在臨時收儲結(jié)束五年后，儲備棉輪入于2019年12月2日再次拉開帷幕，此次輪入自2019年12月2日掛牌交易至2020年3月31日結(jié)束，共歷時4個月。3月31日，2019年度新疆棉輪入順利落下帷幕。

本次儲備棉輪入計劃采購量78.6萬噸，實際成交總量37.16萬噸，占計劃采購量的47%。其中，內(nèi)地庫成交35.91萬噸，新疆庫成交1.25萬噸。累計參與競拍企業(yè)103家，承儲庫24家。

總體來看，儲備棉計劃輪入量先低后高，成交量隨市場變化而變化。計劃輪入量在中后期大幅增加的主要原因有二：一是年后受新冠肺炎疫情影響，各地均推遲復工時間，下游生產(chǎn)基本處于停滯狀態(tài)，用棉減少;二是國外新冠肺炎疫情快速擴散，對外貿(mào)易環(huán)境更加復雜等多種原因影響，市場氛圍委頓，多數(shù)企業(yè)對后市發(fā)展持悲觀態(tài)度，國內(nèi)期現(xiàn)貨棉價受此影響大幅下跌。為穩(wěn)定棉價、提振市場信心，平衡供需，自第九周開始計劃輪入量大幅提高，從最初計劃輪入量7000噸/天提升至15000噸/天，第十六周起每日計劃輪入量達到20000噸。

輪入期間，涉棉企業(yè)交儲積極性隨著棉價以及國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的變化而變化。12月，我國棉紡織企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營節(jié)奏平穩(wěn)，臨近年關(guān)時補庫意愿也要稍強于平時，棉價較為堅挺，涉棉企業(yè)更傾向于銷售給紡織企業(yè);后隨著新冠肺炎疫情爆發(fā)，市場低迷，避險情緒急劇上升，交儲積極性大幅提高，見圖2。

本次儲備棉輪入與國內(nèi)外棉價聯(lián)動性明顯增強并能夠有效控制風險。市場化定價機制支撐棉價。新疆棉輪入首次采用市場化定價機制，按市場價上浮一定比例制定最高限價，向下定價的方式，市場聯(lián)動性強。此次輪入中后期處于新冠肺炎疫情爆發(fā)時期，國內(nèi)外棉價震蕩下行，市場化定價機制在一定程度上對國內(nèi)棉價起到支撐作用。內(nèi)外價差決定是否暫停掛牌。《2019年度新疆棉輪入實施細則》中規(guī)定，如內(nèi)外棉價差連續(xù)三個工作日超過800元/噸，則暫停新疆棉輪入掛牌交易，在內(nèi)外棉價差回落至800元/噸以內(nèi)時，回落后的第一個工作日重新啟動掛牌交易。此次輪入期間，因內(nèi)外棉價差連續(xù)3個工作日超過800元/噸觸發(fā)兩次交易暫停，時間分別在2月底(暫停2天交易)和3月中旬(暫停1天交易)，隨后內(nèi)外價差回落，輪入重新啟動。

自2019年12月27日至2020年1月14日連續(xù)12天無成交，中國棉紡織行業(yè)協(xié)會針對此情況對棉花貿(mào)易商及棉紡企業(yè)進行了調(diào)研。棉花貿(mào)易商表示成交低原因較多，主要有以下三點：一是由于12月27日以來，儲備棉輪入競買的最高限價一直低于棉花期貨價格，價格不具吸引力;二是二次公檢增加了棉花指標的不確定性，降低了交儲意愿;三是交儲棉花質(zhì)量升水低于期貨升水等原因影響了涉棉企業(yè)的交儲積極性。

棉紡企業(yè)對儲備棉輪入表達了三點建議：

1、輪入新疆棉的同時輪入部分優(yōu)質(zhì)進口棉，2020年儲備棉繼續(xù)輪出，實現(xiàn)儲備棉輪入輪出常態(tài)化;

2、嚴防“暗箱”操作，保障儲備棉輪入的公開、透明;

3、在儲備棉輪出期間，被舉報的儲備庫不能列入國家儲備庫。