財(cái)政部、商務(wù)部がこのほど共同で発表した「2018年流通分野における現(xiàn)代サプライチェーンシステム構(gòu)築の展開(kāi)に関する通知」では、関連都市が自らの実際と結(jié)びつけて、速消品、紡績(jī)を中心にに服を著せる、電子商取引など業(yè)界分野では、現(xiàn)代サプライチェーンシステムの構(gòu)築を加速させる。

2018年流通分野における現(xiàn)代サプライチェーンシステム構(gòu)築の展開(kāi)に関する通知

財(cái)弁建〔2018〕101號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)畫(huà)単列市の財(cái)政、商務(wù)主管部門(mén)：

黨の第19回黨大會(huì)の供給側(cè)構(gòu)造改革の深化、現(xiàn)代サプライチェーンの発展と物流インフラネットワークの建設(shè)強(qiáng)化に関する指示精神を貫徹し、現(xiàn)代サプライチェーンシステムの建設(shè)の推進(jìn)を加速し、経済発展の質(zhì)の向上と効率の低下を促進(jìn)し、質(zhì)の高い発展を?qū)g現(xiàn)するため、2018年、財(cái)政部、商務(wù)部は流通分野の現(xiàn)代サプライチェーンシステムの建設(shè)を展開(kāi)することを決定し、関連事項(xiàng)の通知は以下の通り：

一、全體的な考え方と仕事目標(biāo)

（一）全體的な考え方。

「市場(chǎng)主導(dǎo)、政策誘導(dǎo)、チェーンフォーカス、協(xié)同推進(jìn)」の原則に基づき、都市をキャリヤーとし、民生消費(fèi)業(yè)界分野に焦點(diǎn)を當(dāng)て、現(xiàn)代サプライチェーンシステムの建設(shè)を展開(kāi)する。重點(diǎn)的にサプライチェーンの「四化」（標(biāo)準(zhǔn)化、知能化、協(xié)同化、グリーン化）をめぐって、「五統(tǒng)一」（統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)一物流サービス、統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)管理、統(tǒng)一情報(bào)収集、統(tǒng)一システムプラットフォーム）を主な手段とし、「チェーンマスター」企業(yè)の誘導(dǎo)放射線作用、サプライチェーンサービス業(yè)者の一體化管理作用を十分に発揮し、サプライチェーンの各主體の各段階の施設(shè)設(shè)備の接続、データの相互作用の円滑化、資源の協(xié)同共有の推進(jìn)を加速させ、資源要素の地域間の流動(dòng)と合理的な配置を促進(jìn)し、サプライチェーンを統(tǒng)合し、産業(yè)チェーンを発展させ、価値チェーンを向上させ、大市場(chǎng)、大物流、大流通の発展を加速させ、サプライチェーンの品質(zhì)向上と効率低下を?qū)g現(xiàn)する。

（二）作業(yè)目標(biāo)。

現(xiàn)代サプライチェーンの新理念、新技術(shù)、新モデルを普及させ、影響力のあるサプライチェーンの重點(diǎn)企業(yè)を育成し、成熟した複製可能な経験モデルを模索し、有効な重要な基準(zhǔn)を形成し、我が國(guó)のサプライチェーンの核心競(jìng)爭(zhēng)力を高め、産業(yè)のモデルチェンジと最適化?グレードアップを促進(jìn)し、流通分野の供給側(cè)構(gòu)造改革を促進(jìn)する。主な目標(biāo)：都市消費(fèi)財(cái)の社會(huì)小売総額は前年同期比で全國(guó)平均水準(zhǔn)を上回り、重點(diǎn)業(yè)界の平均在庫(kù)回転率は前年同期比で10%以上上昇し、サプライチェーン総合コスト（購(gòu)買(mǎi)、在庫(kù)、物流、取引コスト）は前年同期比で20%以上低下し、注文サービス満足度（適時(shí)納入率、顧客評(píng)価満足率など）は80%以上に達(dá)し、重點(diǎn)サプライヤーの製品品質(zhì)合格率は92%以上に達(dá)し、パレット、回転箱（かご）などの物流ユニットの標(biāo)準(zhǔn)化率は80%以上に達(dá)し、サプライチェーン重點(diǎn)ユーザーのシステムデータの連結(jié)円滑化率は80%以上に達(dá)し、ユニット化物流がサプライチェーン物流に占める割合は前年同期比10%以上上昇し、サプライチェーン管理全體のレベルは明らかに向上した。

二、主要任務(wù)

関連都市は自身の実際の狀況と結(jié)びつけて、農(nóng)産物、速消品、薬品、日用電子製品、自動(dòng)車部品、家電家具、紡績(jī)服裝、および飲食、コールドチェーン、物流宅配、電子商取引などの業(yè)界分野を中心に、現(xiàn)代サプライチェーンの體系建設(shè)の推進(jìn)を加速させている。

（一）物流インフラ建設(shè)を強(qiáng)化し、サプライチェーン発展の基礎(chǔ)を打ち固める。物流の基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性の役割を発揮し、公共サービス性の強(qiáng)い物流インフラ建設(shè)を強(qiáng)化し、都市部と農(nóng)村部の効率的な配送システムを整備し、物流企業(yè)のサプライチェーンサービス業(yè)者への転換を推進(jìn)する。第一に、地域を越えた全國(guó)的な物流ハブを構(gòu)築することです。放射線範(fàn)囲が広く、標(biāo)準(zhǔn)化レベルが高く、総合サービス能力が高い商業(yè)貿(mào)易物流園區(qū)、専門(mén)卸売市場(chǎng)のグレードアップ改造を推進(jìn)し、取引、分配、倉(cāng)庫(kù)保管、コールドチェーン物流、電子商取引などの多機(jī)能を一體化した流通サービスセンターを形成する。第二に、地域型物流配送センターのモデルチェンジとグレードアップを誘導(dǎo)する。大型都市周辺、市（県）物流配送センターがストレージ型、自家用型倉(cāng)庫(kù)から急速回転型自動(dòng)化倉(cāng)庫(kù)へのアップグレードを奨勵(lì)し、「一対多」社會(huì)化サービスを提供する物流ノードとなる。第三に、商業(yè)物流インフラ整備の改造を強(qiáng)化する。大型商圏、歩行者天國(guó)、商店街に公共倉(cāng)庫(kù)配置センターの建設(shè)、情報(bào)プラットフォームの共有を奨勵(lì)し、知恵化、共有化レベルを高める、開(kāi)放公共型の宅配便端末自己調(diào)達(dá)設(shè)備を普及させ、宅配便三輪車箱の代わりに標(biāo)準(zhǔn)パレット箱を探索し、循環(huán)共用ユニットで選別の前置き、一環(huán)の減少を推進(jìn)し、企業(yè)がそれぞれの配送から地域への集中配送への転換を誘導(dǎo)する。

（二）ユニット化流通を発展させ、サプライチェーンの標(biāo)準(zhǔn)化レベルを高める。適用分野における普及規(guī)格統(tǒng)一の加速（以下、いずれも1200 mm×1000 mm平面寸法）、品質(zhì)合格の標(biāo)準(zhǔn)パレット、包裝箱（以下はすべて600 mmを指す×400 mm包裝モジュールシリーズ）、回転箱（かご）、貨物輸送車両、コンテナなどの物流載具標(biāo)準(zhǔn)が接続されている。標(biāo)準(zhǔn)パレット、回転箱（かご）をサプライチェーンの物流ユニット、計(jì)量ユニット、データユニットとして、購(gòu)入注文、物流運(yùn)営、運(yùn)賃計(jì)算、出荷受取、検品を行い、中間段階と貨物ロスを減少し、サプライチェーンユニット化レベルを向上させることを奨勵(lì)する。パレット、回転箱（かご）、包裝箱などの物流ユニット化キャリッジのリースと循環(huán)共用システムの構(gòu)築を奨勵(lì)し、ユーザーの自己購(gòu)入?自家用を減少させる、社會(huì)の力を頼りにして、物流ユニット化されたキャリッジの品質(zhì)基準(zhǔn)認(rèn)証システムの構(gòu)築を模索している。ハードウェアの標(biāo)準(zhǔn)化に基づいて、サプライチェーンサービスの標(biāo)準(zhǔn)化を広げ、サプライチェーンプロセスと流通組織方式の最適化を促進(jìn)する。

（三）情報(bào)化建設(shè)を強(qiáng)化し、スマートサプライチェーンを発展させる。1つ目は、情報(bào)データとインタフェースを規(guī)範(fàn)化することです。グローバル統(tǒng)一符號(hào)化標(biāo)識(shí)（GS 1）に基づく商品バーコード體系の普及を加速し、パレットバーコードと商品バーコード、箱コード、物流ユニットコードの関連付けを推進(jìn)し、商品とコンテナユニットのソース情報(bào)の結(jié)合を?qū)g現(xiàn)し、サプライチェーンに沿ってスムーズに流通する。第二に、スマート化のレベルを高めることです。ビッグデータ、クラウドコンピューティング、ブロックチェーン、人工知能などの技術(shù)とサプライチェーンの融合を推進(jìn)し、サプライチェーンの協(xié)同効果を持つ公共型プラットフォームを発展させ、上下流ユーザーの生産、購(gòu)買(mǎi)、倉(cāng)庫(kù)、輸送、販売などの管理システムの相互接続をサポートし、プラットフォームとプラットフォームの間を連結(jié)し、関連先の単元化された情報(bào)データの順?lè)较蜃粉E、逆方向トレーサビリティ、橫方向の比較ができ、生産の最適化、回転の加速、正確な販売、品質(zhì)制御、意思決定管理などに対するサプライチェーンの役割を発揮する。

（四）重點(diǎn)業(yè)界分野に焦點(diǎn)を當(dāng)て、サプライチェーン協(xié)同化レベルを高める。第一に、農(nóng)産物のサプライチェーンの発展を推進(jìn)する。農(nóng)産物卸売市場(chǎng)の生産と販売の連攜、安全検査、加工包裝、統(tǒng)一倉(cāng)庫(kù)の統(tǒng)一配置、追跡検索などの機(jī)能の開(kāi)拓を奨勵(lì)し、オンラインとオフラインの融合発展を加速させる。標(biāo)準(zhǔn)パレット、回転箱（かご）をユニットとした全行程の貨物監(jiān)視、「倒さず、倒さず」の標(biāo)準(zhǔn)化コールドチェーンを積極的に普及させ、対路農(nóng)産物の販売に適した生産區(qū)協(xié)同組合、新型農(nóng)村経営主體などの産地共用型予冷庫(kù)の建設(shè)や冷蔵コンテナの使用の普及を推進(jìn)し、コールドチェーンの「短板」を補(bǔ)い、生鮮農(nóng)産物の供給?販売協(xié)力、農(nóng)超連攜、総合的なコールドチェーンサービス企業(yè)を育成する。第二に、速消品、薬品、電子商取引などの分野における流通型サプライチェーンの発展を推進(jìn)する。統(tǒng)合倉(cāng)庫(kù)に統(tǒng)合されたサプライヤーから切り込み、標(biāo)準(zhǔn)化されたユニット技術(shù)の使用を普及させ、サプライチェーン協(xié)同プラットフォームを発展させ、上下流の商流、物流、情報(bào)流、資金流を統(tǒng)合し、需給連攜、集中購(gòu)買(mǎi)、在庫(kù)管理、支払決済、物流配送などの機(jī)能統(tǒng)合を?qū)g現(xiàn)し、サプライチェーンの自動(dòng)補(bǔ)充、迅速な応答、資源共有能力を高める。第三に、家電、自動(dòng)車部品、日用電子製品などの生産サービス型サプライチェーンの発展を推進(jìn)する。優(yōu)位な生産企業(yè)が研究開(kāi)発の主業(yè)、補(bǔ)助業(yè)務(wù)のアウトソーシングに焦點(diǎn)を當(dāng)て、バリューチェーンのハイエンドを占領(lǐng)することを奨勵(lì)する、専門(mén)物流企業(yè)の仕入れ、生産、物流、販売の全段階への組み込みを推進(jìn)し、一體化したサプライチェーンサービスを提供する。第四に、紡績(jī)服裝、家具などの分野で柔軟性のあるサプライチェーンの発展を推進(jìn)する。消費(fèi)の個(gè)性化、多様化の特徴に適合し、流通と生産が深く融合したサプライチェーンを構(gòu)築し、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、柔軟性化のカスタマイズ、迅速な応答能力を高め、生産サイクルを短縮し、在庫(kù)構(gòu)造を最適化する。

（五）グリーン技術(shù)モデルを普及させ、サプライチェーンのグリーン化レベルを高める。企業(yè)がサプライチェーン戦略と結(jié)びつけてグリーンプロセスの再構(gòu)築を奨勵(lì)し、新エネルギー物流車、倉(cāng)庫(kù)保管施設(shè)設(shè)備の省エネ技術(shù)及びグリーンスマート包裝の新材料の使用を普及させ、共同配送、ユニット化積載器の循環(huán)共用などの先進(jìn)モデルを普及させる。配送ルートによる回収、委託回収、集中回収などの社會(huì)化回収再利用モデルを模索し、減量包裝、循環(huán)可能包裝、環(huán)境保護(hù)分解可能包裝などの各種グリーン包裝技術(shù)の応用を推進(jìn)し、環(huán)境負(fù)荷と企業(yè)コストを低減する。

三、中央財(cái)政支援の重點(diǎn)方向と支持方式

中央財(cái)政サービス業(yè)発展特別資金は現(xiàn)代サプライチェーンシステムの建設(shè)を支持し、主に市場(chǎng)の障害を補(bǔ)うことに立腳し、基礎(chǔ)的、公共的な仕事をしっかりと行い、中央財(cái)政資金の社會(huì)資本への誘導(dǎo)作用を発揮し、サプライチェーンシステムの弱い部分と重要な分野の建設(shè)を支持する。

地方は土地の事情に応じて、財(cái)政補(bǔ)助、奨勵(lì)?補(bǔ)助、貸付?利息補(bǔ)助、購(gòu)入サービスなどの資金支援方式を規(guī)範(fàn)的に採(cǎi)用しなければならない。サプライチェーンの地域橫斷的な特徴を結(jié)合し、財(cái)政政策を革新し、地方に法人を登録しているが地元に実體があり、地元に法人を登録しているが他の地域に実體を建設(shè)している機(jī)構(gòu)に対して、地元でプロジェクトを申告することができる。地元の実際と結(jié)びつけて、3-5本のサプライチェーンに焦點(diǎn)を當(dāng)て、サプライチェーンの上下流企業(yè)の共同申告をサポートし、各サプライチェーンに沿ってそれぞれ2-6社の規(guī)模の大きい負(fù)擔(dān)主體を選択し、都市の「連合」、企業(yè)の「対子」の地域間連動(dòng)協(xié)力を推進(jìn)し、「大市場(chǎng)、大流通」の発展を促進(jìn)しなければならない。資金管理を厳格にしなければならず、中央財(cái)政資金は樓堂館所、事務(wù)棟、道路などの建設(shè)に使用してはならない。非標(biāo)準(zhǔn)車両を購(gòu)入したり、作業(yè)費(fèi)に使用したりしてはならない。金融リスクがあり、発展モデルが未熟なプラットフォームをサポートしてはならない。関連先の取引額を申告項(xiàng)目の総投資に組み入れてはならない、同じグループ會(huì)社の情報(bào)プラットフォームプロジェクトを複數(shù)重複して申告してはならない。実施作業(yè)は2020年末までに完了し、商務(wù)部、財(cái)政部に業(yè)績(jī)?cè)u(píng)価結(jié)果を報(bào)告しなければならない。

四、都市條件の申告

サプライチェーンシステムの建設(shè)を申告するには、公開(kāi)、公正、透明、自発的な原則に従うべきであり、サプライチェーンシステムの建設(shè)は地方経済規(guī)模と企業(yè)の発展基礎(chǔ)に対する要求が高いことを考慮し、都市を申告するには積極性があり、同時(shí)に以下の條件を満たす必要がある：

（一）『商業(yè)貿(mào)易物流発展「第13次5カ年計(jì)畫(huà)」』に明確な商業(yè)貿(mào)易物流ノード都市に屬する。

（二）2017年のGDPは2500億元を超え、または國(guó)の改革開(kāi)放全面深化試験區(qū)に位置する。

（三）前期に中央財(cái)政が物流の標(biāo)準(zhǔn)化、サプライチェーンシステムの建設(shè)を支援した都市で、まだ関連業(yè)務(wù)を完成していない場(chǎng)合、2018年の支持範(fàn)囲に入れない。

地方の申告狀況と審査結(jié)果に基づいて、確定した都市分類基準(zhǔn)に対して相応の支持を與えた。

　五、関連要求

　（一）組織指導(dǎo)を強(qiáng)化する。省クラスの主管部門(mén)は流通分野の現(xiàn)代サプライチェーンシステムの建設(shè)を高度に重視し、真剣に組織し、都市の対口業(yè)務(wù)の指導(dǎo)と検査?監(jiān)督を強(qiáng)化し、仕事の進(jìn)度をタイムリーに報(bào)告し、建設(shè)が完了したら都市に対して業(yè)績(jī)?cè)u(píng)価を行わなければならない。都市主管部門(mén)の実施は現(xiàn)代サプライチェーンシステム建設(shè)の責(zé)任主體であり、トップダウン設(shè)計(jì)を強(qiáng)化し、仕事の協(xié)調(diào)メカニズムを確立し、科學(xué)的に方案を編成し、管理制度と関連政策を整備し、責(zé)任分業(yè)と時(shí)間ノードを明確にし、仕事の順調(diào)な展開(kāi)を保証しなければならない。

（二）できるだけ早く方案を編成する。関係都市主管部門(mén)は文書(shū)の精神を真剣に理解し、現(xiàn)地産業(yè)の実際と結(jié)びつけて、任務(wù)の要求に応じて申告案を編成し、メカニズムの革新、政策の革新、モデルの革新に重點(diǎn)を置いて探索を強(qiáng)化し、構(gòu)想がはっきりしていて、目標(biāo)が定量化されていて、任務(wù)の具體的で、措置が有効で、特色が際立っているようにしなければならない。具體的には、既存の仕事の基礎(chǔ)、仕事の目標(biāo)、業(yè)界分野のサプライチェーンの選択、任務(wù)の內(nèi)容、資金支援の重點(diǎn)及び支出範(fàn)囲、スケジュール、保障措置を含むべきである。方案はサプライチェーンプロジェクトの設(shè)計(jì)と資金支援方式において、都市を中心とし、地域を越えてサプライチェーンを牽引し、地方保護(hù)主義を防止することを體現(xiàn)しなければならない。組織の実施において、サプライチェーンの上下流の連動(dòng)、協(xié)力?ウィンウィンを促進(jìn)し、サプライチェーン全體の効能とコア競(jìng)爭(zhēng)力を高めることを體現(xiàn)する。

（三）規(guī)範(fàn)管理プロジェクト。都市主管部門(mén)はプロジェクトと資金管理規(guī)定を制定し、厳格に組織し、実施し、プロジェクトに対して統(tǒng)一的に申告し、統(tǒng)一的に審査し、分割に分けて監(jiān)査し、検収し、プログラム手続きを規(guī)範(fàn)化し、資金分割、方向分割を行わず、責(zé)任処は學(xué)習(xí)研究、分類指導(dǎo)、過(guò)程検査を強(qiáng)化し、プロジェクト建設(shè)とモデル普及、利益効果を重視しなければならない。プロジェクトの擔(dān)當(dāng)部門(mén)は『流通分野における現(xiàn)代サプライチェーンシステム建設(shè)プロジェクト責(zé)任承諾書(shū)』を締結(jié)し、仕事の進(jìn)度ファイルを構(gòu)築し、サプライチェーン関連企業(yè)の共同申告、共同推進(jìn)、協(xié)同共栄を奨勵(lì)しなければならない。

　（四）資金監(jiān)督管理を強(qiáng)化する。関係省?市の財(cái)政部門(mén)は『財(cái)政部の「中央財(cái)政サービス業(yè)発展特別資金管理弁法」の印刷?配布に関する通知』（財(cái)建〔2015〕256號(hào)）の要求に基づき、支出範(fàn)囲の目録を細(xì)分化し、資金監(jiān)督を強(qiáng)化しなければならない。プロジェクトの擔(dān)當(dāng)部門(mén)の財(cái)務(wù)擔(dān)當(dāng)者に対する指導(dǎo)を強(qiáng)化し、特別資金専用、特別帳簿計(jì)算を督促しなければならない。

（五）仕事の基礎(chǔ)を固める。業(yè)界協(xié)會(huì)、連盟機(jī)構(gòu)の優(yōu)位性を発揮し、サプライチェーン管理団體の基準(zhǔn)を制定し、普及させ、関連認(rèn)証を展開(kāi)することを奨勵(lì)する。業(yè)務(wù)訓(xùn)練と基準(zhǔn)の周知を強(qiáng)化し、関連統(tǒng)計(jì)分析を展開(kāi)し、利益、コストなどの指標(biāo)を監(jiān)視測(cè)定し、仕事の効果を反映する。普及メカニズムの革新、政策の革新、モデルの革新などの経験的成果を総括し、典型的な事例の宣伝と普及に力を入れる。

各地で『通知』の要求に従って、組織の実施に真剣に取り組んでください。都市主管部門(mén)の申告案は、2018年6月5日までに商務(wù)部、財(cái)政部の參評(píng)に報(bào)告しなければならない。審査を通じて流通分野の現(xiàn)代サプライチェーンシステム建設(shè)の重點(diǎn)都市として確定し、完備した実施案、プロジェクトと資金管理規(guī)定、及び確定した具體的なプロジェクト表（サプライチェーン名、共同負(fù)擔(dān)単位、それぞれの建設(shè)內(nèi)容、計(jì)畫(huà)投資額、計(jì)畫(huà)支持資金、完成期限）を2018年9月30日までに商務(wù)部、財(cái)政部に屆出なければならない。年度作業(yè)進(jìn)展報(bào)告書(shū)は翌年2月末までに自発的に適時(shí)に報(bào)告し、作業(yè)総括と業(yè)績(jī)?cè)u(píng)価は全體建設(shè)終了後3ヶ月以內(nèi)に報(bào)告しなければならない。2017年のサプライチェーンシステム構(gòu)築都市は、実際の狀況に合わせて、自主的に本通知精神組織を參照してプロジェクトを?qū)g施することができる。

連絡(luò)先：

財(cái)政部経済建設(shè)司張洋

　　010-68552794　 mof_syc@ 126.com

商務(wù)部流通発展司任雄大

　　010-85093794 renhongwei@mofcom.gov.cn

財(cái)政部弁公庁商務(wù)部弁公庁

2018年5月16日

【政策の解読】

まず、物流インフラ整備を強(qiáng)化し、サプライチェーン発展の基礎(chǔ)を打ち固める。物流の基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性の役割を発揮し、公共サービス性の強(qiáng)い物流インフラ建設(shè)を強(qiáng)化し、都市部と農(nóng)村部の効率的な配送システムを整備し、物流企業(yè)のサプライチェーンサービス業(yè)者への転換を推進(jìn)する。地域を越えた全國(guó)的な物流ハブを構(gòu)築する。地域型物流配送センターのモデルチェンジとグレードアップを誘導(dǎo)する。商業(yè)物流インフラ整備の改造を強(qiáng)化する。

次に、ユニット化流通を発展させ、サプライチェーンの標(biāo)準(zhǔn)化レベルを高める。

また、情報(bào)化建設(shè)を強(qiáng)化し、スマートサプライチェーンを発展させる。情報(bào)データとインタフェースを指定します。グローバル統(tǒng)一符號(hào)化標(biāo)識(shí)（GS 1）に基づく商品バーコード體系の普及を加速し、商品とコンテナユニットのソース情報(bào)のバインディングを?qū)g現(xiàn)し、サプライチェーンに沿って円滑に流通する。

最後に、重點(diǎn)業(yè)界分野に焦點(diǎn)を當(dāng)て、サプライチェーン協(xié)同化レベルを高める。グリーン技術(shù)モデルを普及させ、サプライチェーンのグリーン化レベルを高める。