目標(biāo)価格政策は市場(chǎng)が農(nóng)産物価格を形成した上で、差額補(bǔ)助金で生産者の利益を保護(hù)する農(nóng)業(yè)支援政策である。

もし市場(chǎng)価格が政府が制定した目標(biāo)価格より高いなら、補(bǔ)助金の政策はスタートしません。もし市場(chǎng)価格が目標(biāo)価格より低いなら、農(nóng)民は隨行して市場(chǎng)に行きます。その中、市場(chǎng)価格と目標(biāo)価格の差は政府が農(nóng)家に補(bǔ)助します。

2014年に中央第一號(hào)文書「農(nóng)産物の価格形成メカニズムと政府の補(bǔ)助金のフックから外れた改革を模索する」精神に基づき、中國は新疆綿目標(biāo)価格補(bǔ)助の試行政策をスタートさせた。

政策案に基づき、3年間の試行を計(jì)畫し、試行終了後に政策効果、市場(chǎng)反応、問題などを総合的に考慮して調(diào)整政策を改善する。

本論文では、綿目標(biāo)価格補(bǔ)助試行政策を全面的に評(píng)価した上で、目標(biāo)価格補(bǔ)助の試行政策を継続的に実行する必要性を検討し、試行政策の存在について政策提言を提出した。

中國の綿目標(biāo)価格補(bǔ)助モデル政策の基本內(nèi)容と操作方法は以下の通りです。

1.目標(biāo)価格水準(zhǔn)。

綿目標(biāo)価格水準(zhǔn)の制定原則は生産コスト＋基本収益である。

具體的な計(jì)算方法は、前年度の綿生産コスト×前三年の綿生産コストの平均成長率＋前三年の

純利益平均値×K（保障係數(shù)）（Kは0-1の間の値を取る）。

保障係數(shù)の評(píng)価は主に市場(chǎng)の需給狀況、財(cái)政の耐える能力などを考慮して確定します。

2014-2016年、中國の綿花の目標(biāo)価格水準(zhǔn)はそれぞれ1トン當(dāng)たり19800元、19100元、18600元である。

2.市場(chǎng)価格決定。

綿の市場(chǎng)価格は、農(nóng)家の綿花売りのピーク時(shí)によって決められます。すなわち、その年の9月から翌年の3月までです。

農(nóng)民が販売しているのは実綿で、標(biāo)準(zhǔn)が不足していて直接に分けることができないので、綿の市場(chǎng)価格の採集では農(nóng)民が販売している実綿を標(biāo)準(zhǔn)式によって皮綿の価格に換算しています。

それから、市場(chǎng)価格と目標(biāo)価格の差によって、目標(biāo)価格とスタート後の補(bǔ)助金の水準(zhǔn)を決定します。

3.政策実行區(qū)域。

國によって

計(jì)畫では、綿目標(biāo)価格補(bǔ)助モデル政策は新疆だけで実施され、內(nèi)陸綿區(qū)は実行されない。

內(nèi)陸の黃河流域、長江流域の綿區(qū)に対して、定額の補(bǔ)助方法を?qū)g行して、補(bǔ)助の範(fàn)囲は山東、湖北、湖南、河北、江蘇、安徽、河南、江西、甘粛の9省で、毎年補(bǔ)助額は新疆の補(bǔ)助金の標(biāo)準(zhǔn)の60%で、トンあたり2000元を上限にします。

4.補(bǔ)助操作モード。

2014年、新疆地方は主に面積と生産量を結(jié)合した補(bǔ)助方式で、即ち60%は面積、40%によって実綿の販売量によって補(bǔ)助され、兵団は完全に販売量によって補(bǔ)助されました。

アクス地區(qū)のトクス県とカルピン県では、綿花の販売量に応じた補(bǔ)助金と完全に綿花の栽培面積に応じた補(bǔ)助金があります。

2015年、新疆地方は補(bǔ)助方式を調(diào)整しました。

中央補(bǔ)助金の総額の90%はシード綿の販売量によって補(bǔ)助され、殘りの10%は南疆カシュガル、和田、アクス地區(qū)及びクズルクゼの4地州の基本農(nóng)家に対して面積に応じて補(bǔ)助されます。