米中貿(mào)易摩擦が起伏して、また新しい雑音が出ます！この前、アメリカは中國に対して新たな関稅の追加を停止したと発表しました。雙方の経済貿(mào)易チームは両國の元首大阪に従って共通認識の要求を満たし、平等と相互尊重のもとで経済貿(mào)易協(xié)議を再開します。しかし、7月16日、トランプはまたホワイトハウスの閣議で、アメリカは中國との貿(mào)易合意にはまだ長い道のりがあると述べましたが、必要があれば、アメリカは3250億ドルの中國商品に対して関稅を課すかもしれません。

中國外務(wù)省の耿爽報道官はこれに対し、米側(cè)が新たな関稅を徴収すれば、雙方の経済貿(mào)易協(xié)議に新たな障害を設(shè)けるのと同じで、中米の経済貿(mào)易協(xié)定への道はもっと長いと述べました。

過去1年間、中米貿(mào)易摩擦は最も注目されたホットイベントに違いない。同時に、中國の紡織服裝製品が遭遇した貿(mào)易摩擦全體の狀況も棚卸しと注目に値する。

2018年通年、中米貿(mào)易摩擦及び世界経済情勢が引き続き低下している背景において、中國製品は106件の貿(mào)易救済調(diào)査に遭遇しました。その中、反ダンピング60件、反補助金29件、保障措置17件があります。2017年の発起件數(shù)75件に比べ、案件數(shù)は41.3%上昇した。中國の紡織服裝製品の貿(mào)易救済狀況は基本的に2017年と同じで、わずか4件増加しました。

2018年紡織服裝業(yè)界貿(mào)易救済事件は14件の新案件に遭遇しました。その中、原審事件は10件で、事件に関わる総額は約2.5億ドルに達しました。2017年同期の新案件11件に比べ、案件數(shù)は27.2%増加し、係爭金額は51%減少した。貿(mào)易摩擦の情勢は引き続き厳しい。

最近5年の中國の紡織服裝貿(mào)易救済事件の統(tǒng)計に遭遇しました。

2018年を振り返ってみると、年間14件の案件は、メキシコポリエステル短繊維反ダンピング調(diào)査、インド亜麻糸反ダンピング調(diào)査、アルゼンチン牛仔布反ダンピング調(diào)査、トルコニトリル繊維反反反調(diào)査（注：ダブル反調(diào)査は反ダンピング、反補助金と同時に調(diào)査したので、二つの事件に基づき計算します）、エジプトシール反ダンピング調(diào)査、マダガスカル旅行毛布保障措置調(diào)査、アメリカDTYポリエステル加工シルク雙反反反反反反サンセット合成繊維調(diào)査、ナイロン変性調(diào)査、トルコ日沒分析分析分析分析分析分析分析分析分析分析分析、ナイロン合成合成繊維分析、日沒分析はそれぞれ第3回反ポリエステル合成合成合成合成合成合成合成日沒分析分析分析、ナイロン繊維繊維調(diào)査、日沒分析分析分析分析分析分析分析分析、日沒分析、エジプト日沒分析分析分析分析分析、ナイロン第二回日沒再審調(diào)査、ブラジルナイロン長糸日沒再審調(diào)査。

貿(mào)易救済調(diào)査が厳しい

2018年の貿(mào)易救済調(diào)査事件は全體的に以下の特徴があります。案件金額は減少しており、立案件數(shù)はアジア諸國が多く、南アメリカ大陸國家は引き続き力を入れています。

2018年の立案件數(shù)は2017年通年とほぼ同じですが、係爭金額は大幅に減少しました。2017年の新規(guī)案件に関わる金額は5.1億ドルです。2018年の新規(guī)案件に関わる金額は約2.6億ドルだけです。関連商品の多くは原材料、生地製品で、輸出金額は全部大きくないです。

14件の新案件のうち、立案國はそれぞれトルコ5件、アメリカ2件、その他の國はそれぞれ1件です。アジアの國家立案件數(shù)が多く、南米とアフリカが新興國として活躍し続けている。ラテンアメリカ諸國は1994年から中國に対して貿(mào)易救済措置を使用しています。その中で最も多く見られる調(diào)査手段は反ダンピング調(diào)査です。わが國とラテンアメリカ國家の経済貿(mào)易往來の規(guī)模が増加するにつれて、ラテンアメリカ諸國は反ダンピング調(diào)査と措置を頻繁に使用し、輸入品が國內(nèi)市場を占めることを抑制している。これらの調(diào)査は中國のラテンアメリカ輸出貿(mào)易に深刻な影響を與え、中國の輸出企業(yè)の生存発展に大きな影響を與えました。ラテンアメリカは2017年から紡織服裝貿(mào)易救済調(diào)査を再開します。ブラジル、コロンビア、アルゼンチン、ペルー、メキシコが主要発起國となっています。

個人案件では、中國企業(yè)の訴求に対する積極性は一般的に高くないです。2018年の新規(guī)案件の全體の係爭金額が高くないため、個人案件の関連金額は1000萬ドル以下に多く、また立案國は南米などの発展途上國であり、手順が不謹慎で、非常規(guī)ルートの通関、クレーム対応コストが高く、結(jié)果が不確定などの要因で企業(yè)の訴求意欲が高くなく、業(yè)界の対応の難しさも増大した。訴えに応じないと最終裁定中に罰則性の高い関稅が裁定され、目的市場への輸出が継続しにくくなります。一方、訴えを放棄するということは、調(diào)査國家の調(diào)査プログラムが停滯し、訴えに応じにくいという悪循環(huán)を引き起こします。

業(yè)界協(xié)議は摩擦解消の有力なルートである。

現(xiàn)在、業(yè)界組織は成熟した市場経済の下で市場秩序の良性発展を促進する主要な力である。WTO貿(mào)易救済調(diào)査の開始には一定の制限があり、特に業(yè)界の代表的な制限があります。したがって、商協(xié)會から申請を提出することで代表的な問題をほぼ解決し、商協(xié)會內(nèi)部に異論があったとしても、全體的な申請立案としては、協(xié)會は統(tǒng)一的な聲で全員の意見を代表するしかない。コメントを出す段階で、申請者は業(yè)界協(xié)會で支持意見や聲を出すことが多い。一部の業(yè)界団體は政府と関係機関が中國企業(yè)に対して制限を設(shè)けるよう求めていると専ら遊説しています。相手が中國の単一企業(yè)であるか、多くの企業(yè)が訴えに応じているとしても、各自が自社の答案を訴えているだけでは、攻防が対等ではなく、個々の企業(yè)も中國業(yè)界の全體的な意見と訴求を表現(xiàn)できなくなり、自分に有利な業(yè)界データを提供することができなくなります。企業(yè)が団結(jié)して業(yè)界の身分で応訴に參加し、業(yè)界協(xié)會を応訴主體の一つとして評論、答弁に參加させてこそ、正しい姿勢を形成し、相応の言語権を獲得することができる。

貿(mào)易救済事件の開始と調(diào)査は法定の手続きに合致する必要がありますが、結(jié)果は往々にして各方面の利益の駆け引きに依存します。このようなゲームは抗弁だけではなく、遊説や交渉にも反映されています。この點で単獨で訴えられる企業(yè)は何の優(yōu)位もありません。そのため、業(yè)界団體の參加は遊説と交渉に力を入れて、相手の商業(yè)協(xié)會と政府と交渉して、そして交換條件を出します。また、中國企業(yè)の訴追家が多すぎると、業(yè)界団體だけが企業(yè)を代表して統(tǒng)一的な聲を出すことができます。

企業(yè)は商會の抱擁団を通じて、業(yè)界組織の優(yōu)位を発揮し、専門的な技術(shù)対応と効果的な交渉を通じて、事件前の案件の外で摩擦を解消し、輸出入貿(mào)易を規(guī)範化させることができます。

中米貿(mào)易摩擦増大事件の対応の難しさ

アメリカは世界で中國に対する貿(mào)易救済案件が一番多い世界貿(mào)易のメンバー國です。2016年から2018年まで3年連続で私の紡織服裝に対するダブル反調(diào)査事件が発生しました。それぞれ：2016年ガラス綿織物ダブル反調(diào)査、2017年ポリエステル短繊維（PSF）ダブル反調(diào)査、2018年ポリエステル加工糸（DTY）ダブル反調(diào)査。

ポリエステル加工シルクの反調(diào)査対象金額は約1000萬ドルです。事前警報の情報を受けてから、中國紡織品輸出入商會の関連部門は直ちに主営企業(yè)を組織して応訴します。本件の関連商品はアメリカ301に屬し、2000億の課稅範囲を調(diào)査したため、10%の関稅を課しました。一部の輸出微量企業(yè)は輸出がすでに巨大な困難に直面しているとして、訴えを斷念しました。

アメリカ301の調(diào)査対応に対して、商會はアメリカ301の調(diào)査と進捗をタイムリーにフォローし、積極的に企業(yè)を?qū)Гい蒲u品の排除作業(yè)を行い、中國の対米繊維輸出企業(yè)が集中する省、市に仕事チームを派遣し、地方商務(wù)主管部門と企業(yè)と交流し、企業(yè)に製品を紹介し、法律の手続きを排除し、企業(yè)の意見を聴取する。アメリカ政府の公聴會の一環(huán)として出席し、コメントを提出し、積極的に當方の立場を表明しています。公聴會の間、グループはアメリカ紡織服裝業(yè)界組織代表、弁護士事務(wù)所及び関連専門家と幅広く交流し、相互の産業(yè)意見を適時に理解し交換します。いろいろ努力した結(jié)果、昨年9月に米側(cè)が発表した最終課稅リストの中で、PVC手袋は米國側(cè)に課稅の範囲から除外されることに成功しました。

重點案件の回顧

14件の新規(guī)案件では、商會は関連金額、國別、対応効果に基づいてインドのリネン糸のアンチダンピング調(diào)査、マダガスカル旅行毛布保障措置調(diào)査、メキシコポリエステルの短繊維反ダンピング調(diào)査、アルゼンチン牛仔布反ダンピング調(diào)査、2017年立案のコロンビア牛仔布反ダンピング調(diào)査などを組織した。

ケース1インドリネン糸反ダンピング調(diào)査

2017年にインドが中國紡織服裝製品に対して7件の貿(mào)易救済調(diào)査事件を起こし、2018年には1件だけ開始した。立案件數(shù)は減少しましたが、対応の難しさが増し続けています。インドはここ5年間、中國紡織服裝製品に対する貿(mào)易救済調(diào)査を続けており、2017年をピークにしています。事件の種類については、インドでは反ダンピング調(diào)査という形で使われていますが、近年は反ダンピング調(diào)査の統(tǒng)合反補助金調(diào)査という形で行われています。インドのモディ首相が政権を取った後、インドの製造を奨勵し、インドの伝統(tǒng)産業(yè)の発展に力を入れ、輸入品を排斥しました。インド國內(nèi)の稅制改正後、國內(nèi)産業(yè)は貿(mào)易救済調(diào)査の開始をさらに積極的に申請しました。

この事件はインド商工部の立件通知を受けた関連商品の金額は8000萬ドルで、中國の全亜麻糸輸出企業(yè)をほぼカバーしています。8社の主な輸出企業(yè)代表及び弁護士が応訴活動會に參加し、企業(yè)は一致して応訴することを決定し、中國紡織品輸出入商會が組織する業(yè)界損害抗弁に參加します。その後、商會は業(yè)界を代表して、印刷側(cè)に抗弁意見を提出し、業(yè)界交渉を展開し、インドに行ってインド商工部の公聴會に參加し、中國の亜麻を代表して発言し、インド側(cè)が中印企業(yè)の協(xié)力の実際狀況によって、損害のない最終的な判決を下すことを望んでいる。8月の最終決定では、インド政府は中國側(cè)が提供した事実証拠及び輸入者の意見を無視して、中國の企業(yè)に対して1%～40%の関稅を課すことを決定しました。企業(yè)に対して110%～120%の関稅を課すべきではありません。本件では、企業(yè)を率いて十分かつ全面的な抗弁を行いましたが、最終的には中國會社に対して高い稅率を課しました。中印両國の織物分野での競爭は両國関係の緩和によってはおさまらず、「龍象の爭い」は今後も長期的に存在すると予想されています。

ケース2メキシコポリエステル短繊維反ダンピング調(diào)査

この事件はメキシコで2013年以來初めての織物貿(mào)易救済調(diào)査です。メキシコの対中紡績品の案件は多く原材料、布地製品を調(diào)査しています。メキシコは今も一國一稅のやり方を採用していますので、訴追狀況がよくないです。本件の関連金額は4900萬ドルです。立案通知を受けた後、中國紡織品輸出入商會は直ちに江蘇省商務(wù)庁と南京で共同で応訴會を開催し、5社の主要企業(yè)を組織して業(yè)界に參加して損害の抗弁がなく、応訴する中で、関連部門と弁護士は積極的に協(xié)力して、主要企業(yè)と主管商務(wù)部門に連絡(luò)して産業(yè)データを提供するよう協(xié)力します。

事件は2018年12月に初裁されました。メキシコの調(diào)査當局は中國のポリエステル短繊維業(yè)界の市場経済地位を與えることを拒否しました。

ケース3アルゼンチンデニム反ダンピング調(diào)査

最近、アルゼンチンは中國の織物服裝に対して8件の貿(mào)易救済調(diào)査を行いました?，F(xiàn)在、阿はすでに代替國を使ってダンピング幅を計算することを放棄しています。2015年から、アルゼンチン政府は敏感製品に対して輸入許可制度を?qū)g施し、労働集約型産業(yè)を保護するために、織物に対して自動許可制度を?qū)g施しました。この制度の枠組みの中で、政府と輸入商協(xié)會は輸入割當額の數(shù)量などを検討しています。近年、國內(nèi)の消費水準は低下しつつあり、政府の各種稅金は上昇し続け、國內(nèi)メーカーは大きな圧力に直面しています。圧力を緩和するために、國內(nèi)産業(yè)は貿(mào)易救済調(diào)査を開始する形で輸入品の競爭力を圧迫しなければならない。

デニムはアルゼンチン國內(nèi)で持続的に需要が旺盛ですが、國內(nèi)生産量は需要の30%から60%しか満足できません。主に輸入品は中國、ベトナム、ブラジルとペルーから來ています。中國製品の品質(zhì)と価格が優(yōu)勢です。アルゼンチンがコロンビアに続いてデニムに関稅を課すと、南米の他の國々が風(fēng)に乗って動きやすくなり、南米市場にわが國のこのような製品が陥落してしまいます。

本件の立案の背景を探るため、業(yè)界交渉を通じて摩擦解消を試みます。中國紡織品輸出入商會の関連責(zé)任者が引率し、立案前にアルゼンチンに赴き、輸入商協(xié)會及び十數(shù)社のデニム輸入商企業(yè)代表と會談し、本件の背景、製品輸入制限などの問題について輸入商代表と交流しました。アルゼンチン生産部は、中國の輸出業(yè)者を含む事件に慎重に対処すると発表しました。2018年2月21日、調(diào)査當局が発表した立案通知によると、中國製品の関連金額は約1500萬ドルである。最終係爭金額が小さいため、アルゼンチンは係爭中の製品に対して隠蔽割當制度の使用管理を堅持し、企業(yè)は最終的に訴えを放棄しました。

ケース4コロンビアデニム反ダンピング事件

コロンビアのデニム反ダンピング事件は2017年8月に立件し、係爭金額は1.3億ドルである。本件も2017年のラテンアメリカ國家による中國に対する貿(mào)易救済調(diào)査を開始する最大の案件の一つであり、中國商務(wù)部貿(mào)易救済局、関連商品の主産地である浙江蘭渓市商務(wù)局と現(xiàn)地企業(yè)から高い関心を得て、前後に9社の企業(yè)を組織して無損害抗弁に參加しました。商工會議所と浙江省商務(wù)庁の合同組織団を経て、兄に交渉といろいろな訪問を行いました。各方面の努力のもとで、一キロ當たり3.25ドル/キロの最低限度価格を獲得しました。90%以上の中國の輸出商品は反ダンピング稅の影響を受けません。しかし、この案件は非常に紆余曲折に対応しており、最終的に兄側(cè)COLTEJER S.A.とFABRIIC A.TO.S.A.の両社が最終判決を控訴し、調(diào)査機関に稅率の変更を要求しています。コロンビア貿(mào)易実務(wù)委員會は控訴を受け、稅率を4.12ドル/キロに改定することを決めました。この手続きは行政再審に似ていますが、中國企業(yè)を含む利害関系者に通知していません。このため、中國側(cè)は、兄の決定は明らかに法律に違反していると認めて、裁判所を通じて行政訴訟を行います。

貿(mào)易摩擦情勢見通し予測

中米貿(mào)易摩擦の見通しはまだ定説がないため、世界経済の情勢が困難で包囲を突破して、中國の製品は積極的に市場突破を求めて、きっと目的地の國家の國內(nèi)産業(yè)の抵抗を誘発します。以上より、2019年の貿(mào)易救済狀況は慎重に楽観的である。

まず、アメリカは引き続き貿(mào)易政策と貿(mào)易制約手段を使って輸入をボイコットします。アメリカの対中紡績品の調(diào)査は2009年～2011年にピークを迎え、近年はほぼ毎年1～2件の案件が発生しています。トランプ政府は貿(mào)易保護主義の旗を高く掲げています。アメリカは貿(mào)易救済の手段だけで輸入制限を行うのではなく、多くの制約手段を統(tǒng)合して全面的に力を入れて、貿(mào)易救済事件も引き続き高くなります。また、アメリカ貿(mào)易救済調(diào)査事件の対応が難しくなり、単一企業(yè)の低稅率獲得には多くの投資と準備が必要です。業(yè)界団體抗弁は低い応訴稅率を獲得する突破可能性があります。

第二に、南米は引き続き立案の主力國家となります。1995年から2017年までのラテンアメリカの主要國が中國に対して反ダンピング調(diào)査を行ったところ、ラテンアメリカは12カ國があり、中國に対して反ダンピング調(diào)査を開始したのは合計335件で、その中にアルゼンチンの対中立案106件、ブラジルの対中案96件、コロンビア46件があり、メキシコの対中立案52件、ペルーの対中案22件があった。

1995年～2017年のラテンアメリカの反ダンピング調(diào)査開始數(shù)統(tǒng)計から見ると、約92%のラテンアメリカ國家貿(mào)易救済事件の発起形態(tài)は反ダンピング調(diào)査である。アンチダンピングの調(diào)査は、製品が各國で包囲され、そのようなドミノ効果がラテンアメリカの反ダンピング調(diào)査で明らかになった。

紡績服裝の製品の上で、ラテンアメリカ國家はカウボーイ種類の製品の主要な加工國と消費國です。1994年1月、ベネズエラは中國産のジーンズに対して反ダンピング調(diào)査を行いました。調(diào)査はまだ最終的に行われていません。ペルーは10月に中國のジーンズに対して同様にダンピング調(diào)査を行いました。2010年メキシコは再びデニムに対して反ダンピング調(diào)査を行った。2011年ペルーのデニム調(diào)査では、反ダンピング日沒再審調(diào)査が行われました。

ラテンアメリカ國家は反ダンピング規(guī)則の制定に対して歐米國家の法律的特徴を広く吸収しました。反ダンピング調(diào)査法律の規(guī)定には厳格な手順があります。しかし、実踐の中では法律執(zhí)行の自由度が高く、調(diào)査當局の自由裁量権が大きすぎて、法律や創(chuàng)造プログラムを説明するケースが多いです。このため、我が國の企業(yè)は単獨で対応するべきです。政府と業(yè)界組織の力により力を合わせて出撃します。

第三に、トルコの累積事件は続々と日沒再審の案件期間に入ります。WTOの「反ダンピング協(xié)定」と各國の反ダンピング法律はいずれも5年を超えない反ダンピング措置を規(guī)定しています。また、原審の調(diào)査措置が満期になる時、必要があれば、不當廉売に対する措置を取り消して、後続の輸入に対する影響申請審査の手続きを取り消すことができます。

多くの國の反ダンピング?日沒再審調(diào)査は、原審の最終稅率を変えず、従來の反ダンピング措置を継続するかどうかを決めただけです。しかし、トルコは日沒再審で、関連企業(yè)のダンピング幅と稅率を再計算しました。

2007年から2008年にかけて、トルコの対中集中は9つの反ダンピング調(diào)査事件を起こしました。これらの事件は2019年に日沒再審手続きに入りました。企業(yè)は再審の機會をつかんで、積極的に答案を提出して、未來の5年間で比較的に低い輸出の稅率を得ることを努力して、市場の占有機會を獲得します。