復(fù)產(chǎn)難!化企棄廠搬遷正在上演,蘇北化工園將要長期“休眠”?
據(jù)不完全統(tǒng)計,此次蘇北化工園區(qū)的大整治,僅鹽城和連云港地區(qū)涉及的停產(chǎn)化工上市公司或子公司就超過20家,波及農(nóng)藥、染料和維生素等諸多行業(yè)。
如今,在長達數(shù)月的集體停產(chǎn)后,蘇北化工園區(qū)重新引起越來越多業(yè)內(nèi)人士的關(guān)注。特別是10月25日,豐山集團宣布,公司原藥合成車間于當(dāng)日正式投料復(fù)產(chǎn)。豐山集團由此成為鹽城市第一家獲得復(fù)產(chǎn)批復(fù)的化工企業(yè)。
停產(chǎn)的蘇北化工企業(yè),不得自行復(fù)產(chǎn),而且實行一企一策。政府的審核進度,不僅決定著涉事化工企業(yè)命運,也牽動著行業(yè)的發(fā)展。近日豐山集團所在地——江蘇省鹽城市大豐區(qū)化工園的化工企業(yè)現(xiàn)狀,再次出現(xiàn)在大眾眼前。
在大豐區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū),有一處緊鄰東海的華豐工業(yè)園,與鹽城市區(qū)相距70公里。
公開信息顯示,該園區(qū)規(guī)劃面積11.6平方公里,現(xiàn)有各類企業(yè)28家,其中化工生產(chǎn)企業(yè)達22家。響水“3·21”爆炸事件后,鹽城市委在4月4日決定徹底關(guān)閉響水化工園區(qū),華豐工業(yè)園也一起進入停擺狀態(tài)。目前,華豐工業(yè)園仍處于警戒狀態(tài),駛?cè)雸@區(qū)的車輛,需要登記才能放行。
8月以來,蘇北化工園區(qū)的整治工作陸續(xù)推進。
今年8月,鹽城市化工生產(chǎn)安全環(huán)保整治提升領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)鹽城市停產(chǎn)整治化工生產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)工作流程的通知》(簡稱“鹽化治辦〔2019〕5號文件”);9月,江蘇省化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升領(lǐng)導(dǎo)小組正式出臺《關(guān)于規(guī)范停產(chǎn)整改化工企業(yè)復(fù)產(chǎn)工作的意見》(簡稱“蘇化治(2019)4號文件”)。
兩份政府文件的發(fā)布,讓蘇北化工園區(qū)的停產(chǎn)企業(yè)看到了復(fù)產(chǎn)的希望。9月以來,大豐區(qū)政府官網(wǎng)也陸續(xù)公示了一些化工企業(yè)擬申請市級復(fù)產(chǎn)復(fù)核的公示。
雖說鹽化治辦〔2019〕5號文件下發(fā)已三月有余,但置身華豐工業(yè)園內(nèi),仍讓人感覺園區(qū)較為冷清,街道上幾乎看不到車輛和行人,所有化工廠都大門緊閉。只有走近大門口門衛(wèi)室才會發(fā)現(xiàn),安靜的工廠還有安保人員留守。
一家化工企業(yè)員工稱:“現(xiàn)在只有豐山集團部分生產(chǎn)線復(fù)產(chǎn)了,園區(qū)其他公示過的企業(yè),都還在復(fù)產(chǎn)的路上。既然政府允許一家企業(yè)復(fù)產(chǎn)了,其他企業(yè)后面也會慢慢開起來。比如,兄弟科技和輝豐股份在園區(qū)的工廠,現(xiàn)在都處在停產(chǎn)檢修中,等待驗收。”
“大小化工廠,出事很正常?!卑踩鹿试谶@里的工人看來,似乎已見怪不怪,“像這里的化工廠,今年在停產(chǎn)整改期間,至少有兩起安全事故涉及到上市公司?!?/span>
安全事故是否會影響到涉事企業(yè)的最終復(fù)產(chǎn),尚未可知。
11月10日,大豐區(qū)政府官網(wǎng)顯示,江蘇海興化工有限公司、江蘇海力化工有限公司的復(fù)產(chǎn)申請通過了港區(qū)初審、區(qū)級驗收,擬申請市級復(fù)核。
“在化工廠上班確實危險,以前我在廠里就是負責(zé)安全生產(chǎn)方面的事情,明明知道有些事情不符合要求,但還是得指揮工人去做。響水事件發(fā)生后,對我觸動很大,所以后來我就找了一個借口辭職了,總不能為了錢連命都搭上了?!币晃划?dāng)?shù)鼐用穹Q,雖然自己已改行,但身邊還有親友在化工廠上班,希望化工廠好好整頓,減少安全事故。
在一家化工企業(yè)門口,執(zhí)勤的安保人員是一名從工廠車間調(diào)崗過來的年輕人。該人員稱,在此上班的工人,年齡普遍集中在40~50歲。車間里的味道太重了,年輕人一般受不了、扛不住。他在工廠車間待了不到半年,因為實在受不了難聞的味道,所以調(diào)到后勤崗位。
2018年4月,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布相關(guān)情況稱,根據(jù)群眾舉報,生態(tài)環(huán)境部組成督察組于2018年3月中下旬對輝豐公司嚴(yán)重環(huán)境污染及當(dāng)?shù)刂醒氕h(huán)保督察整改不力問題開展了專項督察。
輝豐股份在環(huán)保問題曝光后,立即被相關(guān)部門勒令停產(chǎn)整頓。2018年11月,輝豐股份全部制劑工廠復(fù)產(chǎn)。不過,受響水爆炸事件波及,2019年4月起,輝豐股份再次停產(chǎn)整頓。
在等待復(fù)工的日子里,工廠為所有員工發(fā)放生活補貼,在繳納五險后,每個員工每個月能拿到1000元左右。不過,由于復(fù)產(chǎn)消息未定,大量外地員工離職,這也導(dǎo)致化工園附近街道的店鋪生意滑坡。
“人流量少了,生意也就不好做了?!比A豐工業(yè)園不遠處的街道上,一家商店老板說,以前園區(qū)開工的時候,下班后滿大街都是人,商店只要愿意做,可以24小時不打烊?,F(xiàn)在街上一天到晚都沒有幾個人,旁邊海洋公園因為參觀的人少經(jīng)營困難,飼養(yǎng)的海豚已經(jīng)餓成皮包骨了。
化工園區(qū)環(huán)境問題,至今仍被當(dāng)?shù)厝嗽嵅?。其中,一家餐飲店老板說,只要園區(qū)復(fù)產(chǎn),生意就會好起來,但環(huán)保整治確實需要加強。這次園區(qū)化工企業(yè)集體停產(chǎn)前,客人到這里辦事,一頓飯的功夫,停在馬路上的車,滿身都是密密麻麻的白點,很多外地人誤以為是下雪了,其實都是化工廠煙囪排放的酸性氣體導(dǎo)致的。只要園區(qū)的化工廠一開,戶外根本不能晾衣服。
有當(dāng)?shù)貥I(yè)內(nèi)人士稱,希望這一次大整治后,化工企業(yè)的管理進一步規(guī)范,安全、環(huán)保等方面隱患能得到較大程度的消除。長遠來看,這將有益于當(dāng)?shù)鼗ぎa(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
“目前,我們公司的復(fù)產(chǎn)申請,已經(jīng)通過了港區(qū)初審、區(qū)級驗收,正在申請鹽城市級復(fù)核。即將進入市消防部門的現(xiàn)場檢查驗收,接下來還有市安監(jiān)、環(huán)保、應(yīng)急管理、工信等部門,都會到公司來現(xiàn)場檢查驗收?!?2月5日,一家化工企業(yè)相關(guān)人士表示。但對于何時復(fù)產(chǎn)這一問題,上述企業(yè)稱“年內(nèi)能不能復(fù)產(chǎn),還不好說”。
根據(jù)鹽城市化治辦相關(guān)復(fù)產(chǎn)要求,企業(yè)無權(quán)自行復(fù)產(chǎn),且復(fù)產(chǎn)過程需要層層審批。首先要企業(yè)向所在的化工園區(qū)提出申請,由園區(qū)進行一整套審查后,向所在的縣級政府或相關(guān)部門呈報申請;縣級政府收到園區(qū)申請后,組織相關(guān)部門再進行一整套驗收,驗收合格后報市政府復(fù)核;市政府接到縣級申請后,由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后,市化治辦組織相關(guān)部門再去企業(yè)現(xiàn)場復(fù)核,并將復(fù)核結(jié)果報市政府審定;經(jīng)市政府書面批復(fù)同意后,企業(yè)方可生產(chǎn)。
9月以來,大豐區(qū)政府相繼公布了豐山集團、兄弟科技大豐廠區(qū)(江蘇兄弟維生素有限公司)、輝豐股份等6家企業(yè)擬申請市級復(fù)產(chǎn)復(fù)核的公示。其中,除豐山集團已經(jīng)復(fù)產(chǎn)外,其他5家企業(yè)的復(fù)產(chǎn)申請仍在市級復(fù)核的路上。
根據(jù)化工園區(qū)工人們的說法,主要原因包括:首先,豐山集團底子好,公司運行較為規(guī)范;其次,在此次停產(chǎn)整頓過程中,豐山集團投入了超過億元的真金白銀,用于各種安全、環(huán)保方面的整改;另外,豐山集團是當(dāng)?shù)刂髽I(yè),影響力較大,企業(yè)綜合實力和納稅能力,在鹽城市排名居前。
其實,早在9月18日,豐山集團的復(fù)產(chǎn)申請,就通過了港區(qū)初審、區(qū)級驗收。如此算來,從區(qū)級驗收到通過市級復(fù)核,再到最終復(fù)產(chǎn),豐山集團又等了一個多月。
排在后面的江蘇兄弟維生素有限公司的復(fù)產(chǎn)申請,于9月29日通過了港區(qū)初審、區(qū)級驗收,僅比豐山集團晚了10天。但如今,時間已經(jīng)過去兩個多月,江蘇兄弟維生素有限公司的復(fù)產(chǎn)申請仍處于鹽城市級復(fù)核中。所以,后續(xù)排隊中的企業(yè),復(fù)產(chǎn)時間難料。
“現(xiàn)在馬上要到年底了,這段時間也是政府抓安全生產(chǎn)的重要時段?!鄙鲜鲆患遗盼坏却龔?fù)產(chǎn)的企業(yè)稱,“春節(jié)前能不能通過市級復(fù)核還不好說。”一些局外的同行或可替代企業(yè),今年則是賺得盆滿缽滿。
在蘇北化工園區(qū)的大整治中,園區(qū)化工企業(yè)的動態(tài),正受到市場的密切關(guān)注。
有業(yè)內(nèi)人士表示,豐山集團的復(fù)產(chǎn)通告,讓蘇北化工企業(yè)重新看到了希望,但這并不意味著其他前期停產(chǎn)企業(yè)都會陸續(xù)復(fù)產(chǎn),關(guān)鍵還是要看當(dāng)?shù)卣畬?fù)產(chǎn)申請的審核力度。
在響水“3·21”特別重大爆炸事故警示教育大會上,江蘇省委書記婁勤儉指出,化工是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),也是江蘇省的一大支柱產(chǎn)業(yè),要堅持“本質(zhì)安全、綠色高端”,通過“砸籠換綠”、“騰籠換鳥”、“開籠引鳳”,推動化工產(chǎn)業(yè)進行深層次的結(jié)構(gòu)調(diào)整,系統(tǒng)性重構(gòu)現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)體系。
今年4月,《江蘇省化工行業(yè)整治提升方案(征求意見稿)》發(fā)布。該文件提出,2020年底前,全省化工企業(yè)數(shù)量減少到2000家,到2022年底前,化工企業(yè)數(shù)量控制到1000家以內(nèi),并且要求對全省50個化工園區(qū)開展全面評價,根據(jù)評價結(jié)果,壓減至20個左右,沿長江干支流兩側(cè)一公里范圍內(nèi)、化工園區(qū)外的34家企業(yè)原則上2020年底前全部退出。
根據(jù)相關(guān)分析報告,如果按照上述征求意見稿文件中所述,最終只保留1000家化工企業(yè),將有6400家面臨關(guān)閉。這種力度前所未有。
“從目前情況來看,園區(qū)內(nèi)22家化工企業(yè),最終能復(fù)產(chǎn)的企業(yè)可能也就七八家,其他企業(yè)都得關(guān)停、搬遷。”在華豐工業(yè)園,相關(guān)人士表示,豐山集團的此次復(fù)產(chǎn),讓其他停產(chǎn)的化工企業(yè)也看到了希望,但這家公司投入了上億元的資金用于各項整改升級,復(fù)產(chǎn)樣本已經(jīng)擺在這里。照此要求,一般中小化工企業(yè)根本承受不了?!澳壳?,園區(qū)內(nèi)有幾家企業(yè)已經(jīng)被放棄了,其中一家化工企業(yè),今年原本還投入了上千萬的資金整改,但后來看到這種情況,老板說不干了就不干了?!?/span>
鹽城市部分化工企業(yè)正在考慮到內(nèi)地投資建廠。有企業(yè)透露,“前段時間,還專門去了內(nèi)蒙古的烏海、寧夏中衛(wèi)等地考察”。另有浙江化工企業(yè)反映,他們正在考慮將蘇北的生產(chǎn)基地回遷到浙江。

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