāo)準(zhǔn)化と裝備の近代化建設(shè)を積極的に推進(jìn)する。

（十）綿の物流情報(bào)化レベルを高める。

北斗のナビゲーション、モノのネットワーク、クラウドコンピューティング、ビッグデータなどの先進(jìn)情報(bào)技術(shù)の綿物流分野での革新的な応用を強(qiáng)化する。

企業(yè)の物流情報(bào)システムの建設(shè)を強(qiáng)化し、在庫管理、在庫管理、運(yùn)送管理、取引管理、品質(zhì)追跡、精確な配合綿、綿包情報(bào)化標(biāo)識(shí)などのソフトウェアシステムの開発と利用を奨勵(lì)し、企業(yè)の情報(bào)化管理レベルを向上させる。

基幹企業(yè)がインテリジェント物流情報(bào)プラットフォームを建設(shè)することを奨勵(lì)し、貨物の供給源、車の供給源と物流サービスなどの情報(bào)の効率的なマッチングを促進(jìn)し、トラックの空車運(yùn)転率を低減する。

綿の第三者の監(jiān)督管理ネットワークと體系の建設(shè)を強(qiáng)化し、異なる情報(bào)システムのデータ交換標(biāo)準(zhǔn)體系を完備し、相互交流を促進(jìn)し、情報(bào)収集、在庫管理、物流配送、商品権登録、品質(zhì)追跡、誠実信用管理などを一體化した全國綿物流公共情報(bào)サービス體系を構(gòu)築し、企業(yè)にサプライチェーン管理、サプライチェーン金融及び情報(bào)検索などの集積サービスを提供する。

（十一）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)と技術(shù)設(shè)備の研究開発を強(qiáng)化する。

綿の物流標(biāo)準(zhǔn)體系を完備し、綿花加工、検査、包裝、運(yùn)送、倉庫保管、積み下ろし、配送などの環(huán)節(jié)に関する技術(shù)基準(zhǔn)、物流施設(shè)の設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)の制定と改訂作業(yè)を加速する。データ収集、データ交換、情報(bào)管理などの情報(bào)類基準(zhǔn)を研究して制定する。

企業(yè)に標(biāo)準(zhǔn)化された物流施設(shè)設(shè)備、情報(bào)システムと作業(yè)プロセスを採用し、綿物流の標(biāo)準(zhǔn)化レベルを向上させるよう奨勵(lì)する。

綿物流の核心技術(shù)と肝心な設(shè)備の研究開発を強(qiáng)化し、肝心な技術(shù)と裝備の産業(yè)化を推進(jìn)する。

企業(yè)が先進(jìn)技術(shù)と裝備を採用し、綿物流の技術(shù)裝備レベルを向上させ、綿物流企業(yè)が省エネ?環(huán)境保護(hù)車両、施設(shè)設(shè)備を選択し、綿物流の各環(huán)節(jié)のエネルギー消費(fèi)と環(huán)境汚染を減少させるよう誘導(dǎo)する。

倉庫には出荷の受け入れ、庫內(nèi)の短倒能力に合わせたカバー車、短運(yùn)タブレットトレーラーなどの設(shè)備を備え、綿花の著脫、短倒、パレタイジング及び出荷能力を向上させるよう奨勵(lì)する。

六、綿現(xiàn)代物流市場(chǎng)サービス體系の整備に力を入れる。

（十二）綿物流市場(chǎng)體系の整備を強(qiáng)化する。

全國をカバーする綿花の第三者管理ネットワークと體系を構(gòu)築し、綿花専門倉庫を完備し、綿花公証検査の公信度を高める。

綿ネット取引の発展をサポートし、綿取引市場(chǎng)の取引、監(jiān)督管理、配送、金融、情報(bào)などのサプライチェーンの総合サービスプラットフォーム機(jī)能を充実させ、物流サービスサポートシステムを構(gòu)築するよう奨勵(lì)します。

七、組織の協(xié)調(diào)を強(qiáng)化し、サポート?保障措置を充実させる。

（十三）政策の支持力を強(qiáng)める。

新疆綿鉄道の発展と輸送を奨勵(lì)し、鉄道運(yùn)送企業(yè)は疆綿の運(yùn)送力を増大して投入する。

関係するところは更に域外綿花運(yùn)賃補(bǔ)助の操作方法を改善しなければならない。

綿物流企業(yè)をサポートしています。

物流業(yè)の発展を支持する用地と関連稅収の優(yōu)遇政策を?qū)g施し、計(jì)畫の要求に合致する綿物流施設(shè)建設(shè)プロジェクトに対して、用地審査と批準(zhǔn)を加速し、プロジェクトが法により用地に従うことを保障する。

（十四）投資融資ルートを広げる。

綿基幹企業(yè)の多くのルートで建設(shè)資金を調(diào)達(dá)し、物流情報(bào)化、標(biāo)準(zhǔn)化に參加すること、及び重要な物流ルートとノードインフラ建設(shè)を奨勵(lì)し、中央と地方の関係部門は既存の投資ルートを通じて一定の資金サポートを提供することができる。

銀行業(yè)金融機(jī)関を指導(dǎo)して綿花物流企業(yè)への信用支援を強(qiáng)化し、條件に合致する企業(yè)が社債、企業(yè)債、上場(chǎng)など様々な方法で融資ルートを広げ、企業(yè)が非金融企業(yè)の債務(wù)融資ツールを発行して資金を調(diào)達(dá)することをサポートする。

（十五）業(yè)界協(xié)會(huì)の役割を発揮する。

業(yè)界協(xié)會(huì)のデータ統(tǒng)計(jì)、技術(shù)普及、標(biāo)準(zhǔn)制定と宣伝、國際協(xié)力、職業(yè)訓(xùn)練などの面での役割を積極的に発揮し、業(yè)界の自律と誠実と信用體系の建設(shè)を強(qiáng)化し、業(yè)界のモニタリングと早期警戒を強(qiáng)化し、業(yè)界の健康発展を促進(jìn)する。

（十六）組織の協(xié)調(diào)を強(qiáng)化する。

各地の関連部門は認(rèn)識(shí)をさらに高め、観念を転換し、綿物流業(yè)界に対する指導(dǎo)、管理とサービスを強(qiáng)化し、國務(wù)院の各関係部門は職責(zé)分擔(dān)に従い、密接に協(xié)力し、指導(dǎo)検査を強(qiáng)化し、各政策措置の徹底を確保する。