目前，浙江溫州產(chǎn)業(yè)集群大多將國(guó)際市場(chǎng)作為主導(dǎo)產(chǎn)品的主要市場(chǎng)，然而，不少勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)主要以跑量為主，過(guò)多依靠低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，既影響對(duì)外商的談判力和出口效益，又屢遭國(guó)際貿(mào)易摩擦的壓制。        當(dāng)前世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化趨勢(shì)日益明顯，產(chǎn)業(yè)集群已成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的客觀(guān)要求。浙江溫州目前已形成了30多個(gè)輕工產(chǎn)業(yè)集群，極大地提高了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)了當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，溫州賴(lài)以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展也遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。       產(chǎn)業(yè)集群化提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)       從區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析，溫州目前已經(jīng)形成了具有相當(dāng)規(guī)模的30多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，獲得了國(guó)家有關(guān)部門(mén)確認(rèn)的“金名片”，如“中國(guó)鞋都”、“中國(guó)鎖都”、“中國(guó)皮都”等33個(gè)國(guó)家級(jí)生產(chǎn)基地。這些產(chǎn)業(yè)集群既是溫州區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一大特色，也是溫州區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在。溫州全市工業(yè)總產(chǎn)值1978年只有11.1億元，2007年全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3295.90億元，產(chǎn)業(yè)集群是經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)的主要支撐。       從溫州的實(shí)踐看，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，可以獲得以下幾個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)：       一是可以降低“入行”門(mén)檻，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。溫州產(chǎn)業(yè)大多為輕工產(chǎn)業(yè)，由于集群化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)充分細(xì)分，社會(huì)化分工協(xié)作程度高，使原本相對(duì)較低的技術(shù)和成本要求更低。比如眼鏡這樣一個(gè)簡(jiǎn)單的產(chǎn)品，在溫州細(xì)分為鏡架、鏡片、電鍍、其他配件等，分別由不同的企業(yè)加工，這就使技術(shù)要求更加簡(jiǎn)單，成本投入更少，更容易入門(mén)創(chuàng)業(yè)。所以，溫州人創(chuàng)業(yè)的熱情高，中小企業(yè)多，加速了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。       二是有利于提高工藝水平和創(chuàng)新能力。在產(chǎn)業(yè)集群中，產(chǎn)業(yè)充分細(xì)分，一個(gè)產(chǎn)品的各個(gè)零部件分別由多個(gè)企業(yè)加工，加工的工藝技術(shù)更加專(zhuān)業(yè)。這種分工協(xié)作通過(guò)市場(chǎng)選擇，迫使從事零部件加工的企業(yè)千方百計(jì)提高工藝水平，創(chuàng)新技術(shù)。       三是有效整合資源，取得低成本優(yōu)勢(shì)。一方面產(chǎn)業(yè)集群化形成的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，可以使企業(yè)及時(shí)獲取市場(chǎng)信息，了解國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)上產(chǎn)品的流行色和款式，調(diào)整自己的產(chǎn)品生產(chǎn)。另一方面，產(chǎn)業(yè)集群化形成了生產(chǎn)社會(huì)化分工、協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈，可以使企業(yè)大大降低產(chǎn)品研發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理、資金投入等各方面的成本，從而獲得產(chǎn)品的低價(jià)優(yōu)勢(shì)。       四是提升區(qū)域品牌效應(yīng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。隨著產(chǎn)業(yè)集群程度的提高，產(chǎn)業(yè)獲得的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)越來(lái)越多，國(guó)家有關(guān)方面對(duì)溫州命名了33個(gè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。溫州產(chǎn)業(yè)集群也創(chuàng)造了一批品牌，全市已擁有32個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)、32個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品、136個(gè)國(guó)家免檢產(chǎn)品，16家企業(yè)集團(tuán)躋身首屆中國(guó)企業(yè)集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)力500強(qiáng)。溫州許多輕工產(chǎn)業(yè)已有較高的市場(chǎng)占有率，如低壓電器在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)30％以上；皮鞋國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率20％；西服國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率10％；金屬打火機(jī)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率95％，國(guó)際市場(chǎng)占有率70％；眼鏡國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率80％。       溫州產(chǎn)業(yè)集群化面臨挑戰(zhàn)       溫州產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展取得了很大成效，但也面臨著巨大的挑戰(zhàn)：       第一，溫州產(chǎn)業(yè)集群總體上不屬于創(chuàng)新型的產(chǎn)業(yè)集群，行業(yè)出現(xiàn)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)大多缺乏自主創(chuàng)新能力，技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新（包含品牌創(chuàng)新）不夠，產(chǎn)品質(zhì)量檔次低、技術(shù)含量低、附加值低。特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，投資不多、技術(shù)簡(jiǎn)單、產(chǎn)品易于模仿，跟風(fēng)投資和盲目生產(chǎn)頻現(xiàn)。不少行業(yè)生產(chǎn)能力過(guò)剩，缺乏差異化競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)和集體行動(dòng)的規(guī)則，呈現(xiàn)“千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋”的狀況。當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)系統(tǒng)一項(xiàng)調(diào)查表明，認(rèn)為“行業(yè)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)”是影響發(fā)展的主要問(wèn)題的占被調(diào)查企業(yè)的39.5％。過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的直接后果是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難和行業(yè)持續(xù)處于低利潤(rùn)率狀態(tài)，影響企業(yè)的后續(xù)發(fā)展能力，嚴(yán)重時(shí)會(huì)導(dǎo)致其萎縮、消亡。如溫州燈具曾擁有生產(chǎn)企業(yè)近2000家、1萬(wàn)多個(gè)品種，工業(yè)總產(chǎn)值近30億元，如今所剩無(wú)幾。      第二，產(chǎn)業(yè)處于較不利的國(guó)際貿(mào)易地位。溫州許多產(chǎn)業(yè)集群將國(guó)際市場(chǎng)作為主導(dǎo)產(chǎn)品的主要市場(chǎng)。然而作為出口主體的企業(yè)，基本上處于國(guó)際垂直分工的底端；不少勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)雖然具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，但主要以跑量為主，過(guò)多依靠低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。長(zhǎng)期的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，既影響對(duì)外商的談判力和出口效益，又屢遭國(guó)際貿(mào)易摩擦的壓制。出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施，還受到勞動(dòng)成本更低國(guó)家和地區(qū)的擠壓。尤其是出口無(wú)序現(xiàn)象突出，不少企業(yè)為爭(zhēng)奪出口訂單不惜相互傾軋價(jià)格，自食惡果。由于低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)量大和出口秩序不規(guī)范，溫州地區(qū)所遭受的國(guó)際貿(mào)易摩擦數(shù)量居全國(guó)之首。人民幣對(duì)美元的升值和美國(guó)次貸危機(jī)的影響，更是讓許多本來(lái)利潤(rùn)就不高的溫州外貿(mào)企業(yè)陷入利潤(rùn)低谷、資金困境和“賴(lài)賬”風(fēng)波中。       第三，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的公共政策支持體系尚不完備。目前浙江省和溫州市各級(jí)政府對(duì)提升發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群都比較重視，研究采取了一些支持性的政策措施。但對(duì)政府部門(mén)如何促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的研究還不夠深，公共政策框架還不夠清晰，扶持措施還不夠到位。溫州迄今尚未有發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，尚未形成可操作性強(qiáng)的法規(guī)保障和扶持政策體系，亟須取得實(shí)質(zhì)性突破，以形成更完善的制度環(huán)境。此外，還有一些產(chǎn)業(yè)集群時(shí)有環(huán)保和安全問(wèn)題發(fā)生，如平陽(yáng)水頭的制革、蒼南的再生棉等，因環(huán)保問(wèn)題導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)的衰退。       第四，溫州產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展受限于土地資源和人力資源短缺。溫州目前人均耕地只有0.02公頃，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化步伐的加快，可以用于工業(yè)發(fā)展的土地越來(lái)越少。如今企業(yè)征地每公頃要兩三千萬(wàn)元，還很難拿到指標(biāo)，對(duì)中小企業(yè)尤其是小企業(yè)來(lái)說(shuō)，想獲得一塊土地，非常困難。此外，溫州眾多中小企業(yè)是在家庭作坊、家庭工廠(chǎng)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，企業(yè)老板的觀(guān)念和管理水平跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，相當(dāng)多的企業(yè)機(jī)制落后，引不進(jìn)人才，留不住人才，招工難，“技工荒”成為許多企業(yè)的一大病痛。       長(zhǎng)期從事“溫州模式”研究的溫州市中小企業(yè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文說(shuō)，受上述因素的影響，近年來(lái)溫州一些實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)，面對(duì)種種壓力，紛紛外遷，有的遷到中西部地區(qū)，有的遷到東南亞一些國(guó)家，對(duì)溫州本地產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有“釜底抽薪”之隱患。同時(shí)，今年以來(lái)有20％的溫州中小企業(yè)處于停工、半停工狀態(tài)，有近6％的中小企業(yè)倒閉，而這些中小企業(yè)本來(lái)就是溫州產(chǎn)業(yè)集群的一部分。       鞏固加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的對(duì)策       首先，將培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑，改變溫州目前產(chǎn)業(yè)集群以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，中小企業(yè)居多，產(chǎn)品低技術(shù)、低附加值的現(xiàn)狀。如近年來(lái)溫州市政府招商引資重點(diǎn)引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)，引進(jìn)高新技術(shù)、高級(jí)人才和先進(jìn)管理理念，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群向以高附加值產(chǎn)業(yè)和以品牌為主要內(nèi)容的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的實(shí)力和創(chuàng)新能力，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。       其次，以強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力為核心，以“特色產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)特色化、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；睘橥黄瓶?，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力培育具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科學(xué)化、集約化和可持續(xù)發(fā)展。       再次，全力走由“數(shù)量經(jīng)濟(jì)”到“質(zhì)量經(jīng)濟(jì)”再到“品牌經(jīng)濟(jì)”的擴(kuò)張?zhí)嵘?。溫州市委一位領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)：“我們把打造品牌作為提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重中之重，使溫州產(chǎn)業(yè)集群在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中搶占制高點(diǎn)。”目前，全市擁有“中國(guó)鞋都”、“中國(guó)電器之都”、“中國(guó)汽摩配之都”等33個(gè)“國(guó)”字號(hào)特色產(chǎn)業(yè)基地，“溫州制造”的區(qū)域品牌已經(jīng)逐漸打響。在創(chuàng)出一大批國(guó)家級(jí)名牌的基礎(chǔ)上，溫州市政府還鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)同國(guó)際知名企業(yè)進(jìn)行技術(shù)和品牌合作，走國(guó)際化道路，提出了“以民引外，民外合璧”的口號(hào)，吹響了“向世界進(jìn)軍”的號(hào)角。溫州民營(yíng)企業(yè)與國(guó)際知名企業(yè)的合作越來(lái)越多。如正泰集團(tuán)與通用公司合作，打造國(guó)際性電氣制造基地；奧康與世界鞋業(yè)巨頭意大利GEOX公司全面合作，聯(lián)手打造國(guó)際品牌生產(chǎn)基地；康奈集團(tuán)進(jìn)軍俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)等等。       最后，大力引進(jìn)和加快培育創(chuàng)新型企業(yè)人才，在實(shí)施企院聯(lián)姻，使科技成果最大程度、最快時(shí)速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上，培育創(chuàng)新型企業(yè)人才。據(jù)記者了解，溫州近年還十分重視保護(hù)300萬(wàn)“新溫州人”（外來(lái)務(wù)工人員）的合法權(quán)益，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，解決企業(yè)面臨的“技工荒”、招工難問(wèn)題。