自2019年1月1日起，汕頭市潮南區(qū)產(chǎn)業(yè)園外印染企業(yè)全面依法停產(chǎn)退出。為確保設(shè)備不重新生產(chǎn)，便于工廠(chǎng)管理人員和巡查組管理，該區(qū)組織對(duì)128家產(chǎn)業(yè)園外印染企業(yè)近4000臺(tái)主要印染設(shè)備張貼停產(chǎn)管理標(biāo)識(shí)。1月9日，記者來(lái)到峽山街道園外印染企業(yè)，看到寬敞的廠(chǎng)區(qū)里多臺(tái)生產(chǎn)設(shè)備處于停產(chǎn)狀態(tài)，未見(jiàn)工人作業(yè)的身影，也聽(tīng)不到設(shè)備運(yùn)作的聲音，顯得格外安靜。


據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年汕頭市公安局潮南分局先后偵破涉環(huán)境污染刑事案件38宗，查辦環(huán)境污染行政案件33宗，助推練江流域綜合整治工作深入開(kāi)展，為實(shí)現(xiàn)潮南區(qū)委區(qū)政府提出的“全區(qū)園外印染企業(yè)在2019年1月1日前全面停產(chǎn)退出”目標(biāo)提供有力保障。


“母親河”為何這么“黑”？


練江是粵東地區(qū)的“母親河”，曾因河水清澈蜿蜒如一道白練而得名。練江流經(jīng)揭陽(yáng)市下轄縣級(jí)市普寧市和汕頭市潮南區(qū)、潮陽(yáng)區(qū)，干流全長(zhǎng)71.1公里?，F(xiàn)在，這條河流卻成了“黑龍”，被廣東省環(huán)保廳定性為“全省污染最嚴(yán)重的河流”。


練江水到底有多“黑”？以主要污染物氨氮為例，氨氮的V類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)為2mg/L，超過(guò)這個(gè)數(shù)值的水即為劣V類(lèi)。廣東環(huán)保部門(mén)監(jiān)測(cè)顯示，自1998年起，練江水質(zhì)就一直是劣V類(lèi)；2018年第一季度，練江干流氨氮約9mg/L，遠(yuǎn)超劣V類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。


據(jù)悉，練江天然水源不足，缺乏自我凈化能力，生態(tài)環(huán)境相當(dāng)脆弱。但環(huán)保部門(mén)和當(dāng)?shù)馗刹刻钩?，長(zhǎng)達(dá)20余年的練江污染并非“天災(zāi)”，而與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密不可分。潮南區(qū)與普寧市分別被業(yè)界稱(chēng)為“內(nèi)衣之都”和“襯衫之都”，紡織制衣是當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，大街小巷隨處可見(jiàn)各種服裝廣告，印染企業(yè)每天產(chǎn)生的大量廢水是練江的重要污染源之一。


2015年，廣東省制定《練江流域水環(huán)境綜合整治方案》，提出2020年“除黑臭”、“水體恢復(fù)農(nóng)業(yè)用水和景觀(guān)用水功能”的目標(biāo)。按照整治方案，推動(dòng)練江流域內(nèi)紡織印染企業(yè)入園集中治污是最關(guān)鍵的舉措，并要求產(chǎn)業(yè)園2017年底“建成投產(chǎn)、50%以上印染企業(yè)完成集聚升級(jí)改造”。


“零點(diǎn)行動(dòng)”直搗“黑”源


為打好練江污染攻堅(jiān)戰(zhàn)，潮南公安分局抽調(diào)專(zhuān)人聯(lián)合區(qū)環(huán)保、稅務(wù)、工商、水務(wù)等單位組成區(qū)打擊污染環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，并指定一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)日常組織管理等工作。針對(duì)非法污染環(huán)境企業(yè)隱蔽性強(qiáng)、作業(yè)時(shí)間不固定等特點(diǎn)，該分局制定了“雨天行動(dòng)”、“零點(diǎn)行動(dòng)”、“假日行動(dòng)”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，深入摸排全區(qū)涉環(huán)境污染企業(yè)、作坊線(xiàn)索，及時(shí)查處偷排違法行為。


2018年5月5日16時(shí)，該分局治安管理大隊(duì)聯(lián)合區(qū)環(huán)保局來(lái)到該區(qū)陳店鎮(zhèn)文光社區(qū)一無(wú)名染布廠(chǎng)進(jìn)行檢查，現(xiàn)場(chǎng)抓獲該工廠(chǎng)經(jīng)營(yíng)者陳某珍（女，68歲，潮南區(qū)陳店鎮(zhèn)人）等7名犯罪嫌疑人。經(jīng)查，自2015年起，陳某珍在沒(méi)有辦理任何行政許可手續(xù)的情況下在陳店鎮(zhèn)文光社區(qū)開(kāi)設(shè)一家無(wú)名染布廠(chǎng)，并雇傭羅某興等人，主要從事染布、染帶項(xiàng)目加工。經(jīng)對(duì)送貨單進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，該染布廠(chǎng)違法所得共計(jì)人民幣618萬(wàn)余元。經(jīng)區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)報(bào)告，該工廠(chǎng)排放的廢水樣品含量嚴(yán)重超標(biāo)。次日，該分局將該案立為污染環(huán)境案進(jìn)行偵查，并依法對(duì)7名犯罪嫌疑人刑拘。


2018年6月4日凌晨，汕頭市公安局聯(lián)合環(huán)保、武警等部門(mén)，組織400余名執(zhí)法人員分成26個(gè)行動(dòng)小組，根據(jù)摸查的偷排企業(yè)線(xiàn)索，在潮陽(yáng)區(qū)和潮南區(qū)同步開(kāi)展“零點(diǎn)”統(tǒng)一清查整治行動(dòng)。凌晨，行動(dòng)小組火速到達(dá)潮南區(qū)司馬浦鎮(zhèn)下底村一絲印廠(chǎng)進(jìn)行檢查，一名員工見(jiàn)勢(shì)奪窗而逃，現(xiàn)場(chǎng)存放了生產(chǎn)機(jī)器及大量產(chǎn)品。在一疑似漂染間內(nèi)，有大量紅色染料漂浮在水面，執(zhí)法人員立即搜查取證。隨后，行動(dòng)小組來(lái)到相距不遠(yuǎn)的廠(chǎng)房，發(fā)現(xiàn)廠(chǎng)內(nèi)堆滿(mǎn)各種廢料以及成品塑料顆粒，生產(chǎn)設(shè)備則處于高溫狀態(tài)。警方突擊檢查的是一家塑料加工黑作坊，該作坊對(duì)廢料進(jìn)行加工、加熱，最后通過(guò)水冷卻將其切割成新的塑料顆粒，且進(jìn)行售賣(mài)。隨后，行動(dòng)小組突擊檢查司馬浦某紡織廠(chǎng)，該廠(chǎng)第一層的生產(chǎn)車(chē)間“中規(guī)中矩”，證照俱全，但執(zhí)法人員卻發(fā)現(xiàn)第2、5、6層都擺有生產(chǎn)設(shè)備，環(huán)境極其惡劣，6層還彌漫著腐蝕性酸味。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，這家廠(chǎng)樓下的印染設(shè)備是環(huán)保局有備案的、合法的，而2樓、5樓、6樓增加的印染設(shè)備是不被環(huán)保部門(mén)允許的，也存在污染環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。執(zhí)法人員對(duì)該廠(chǎng)超規(guī)模的設(shè)備進(jìn)行查封，同時(shí)立案并處罰。


據(jù)悉，本次“零點(diǎn)行動(dòng)”共發(fā)現(xiàn)有污染環(huán)境違法嫌疑的印染、電鍍、水溶、制板、塑料拉絲企業(yè)9家，并控制違法犯罪嫌疑人51名。另有4家印染企業(yè)存在違規(guī)超標(biāo)排放嫌疑，執(zhí)法人員依法對(duì)其排放污水進(jìn)行取樣，目前正在進(jìn)一步監(jiān)測(cè)核查中。


“黑傘”一律依法頂格處理


2018年5月5日，該區(qū)政府組織公安、環(huán)保部門(mén)聯(lián)合在陳店鎮(zhèn)文光居委三片南截流南、南截流北分別查處3家污染環(huán)境工場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)抓獲污染環(huán)境犯罪嫌疑人10名，并對(duì)該10人依法刑事拘留；該區(qū)環(huán)保局依法對(duì)涉案機(jī)械設(shè)備進(jìn)行查扣。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查，該區(qū)監(jiān)察委、公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)陳店鎮(zhèn)文光居委副主任兼治保副主任陳某坤為文光居委南截流北污染環(huán)境工場(chǎng)充當(dāng)“保護(hù)傘”，遂依法嚴(yán)厲予以打擊。6月25日,警方依法對(duì)其執(zhí)行逮捕。


該分局治安管理大隊(duì)牽頭，加強(qiáng)警種、部門(mén)協(xié)作配合，采取定期檢查、突擊檢查相結(jié)合的方式，重點(diǎn)檢查印染、酸洗等存在污染源排放風(fēng)險(xiǎn)的工廠(chǎng)、作坊是否有私設(shè)暗管、設(shè)立非法排放口、超越管、溢流口偷排、直排、漏排污染物以及超標(biāo)排放污染物的行為。對(duì)主觀(guān)惡意、逃避監(jiān)管、多次偷排漏排污染物的企業(yè)，全力追查企業(yè)法人代表、主要負(fù)責(zé)人、幕后出資人和經(jīng)營(yíng)管理人員等直接責(zé)任人員，一律依法頂格處罰。