現(xiàn)在、中米貿(mào)易摩擦、一部の発展途上國が産業(yè)移転と中國自身の経済構(gòu)造調(diào)整の影響を受けて、経済の成長率が著しく変化しています。多くの紡織服裝企業(yè)はカンボジア、ベトナム、パキスタンなどの海外市場に転向していますが、國內(nèi)東部、中西部地區(qū)の間で産業(yè)移転の傾向が鈍化しています。

本論文は中國紡織工業(yè)連合會副秘書長、中國紡織企畫研究會會長の李進才氏の2019遼寧朝陽産業(yè)協(xié)力テーマ活動及び地域協(xié)力発展大會に関する報告である。

　　紡績工業(yè)は産業(yè)移転の主要産業(yè)であり、國は紡績産業(yè)の移転と地域協(xié)力を非常に重視している。

2010年には工業(yè)?情報化部が「紡績産業(yè)の移転推進に関する指導意見」を制定した。黨の「十九大」は地域の協(xié)調(diào)発展を促進することを非常に重要な位置に置いた。昨年、工信部組織の関係方面で「産業(yè)移転指導目録（2012年本）」を改訂し、「産業(yè)発展と移転指導目録（2018年本）」を形成しました。まず、「指導目録」の紡績工業(yè)部分の內(nèi)容と特徴を重點的に解読します。

　　第一に、紡績工業(yè)が関與する地域の範囲が広いことです。

「指導目録」には紡績工業(yè)に関する項目は紡績を中心とし、また新材料の項目には高性能繊維や製品などがあります?！钢笇垮h」は指導性と方向性を強調(diào)し、各地域の産業(yè)基礎(chǔ)、特色優(yōu)勢、労働力などの要素資源、地域交通、國際國內(nèi)市場などの多方面の要素を総合的に考慮して、発展を優(yōu)先的に受け、受け入れなく、徐々に調(diào)整して退出する産業(yè)カタログを確定しました。先を受けて地區(qū)（市、州、同盟）の階層に細分化され、産業(yè)移転の各當事者がより正確な情報參照を得るのに便利である。紡績工業(yè)チェーンの長さ、産業(yè)環(huán)節(jié)が多く、細分分野が広く、各地區(qū)の工業(yè)化発展過程で選択された主要産業(yè)の一つである。「指導目録」では紡績工業(yè)、新材料の中で紡績に関する內(nèi)容はそれぞれ全國217地區(qū)と54地區(qū)（市、州、盟）に及んでおり、全國の地級行政區(qū)の60%以上を占めている。四分の三以上は中西部と東北の地市です。

第二に、中西部と東北地區(qū)の紡績工業(yè)が産業(yè)移転を受けている主要な地域である。

重點は各地區(qū)の特色と基礎(chǔ)條件を結(jié)びつけ、特色のある優(yōu)勢を発揮して差別化の発展を促進し、産業(yè)移転を秩序よく受け、産業(yè)発展の階層を昇格させることである。特色のある原料資源、民族文化、特色のある伝統(tǒng)製品と工蕓に頼って、優(yōu)れたものを作ることを堅持し、特色のある紡績を発展させる。例えば四川、広西などの地區(qū)の絹織物の産業(yè)、青海、寧夏、內(nèi)モンゴルなどの地區(qū)の毛織、カシミヤの紡織、手製のじゅうたんなどの産業(yè)。西南地區(qū)は少數(shù)民族の紡織伝統(tǒng)工蕓と観光紡績品の発展に力を入れています。及び一部の地區(qū)は民間の手蕓、紡績非物質(zhì)文化遺産の優(yōu)位を発揮し、特色ある産業(yè)を育成し、発展させる。河南、江西、四川などの地區(qū)はまた區(qū)位、労働力の資源などの優(yōu)位に頼って、積極的に関連している服裝、紡績の製造業(yè)を受けます。東北地區(qū)は引き続き亜麻や漢麻などの特色ある産業(yè)の発展を推進しており、吉林省の職業(yè)服、靴下業(yè)などの産業(yè)、遼寧省の水著、スポーツアウトドア服、レジャー服、ダウンジャケット、職業(yè)服などのブランドのアパレルなどは優(yōu)先的に受ける特色のある優(yōu)位産業(yè)である。

第三に、東部地區(qū)の重點は革新駆動の強化に力を入れ、発展を牽引する重要な役割を果たすことである。

特に江蘇省と浙江省の長江デルタ地域、広東省の珠江デルタ地域、山東省東部地域、福建省の泉州、長楽などの地域は紡織工業(yè)が最も発達していて、最も集中している地區(qū)であり、世界紡織産業(yè)価値チェーンの中のハイエンドを目指して、世界級産業(yè)クラスターを構(gòu)築し、技術(shù)開発、ファッション創(chuàng)意、ブランドマーケティング、ハイエンド製造及び関連現(xiàn)代生産性サービス業(yè)を重點的に発展させ、知能製造とグリーン製造を促進し、業(yè)界文化の実力とファッション力を強化します。

第四に、地域の不斷のアップグレードによる消費需要を奨勵し、服裝、紡績、産業(yè)用端末製品を重點とする新型工業(yè)基地と流通、展示センターを構(gòu)築する。

「一帯一路」が深く発展するにつれて、西に開放的な潛在力も次第に発揮され、対外開放協(xié)力の條件により、積極的に外向型紡織服裝を発展させ、発展水準を高め、國際化開放発展の空間を開拓する。新疆は「シルクロード経済帯」の中核區(qū)として、西に重要な窓口としての役割を開放し、就業(yè)ガイドをめぐって、服裝、紡績、編み物などの労働集約型産業(yè)を大いに発展させ、上質(zhì)な綿糸綿布基地を建設(shè)する。

また、「指導目録」の新材料項目の高性能繊維及び製品は、數(shù)十の地市が優(yōu)先的に受ける産業(yè)として挙げていますが、これらの産業(yè)は技術(shù)、人材、産業(yè)基礎(chǔ)などに対する要求がより高いため、関連地域は実際の発展において、関連する保障條件を考慮し、著実に推進しています。

「指導目録」には、指導が受けられなくなり、徐々に調(diào)整が終了する紡績産業(yè)の內(nèi)容が含まれています。主に北京などの第一線都市は都市機能によって位置づけられ、紡績服裝などの加工製造業(yè)を受けられなくなりました。第二に、北京、鄭州、成都、塩寧、河北の廊坊と保定京冀境地區(qū)が徐々に捺染環(huán)節(jié)から退出します。これらはこれらの地域の経済社會発展要求と主體機能區(qū)の位置づけに基づいて提出されたものです。

総じて言えば、「指導目録」は地域全體の配置から業(yè)界の発展に方向性の指導を行い、各地區(qū)と企業(yè)の投資誘致、ドッキング協(xié)力、産業(yè)移転の指導書、參考書とすることができます。よりよく重點と特色を強調(diào)し、差異化、特色化、調(diào)和発展を?qū)g現(xiàn)することに有利である。各地域間の産業(yè)協(xié)力を深化させ、より効果的な地域協(xié)調(diào)の新メカニズムを確立し、特色が鮮明で、優(yōu)勢が相補的で、共同発展の産業(yè)配置體系を形成することに有利である。

紡績工業(yè)區(qū)域の協(xié)調(diào)発展は、業(yè)界の高品質(zhì)な発展を促進し、地域経済の民生発展レベルを向上させる上で、重要な役割を果たしています。

我が國の國民経済の中で、紡績工業(yè)はずっと伝統(tǒng)的な支柱産業(yè)と重要な民生産業(yè)の基礎(chǔ)的地位を維持しています。就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、富民、強國の重要な産業(yè)です。規(guī)模以上の紡織企業(yè)の就業(yè)人數(shù)は工業(yè)の10%を占め、業(yè)界の輸出外貨獲得額は全國の57%を占め、全國の百強県域経済の中で多くは紡績を主業(yè)として発展してきた。紡績工業(yè)は中國有數(shù)の全産業(yè)チェーン閉ループ創(chuàng)新能力を持つ工業(yè)部門であり、常に巨大な革新活力を維持しています。原料供給、設(shè)計研究開発から、紡績?nèi)兢峒庸ぁ⑷蠖四┭u造、運営小売まで、中國紡織工業(yè)は世界最大の完備した産業(yè)體系を形成しており、世界紡績産業(yè)の安定運行の重要な主體である。2018年、中國の繊維加工量は5460萬トンに達し、世界の繊維加工総量の51.3%を占め、グローバル価値チェーンにおける影響力は持続的に強化されている。業(yè)界モデルの革新も急速に発展し、個性的なカスタマイズ、経済共有などの新しい業(yè)態(tài)が大量に出現(xiàn)している。中國の紡織服裝ブランドの國際影響力は著しく向上し、中國のデザイナーは世界の舞臺中央に向かい始めました。

第一に、産業(yè)移転の過程で、探索は多くの地域協(xié)力の形式を形成した。

2005年ごろ以來、多階層の紡績産業(yè)移転が継続的に進められています。一方、東部沿海地區(qū)の紡績工業(yè)は中西部地區(qū)に持続的に移転しており、特にそれらの発展基礎(chǔ)がより良く、労働力資源が豊富で、要素コストが比較的低い周辺の省地區(qū)に移転を受けている優(yōu)勢は比較的明らかである。一方、省內(nèi)の産業(yè)移転も発生しており、蘇南から蘇北への移転など、珠江デルタ地域は東西両翼や広東北地區(qū)への移転など、企業(yè)の第一選択になりがちです。また、國際移転は近年加速している。東南アジア、南アジア、中央アジア及びアフリカなどの地域に生産能力を移転することもあれば、歐米日などの先進國と地區(qū)で、買収と投資を通じて紡績産業(yè)チェーンの両端の原料、設(shè)計研究開発、ブランドと市場ルート資源を掌握することもあります。

東西部の貧困扶助協(xié)力と対口支援は、産業(yè)移転と地域協(xié)力を促進し、地域の協(xié)調(diào)発展を推進する上で重要な役割を果たしている。2014年に新疆紡織服裝産業(yè)の発展と就業(yè)促進政策の実施を支持して以來、多くの紡織服裝大手企業(yè)が疆で投資し、産業(yè)全體の発展態(tài)勢が基本的に形成され、技術(shù)裝備のレベルが著しく向上し、園區(qū)などのインフラ條件が大幅に改善され、新疆社會の安定と長期安定に重要な貢獻をしました。新しい東北振興戦略の実施の下で、江蘇省と遼寧省の輸出入?yún)f(xié)力も絶えず深化しており、産業(yè)ドッキング、園區(qū)共同建設(shè)、科學技術(shù)革新、幹部養(yǎng)成と人材交流などの面で著しい成果を収め、政府のリード、社會力が幅広く參加する多元化、多段階、幅広い分野の協(xié)力體系が日増しに完備されている。四川宜賓の遮山は國家級の貧困県と國家の重點プロジェクトが家の堤の水力発電所の倉庫區(qū)に大県に移民するのです。浙川紡織産業(yè)扶貧協(xié)力模範園は浙江、川の両省、嘉興、宜賓両市、海塩、屏山の両県が共同で作っています?！干胶f(xié)力」は4つの共同作業(yè)に力を入れています。産業(yè)発展計畫に協(xié)力し、低地政策に協(xié)力して構(gòu)築し、共同で精確に投資し、共同管理サービスを提供します。

陝西省西郷県の総人口は41萬人で、長年外で10萬人以上働いています。西郷県は蘇州?陝西の貧困扶助協(xié)力の機會を奪い、南通啓東市との交流と協(xié)力を積極的に強化し、アパレル産業(yè)を重點として、「西郷県服裝産業(yè)発展計畫」を作成し、両地の産業(yè)協(xié)力の位置づけを明確にし、両地の産業(yè)協(xié)力を深く推進し、著しい成果を収めた。服裝産業(yè)をめぐっては、南通の中國駐在の工作グループが積極的に投資誘致に協(xié)力し、自分の友人を動員し、服裝招商會を開催し、訪問して企業(yè)を誘致するなどの形式を通じて、投資力が強く、生産規(guī)模が大きい、就業(yè)が多い、稅収が大きい服裝企業(yè)を選んで西郷に投資します。2020年までに、年間20億元の販売、年間稅収1億元のアパレル産業(yè)の規(guī)模を形成し、就業(yè)1萬人を動員し、安定した就業(yè)貧困から脫卻し、2000人を動員する。

第二に、出稼ぎ労働者の帰郷を誘導し、「雁」を「帰雁」に変え、故郷の発展により大きな力を貢獻することであり、特色と優(yōu)位のある形式でもある。

四川省南渓県は広東省仏山、スワトウを重點として投資誘致の目標區(qū)域として、主力の川商は故郷に帰って投資します。すでに建設(shè)が始まっている「中國西部軽紡科學技術(shù)産業(yè)園」では、先に駐在している16軒の高級下著生産企業(yè)が近く建設(shè)され、操業(yè)を開始する予定です。江西省は都県で長期にわたり出稼ぎ労働者が40萬人を超え、その中で紡績服飾業(yè)に従事している人は20萬人を超えています。長年の奮闘を経て、彼らの中には実力のある企業(yè)の社長や商人になった人も少なくない。労働者の所在地の経済発展を推進し、故郷と労働地の各種交流と協(xié)力を促進するために、重要な役割を果たしています。県委員會と県政府は、紡織服裝産業(yè)を第一産業(yè)として位置づけ、計畫と発展に力を入れ、「一園三區(qū)」を作り上げることに力を入れ、園區(qū)プラットフォームの積載力と集中力を高め、5億元を拠出して都服裝學校に建設(shè)し、企業(yè)に人材「點單式」サービスを提供し、企業(yè)と人材のシームレスなドッキングを?qū)g現(xiàn)します。多部門が連動して、全過程追跡して、企業(yè)に「店小二」サービスを提供して、帰郷して就業(yè)する創(chuàng)業(yè)者の労働生活環(huán)境、醫(yī)者にかかる、子供の就學など一連の実際問題を確実に解決します。2018年3年間、全部で紡織服裝産業(yè)プロジェクト129個を契約し、契約金額は179億元で、自主ブランドを200個以上導入した。勝者、寶姿、日播、翡翠文徳、広州匯美など十數(shù)軒の上場會社、業(yè)界トップ企業(yè)が定住します。

第三に、紡績産業(yè)の移転と地域協(xié)力は、貧困扶助、農(nóng)村振興と都市農(nóng)村融合の発展に重要な役割を果たしました。

紡績工業(yè)は「産業(yè)貧困扶助」の主要産業(yè)の一つとして、産業(yè)を通じて貧困地區(qū)に根付いて発展し、各地で実踐の中で「園區(qū)＋衛(wèi)星工場」、村鎮(zhèn)園區(qū)、巧嫁工程などの形式を模索し発展し、就業(yè)職位を家の前に送り、「一人で就職し、家族全員で貧困から脫卻する」という現(xiàn)実を?qū)g現(xiàn)しました。東部地區(qū)で働く人がいて、故郷の産業(yè)発展のチャンスをつかんで、故郷に帰って創(chuàng)業(yè)して、“アルバイト経済”が“創(chuàng)業(yè)経済”に転換することを?qū)g現(xiàn)しました。産業(yè)の貧困扶助は「輸血式貧困扶助」を「造血式貧困扶助」とする。寶聯(lián)勇久公司は服裝産業(yè)自身の特徴を十分に利用し、貧困扶助と農(nóng)村振興に適した「龍城モデル朝陽経験」をまとめました。すなわち、「政府は＋先導企業(yè)を支持し、＋農(nóng)村協(xié)同組合＋貧困世帯を牽引する」工業(yè)化産業(yè)の貧困扶助モデルは、黨建設(shè)のリード、産業(yè)の貧困扶助、貧困解消、集団収入増加の新しい道を出てきた。寶聯(lián)勇久はすでに47軒の貧困扶助の村鎮(zhèn)工場を建設(shè)し、就職と補助就業(yè)を1700人余り配置し、貧困人口を1500人以上養(yǎng)成し、一人當たりの年収は3萬元余りに達し、貧困人口の脫貧者を600人近く牽引した。農(nóng)村の遊休資産を生かして貧困人口の就業(yè)を解決するとともに、村の集団経済を強化した。

現(xiàn)在、紡績工業(yè)は全面的に高品質(zhì)の発展を推進する新時代に入りました?，F(xiàn)在の外部環(huán)境は複雑で変化が多いですが、わが國の発展は依然として重要な戦略チャンス期にあります。

紡績工業(yè)の発展の強靭性と革新力は持続的に強化され、新しい情勢と要求に直面し、紡績工業(yè)區(qū)域の協(xié)調(diào)発展には新たな発展理念と発展構(gòu)想が必要であり、協(xié)調(diào)システムを統(tǒng)括して區(qū)域紡績産業(yè)の発展を推進する。紡績工業(yè)の地域協(xié)調(diào)と高品質(zhì)発展に対して、私は主に以下のいくつかの方面を強調(diào)しています。

一つは高品質(zhì)の発展の道を堅持することです。

全面的に高い品質(zhì)の発展要求に対して、新しい運動エネルギーの育成を重點にして、革新駆動內(nèi)部の動力を激勵して、発展の基礎(chǔ)、段階、潛在力などの要素を統(tǒng)一的に考慮して、経済発展を數(shù)量規(guī)模の拡大から品質(zhì)効果と利益の向上に転換するように推進します。政府部門は常に事業(yè)者の環(huán)境を最適化することを第一任務(wù)とし、企業(yè)の投資経営に良質(zhì)で効率的なサービスを提供し、セットで完備した施設(shè)を提供し、便利な資源を共有する。企業(yè)は産業(yè)発展と移転の主體として、技術(shù)のアップグレードと改造を積極的に展開し、製品開発能力を向上させ、産業(yè)チェーンの上流と下流の協(xié)同革新を強化する。生態(tài)優(yōu)先、グリーン発展を堅持し、生態(tài)安全を維持し、産業(yè)発展と生態(tài)環(huán)境保護の協(xié)調(diào)統(tǒng)一を?qū)g現(xiàn)し、持続可能な発展能力と核心競爭力を強化する。

第二に、発展計畫の誘導作用を重視することである。

研究、科學計畫を強化し、継続的に推進し、一枚の青寫真を最後までやり、朝令暮改を避ける。各種政策、計畫間の統(tǒng)一的な協(xié)調(diào)を強化し、産業(yè)政策と就業(yè)政策、正確な貧困扶助、教育訓練、人材導入、都市化建設(shè)、環(huán)境保護など関連政策を総合的に調(diào)整し、力を合わせる。産業(yè)園區(qū)などの発展キャリア計畫の建設(shè)を強化し、資源を効果的に配置し、生産、生活、商業(yè)貿(mào)易、事務(wù)、公共施設(shè)などの機能の整備と発展を計畫案配する。

第三に、多段階の人的資源保障を強化することである。

農(nóng)村からの労働力の移転、「二回生」（都市と農(nóng)村からの進學を継続していない中高卒者を指す）などの労働力資源を重點に、労働予備訓練、就業(yè)技能訓練、職業(yè)技能向上訓練などの特別訓練を強化し、職業(yè)技能と就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力を全面的に向上させ、人的資源の數(shù)量優(yōu)勢を産業(yè)発展の必要な現(xiàn)実的な優(yōu)位に転化させる。紡織服裝企業(yè)の技能型人材、中高級専門技術(shù)と管理者の育成と導入を強化する。産教の融合、學校と企業(yè)の協(xié)力を推進し、紡績企業(yè)と高等學校、職業(yè)學院との共同建設(shè)協(xié)力を強化し、オリエンテーション、オーダートレーニングなどを通じて、専門人材育成と企業(yè)ニーズとの緊密なドッキングを?qū)g現(xiàn)する。対口支援協(xié)力省の役割を発揮し、中西部地區(qū)と東部優(yōu)秀企業(yè)及び経営管理者との交流プラットフォームを構(gòu)築する。業(yè)界、先導企業(yè)と研修機関の役割を発揮し、多種の形式の「雙創(chuàng)」を大いに展開し、より広くて、より堅固な就業(yè)プラットフォームを構(gòu)築する。インセンティブ制度を充実させ、サービス保障を強化し、公平で公正な環(huán)境を構(gòu)築し、幹事創(chuàng)業(yè)のプラットフォームを構(gòu)築し、絶えず人を心に留める條件を創(chuàng)造し、最適化し、各種類の人材を安心して安泰にさせる。

第四に、開放的な心を持ち、各地域間の産業(yè)協(xié)力を持続的に深化させることである。

東中西と東北の四つのプレートの産業(yè)配置を國家一帯と一緒に、京津冀、長江経済帯、大灣區(qū)の建設(shè)などの重要な地域戦略と結(jié)び付け、地域の比較優(yōu)位を発揮することを基礎(chǔ)にして、異なるエリアプレート間の産業(yè)協(xié)同を合理的に導き、より効果的な地域協(xié)調(diào)の新メカニズムを構(gòu)築し、特色の鮮明、優(yōu)勢の相補、地域連動、共同発展の産業(yè)配置と産業(yè)生態(tài)システムの形成を推進する。東と西の各地域間の産業(yè)協(xié)力を深め、より効果的な地域協(xié)調(diào)の新たなメカニズムを確立し、地域発展の協(xié)調(diào)性、連動性、全體性をさらに強化する。地域間では、「共同管理共有」を通じて、稅収、GDPなどの利益共有メカニズムを構(gòu)築し、産業(yè)移転協(xié)力を推進することを検討している。地域間の協(xié)力と支援の役割を発揮し、産業(yè)の正確な貧困扶助を?qū)g施し、産業(yè)の革命的な古い地區(qū)、民族地區(qū)、辺境地區(qū)、貧困地區(qū)への支持力を増大させる。

第五に、業(yè)界協(xié)會の役割を十分に発揮し、サービス業(yè)界企業(yè)と政府部門である。

業(yè)界のシンクタンクの役割を発揮し、紡績工業(yè)の産業(yè)移転における難點とホットスポットに対して、問題及びトレンド性、法則性の問題で、調(diào)査研究を深く展開し、適時に業(yè)界の訴求を反映し、対策提案を提出する。協(xié)會の資源とルートの優(yōu)位を利用して、區(qū)域紡織服裝産業(yè)のドッキング協(xié)力などの方面の活動を展開します。サービスの手段とモードを革新して、産業(yè)移転の仕事にもっと大きな実効を得させます。専門化、高レベル、実効性のある公共サービスプラットフォームを構(gòu)築し、整備し、中小企業(yè)に向けて政策、情報、トレーニング、技術(shù)、宣伝普及などの公共サービス機能を提供する。サービス機能の専門化、ネットワーク化を推進し、公共サービスシステムの実効性を強化し、公共サービスプラットフォームのレベルを向上させる。

産業(yè)區(qū)域の協(xié)調(diào)発展を推進し、高品質(zhì)は根本的、革新は動力、協(xié)力は大勢い、園區(qū)はキャリア、サービスは保障です。各地域のより高い品質(zhì)、より効率的、より公平で、より持続可能な発展を?qū)g現(xiàn)することは、地域の調(diào)和発展を推進する問題の中の意味であり、紡績工業(yè)地域の協(xié)調(diào)と高品質(zhì)発展の重要な任務(wù)でもあります。私たちは新しい時代の紡績業(yè)界の精神を大いに発揚し、実踐し、産業(yè)報國の初志を忘れず、強國の富民の使命を心に銘記し、開放的な協(xié)力を抱擁し、各方面の力を集め、美しい未來を創(chuàng)造します。