美國總統(tǒng)特朗普上任以來，多次威脅終止1994年1月生效的北美自由貿(mào)易協(xié)定，批評該協(xié)定造成美國制造業(yè)崗位流失，要求重新談判。經(jīng)過一年多艱難談判，美墨加三國于2018年9月就更新北美自貿(mào)協(xié)定達成一致。

　　一、美墨加協(xié)議將于2020年7月1日生效

　　2020年1月29日，美國總統(tǒng)唐納德·特朗普簽署修訂后的美墨加協(xié)定。新協(xié)定更名為“美國—墨西哥—加拿大協(xié)定”(簡稱美墨加協(xié)定)，簡稱USMCA。

　　目前墨西哥和加拿大均已完成國內(nèi)程序，美國貿(mào)易代表萊特希澤24日的通報美國國會表明美國正在完成國內(nèi)的最后程序步驟，這是該協(xié)定生效的必要最后一步。按照約定，該協(xié)定將于7月1日生效。

　　二、美墨加協(xié)議將利好美國本土紡織制造業(yè)發(fā)展

　　2019年，美國紡織產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)為585240人，美國紡織品和服裝的銷售額為758億美元，其中，纖維、紡織品和服裝的出口額為291億美元。墨西哥和加拿大是美國紡織服裝業(yè)兩大出口市場，2019年出口總額近113億美元。

　　美國國家紡織組織委員會(NCTO)的首席執(zhí)行官金格拉斯表示，“USMCA是一項重要的貿(mào)易協(xié)議，將使美國紡織業(yè)受益匪淺，當(dāng)前維持美國、墨西哥和加拿大之間200億美元的服裝和紡織品三邊貿(mào)易至關(guān)重要。USMCA在前北美自由貿(mào)易協(xié)定(NAFTA)的基礎(chǔ)上做了一些重大改進，更加市場化了，這一方面將增加美國紡織品的出口，并吸引外商在美國投資。另一方面我們也需要維持和擴大我們在墨西哥和加拿大的供應(yīng)鏈，以應(yīng)對未來的可能的挑戰(zhàn)，避免對亞洲和其他發(fā)展中地區(qū)的過度依賴”。

　　與此同時，美國國內(nèi)生產(chǎn)商由于受到COVID-19大流行病的影響而面臨危機，不少企業(yè)已轉(zhuǎn)而生產(chǎn)個人防護裝備。

　　Hamrick Mills是南卡羅來納州格林伍德的一家家族紡織企業(yè)，有119年歷史，總部位于南卡羅來納州，生產(chǎn)滌綸/棉混紡和100%棉的面料。該企業(yè)已將墨西哥一家生產(chǎn)牛仔褲的工廠轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)非醫(yī)用口罩和防護服的工廠。Hamrick Mills總裁卡梅倫哈姆里克(Cameron Hamrick)表示：“USMCA增加了美墨加三邊貿(mào)易的確定性，簽署USMCA后，我們可以對國內(nèi)和國際紡織供應(yīng)鏈做一個長期規(guī)劃了，同時也給了我們擴大投資的信心?，F(xiàn)在比以往任何時候都更需要在西半球建立一個強大的區(qū)域供應(yīng)鏈?！?/p>

　　Cotswold Industries是一家紡織制造和銷售公司，生產(chǎn)和分銷產(chǎn)業(yè)用紡織品以及無紡布，其生產(chǎn)的無紡布已用于生產(chǎn)個人防護產(chǎn)品。公司首席執(zhí)行官詹姆斯W麥金農(nóng)(James W.McKinnon)說：“實施USMCA將促進美國紡織業(yè)的持續(xù)健康增長，可以讓我們實現(xiàn)供應(yīng)鏈的本地化合作，當(dāng)前在西半球建立強大的區(qū)域性制造業(yè)基地至關(guān)重要。”

　　三、美墨加協(xié)議對中國影響幾何?

　　美墨加簽署自由貿(mào)易協(xié)定，表面上似乎與中國無關(guān)，但是有部分業(yè)內(nèi)人士指出，這個協(xié)議和奧巴馬的TPP一樣，中國都是不在場的主角兒，美國通過協(xié)定一邊鎖定盟友，一邊打擊中國。協(xié)議對中國紡織業(yè)的影響可能有以下幾點：

　　1)美墨加協(xié)定加強了對非市場經(jīng)濟國家的歧視性約束

　　USMCA從兩方面加強了對非市場經(jīng)濟國家的歧視性約束：

　　一方面，USMCA約束成員國與非市場經(jīng)濟國家自由貿(mào)易協(xié)定的達成。USMCA規(guī)定，若成員國與非市場經(jīng)濟國家進行FTA談判，必須在開始談判前至少三個月告知其他成員國，其他成員國有權(quán)對協(xié)議文本進行審查和終止USMCA，這將給中墨自貿(mào)協(xié)定的談判帶來難度和挑戰(zhàn);

　　另一方面，盡管投資者—國家爭端解決機制(ISDS)在美國和墨西哥之間得以保留，但同時規(guī)定，ISDS并不適用于由非市場經(jīng)濟的第三國國民控制或所有的企業(yè)。這意味著，中國在墨西哥投資設(shè)立的墨西哥企業(yè)，如果再投資美國，并與美國政府產(chǎn)生糾紛，在很大概率上，這個中國投資的墨西哥企業(yè)是無法援引美墨加貿(mào)易協(xié)定項下的國際投資仲裁來起訴美國政府的。

　　2)抑制中國紡織品出口貿(mào)易及全球價值鏈分工

　　USMCA對紡織品原產(chǎn)地提出了一定的要求，提出了和TPP協(xié)議中類似的“從紗開始”的要求，加拿大和墨西哥為了享受出口美國的稅率優(yōu)惠，會逐漸降低從中國進口紗線和面料的數(shù)量。三國加快區(qū)域經(jīng)濟一體化和產(chǎn)業(yè)鏈的流通，長久來看對中墨、中加和中美的紡織品貿(mào)易都構(gòu)成了一定的阻礙。