世界服裝靴帽子ネットによると、最近、「中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法（草案）」は初めて全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)に審議を求め、現(xiàn)在の汚染物質(zhì)排出量制度を環(huán)境稅制度に移行し、大気汚染物質(zhì)、水汚染物質(zhì)、固體廃棄物、騒音など4種類の汚染物質(zhì)排出企業(yè)に環(huán)境稅を徴収している。

1979年に確立された環(huán)境汚染物質(zhì)排出費(fèi)制度は間もなく歴史の舞臺(tái)から退出します。

環(huán)境保護(hù)稅は間もなく徴収して、企業(yè)に対して何の影響がありますか？

環(huán)境保護(hù)稅はもうすぐ徴収して企業(yè)に対していくら影響しますか？

利は害より大きい

環(huán)境保護(hù)稅法は動(dòng)議から草案まで登場(chǎng)して、すでに10年近くになりました。

の導(dǎo)入は象徴的なイベントであり、中國の環(huán)境対策システムは過去の行政命令式を中心に、市場(chǎng)手段に転換したことを示しています。

今回の「費(fèi)用改定稅」は環(huán)境汚染の防止に重要な役割を果たします。一方、効果的に汚染物質(zhì)排出費(fèi)制度の存在する法律執(zhí)行の剛性不足、地方の支給と部門の干渉などの問題を解決します。

財(cái)務(wù)部のビル継偉部長は草案について説明したところ、今回の立法は「稅金の負(fù)擔(dān)を均等にする」という原則に基づき、現(xiàn)行の汚染物質(zhì)排出費(fèi)制度を環(huán)境稅制度に移行し、現(xiàn)行の汚染物質(zhì)排出稅徴収基準(zhǔn)を環(huán)境稅の稅額の下限としている。

記者は各地で調(diào)査する時(shí)、多くの企業(yè)はあまねく反映しています。もし「費(fèi)用改稅」が実施されたら、企業(yè)の稅金は増加していません。

一部の中小企業(yè)、私営企業(yè)では、料金改定は良いニュースと言えます。異なる経済體が平等な環(huán)境の下で競(jìng)爭(zhēng)を展開するのに有利で、業(yè)界の健康、規(guī)範(fàn)的な発展に役立ちます。

聞くところによると、すべての省區(qū)市は大量の重點(diǎn)があります。

「政策性免除」のために、汚染物質(zhì)排出費(fèi)は支払われません。

汚染物質(zhì)排出削減は一部の地方政策の優(yōu)遇「企業(yè)負(fù)擔(dān)の軽減」の口実になり、ひいては他人の金銭取引の「資金調(diào)達(dá)」にもなる。

一度実施すれば、最も大きな影響を受けるのは汚染物質(zhì)排出費(fèi)の不適正な企業(yè)の納付と、地方政府部門の配慮を受けた企業(yè)の強(qiáng)制力です。

また、汚染物質(zhì)が測(cè)定しやすい業(yè)界は製紙、

今後のストレスも大きいと思います。

多くの業(yè)界関係者は、企業(yè)のコスト削減と減稅の大きな環(huán)境下で、環(huán)境保護(hù)稅の全體の基調(diào)は「ソフト」に偏っており、例えば二酸化炭素の課稅を行わず、農(nóng)業(yè)汚染、自動(dòng)車の排気ガスなどの免稅を行うなどと考えています。

経済の下振れ圧力に直面して、環(huán)境保護(hù)稅の徴収は最低の標(biāo)準(zhǔn)に向けてそろえるだけで、稅率を上げることはできなくて、本當(dāng)に“汚染者が料金を払う”の原則を體現(xiàn)していません。

古い問題が解決されていないのに、新しい問題が現(xiàn)れています。

まずは難問を課す。

環(huán)境保護(hù)稅は國內(nèi)初の特殊な専門稅種として、その査定（環(huán)境保護(hù)部門）と徴収（稅務(wù)機(jī)関）は「二枚の皮」?fàn)顟B(tài)にあり、地方環(huán)境保護(hù)局が先に課稅汚染物質(zhì)を査定しなければならない。

環(huán)境保護(hù)部門は徴収根拠の査定者として、地方行政指令などの地方保護(hù)主義の影響を受けないかどうかが、環(huán)境保護(hù)稅の役割を果たすかどうかの重要な一環(huán)となります。

第二に、環(huán)境保護(hù)稅は納稅主體の権利と義務(wù)を明確にし、資源稅、増値稅などの部門と協(xié)調(diào)する以外に、すでに実施した汚染物質(zhì)排出費(fèi)、鉱物開発保護(hù)費(fèi)などの稅金と協(xié)調(diào)して、一連のメカニズムを逐次改善しなければならない。

全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)の尹中卿委員は、所得の帰屬がはっきりしないと徴収過程の中で中央政府と地方政府の間の利益の衝突と相互のゲームが発生する可能性があり、使用方向が不明であれば、環(huán)境保護(hù)稅の徴収が妨げられる可能性があると考えています。

環(huán)境保護(hù)稅は徴収して、必ず稅収の法定の基本的な手続きを守らなければならなくて、一體誰に受け取って、どこで使って、どのように監(jiān)督して、第1時(shí)間は公衆(zhòng)にはっきり説明するべきです。

影響分析

環(huán)境保護(hù)部の陳吉寧部長はかつて、環(huán)境保護(hù)稅を設(shè)立する核心目的は稅収を増やすためではなく、企業(yè)が汚染物質(zhì)を排出しないようにする仕組みを作るためであり、多く稅金を納め、少なく稅金を納めます。

「意見稿」によると、環(huán)境稅の重點(diǎn)監(jiān)視（汚染物質(zhì)排出）納稅者とは、火力発電、鉄鋼、セメント、電解アルミニウム、石炭、冶金、建築材料、鉱業(yè)、化學(xué)工業(yè)、石化、製薬、軽工業(yè)（醸造、製紙、発酵、製糖、植物油加工）、紡績、製革などの重點(diǎn)汚染業(yè)界の納稅者及びその他の汚染業(yè)界の重點(diǎn)監(jiān)視企業(yè)を指す。

これは、いったん環(huán)境保護(hù)稅が徴収されれば、上記の業(yè)界はより著しい影響を受けることを意味しています。

これは高エネルギー消費(fèi)と高汚染企業(yè)の発展を抑制し、経済の転換とアップグレードを助力し、現(xiàn)在の鉄鋼、石炭などの業(yè)界の生産能力に促進(jìn)作用をもたらすだろう。

課稅対象から見ると、四大汚染物質(zhì)の中で大気汚染物質(zhì)が「主要」を占めることになる。

草案の課稅基準(zhǔn)によれば、大気汚染物質(zhì)からの約90%は、水汚染物質(zhì)からの約10%である。

業(yè)界からの予測(cè)によると、大気汚染物質(zhì)の中で、黒い金屬の製錬及び圧延加工業(yè)、非鉄金屬の鉱物製品業(yè)、非鉄金屬の製錬及び圧延加工工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、電力、熱力の生産と供給業(yè)など5つの業(yè)界が納めた環(huán)境保護(hù)稅は、全大気汚染物質(zhì)の環(huán)保稅収入の88%を占めている。

水汚染物質(zhì)の中で、化學(xué)工業(yè)、製紙、醫(yī)薬、紡績業(yè)、黒い金屬製錬及び圧延加工工業(yè)、農(nóng)副食品加工工業(yè)、発酵と醸造、製革など8つの業(yè)界が納めた環(huán)境保護(hù)稅は80%を占めます。

國務(wù)院発展研究センターの段炳徳副研究員は、未來の環(huán)境保護(hù)稅の実施には、2種類の企業(yè)が利益を受けると考えています。

このような企業(yè)は競(jìng)爭(zhēng)の中で環(huán)境対策の効果が著しいため、より少ない稅金を負(fù)擔(dān)し、さらに自身の競(jìng)爭(zhēng)力を高めることができます。

第二種類の収益企業(yè)は省エネ?環(huán)境保護(hù)業(yè)務(wù)に従事する企業(yè)であり、例えば汚水対策、排気ガス対策、固形廃棄対策などの業(yè)界企業(yè)は、環(huán)境保護(hù)稅の実施後より多くの業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)を獲得する。

第二種類の企業(yè)は一部の環(huán)境保護(hù)に従事する第三者企業(yè)を含み、一部の企業(yè)グループの環(huán)境保護(hù)部門と環(huán)境保護(hù)業(yè)務(wù)プレートも含みます。

第三者の環(huán)境モニタリングと環(huán)境監(jiān)査は重要な役割を果たします。一方、第三者の企業(yè)は業(yè)務(wù)に専念し、特許技術(shù)と人材備蓄は工業(yè)園區(qū)と伝統(tǒng)産業(yè)の省エネ?環(huán)境保護(hù)アップグレードの改造においてより多くの機(jī)會(huì)を得られます。

ある機(jī)関は、環(huán)境保護(hù)稅の導(dǎo)入は業(yè)界全體に大きな推進(jìn)作用があり、上流産業(yè)の優(yōu)勝劣敗に有利である一方、ゾンビ企業(yè)の撤退を加速させ、資源の最適化配置を?qū)g現(xiàn)する。

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どう対応しますか

今の大勢(shì)の下で、企業(yè)の発展の道は綠色の転換で、誰が先に転換して、誰が機(jī)會(huì)を捉えます。

すでに草案が発表されたことから、國は環(huán)境保護(hù)型企業(yè)に対してより多くの傾向があり、今後もより多くの環(huán)境保護(hù)政策を打ち出すことができる。これは早期転換の企業(yè)にとって大きなチャンスとなる。

また、企業(yè)も長期的な発展意識(shí)を持って、積極的に対応し、科學(xué)技術(shù)の革新力を高め、クリーンエネルギーを使って、環(huán)境保護(hù)の性質(zhì)を持つ原材料を使って資源の利用効率を高め、本當(dāng)に環(huán)境保護(hù)の目的を達(dá)成しなければならない。

実際には、政策法規(guī)の業(yè)界に対する影響はすぐに現(xiàn)れるのではなく、かなり長い時(shí)間で個(gè)人企業(yè)のコスト投入の流れに影響するなど、業(yè)界に持続的かつ深遠(yuǎn)な影響を與えます。

環(huán)境保護(hù)稅は立法から実施にいたるまで、多くの面でさらに協(xié)議し、議論し、ゲームをする必要がある。

どのように十分な徴収管理を?qū)g現(xiàn)し、どのように課稅汚染物質(zhì)の計(jì)算根拠を測(cè)定するか、社會(huì)の利益を維持しつつ、業(yè)界や企業(yè)の正常な利益を維持するか、汚染物質(zhì)排出企業(yè)に対する剛性管理力を強(qiáng)化するとともに、過度の課稅傾向を防止することなどができますか？

最高法中國応用法研究所の蔣恵嶺所長は、環(huán)境保護(hù)稅法ですべての環(huán)境問題を解決することはできません。他の環(huán)境保護(hù)手段と緊密に結(jié)合して、環(huán)境保護(hù)稅法と稅金徴収管理法、環(huán)境保護(hù)法などの法律を協(xié)調(diào)して協(xié)力して、水はもっと緑で、天才はもっと青いです。

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