新非公36條的發(fā)布，有望加快新經(jīng)濟(jì)增長點的形成。在2009年年底的時候，我們就曾提出經(jīng)濟(jì)要實現(xiàn)內(nèi)生性復(fù)蘇，鼓勵和發(fā)展民間投資是重要路徑，國家將出臺新的鼓勵民間資本的辦法。新非公36條的發(fā)布，符合預(yù)期。在調(diào)控房地產(chǎn)的同時，擴(kuò)大民間投資范圍，一方面可以為大量的民間資本找到投資領(lǐng)域，同時也可以為未來房地產(chǎn)投資的下降提供一個緩沖。

　　放開領(lǐng)域進(jìn)一步細(xì)化，鼓勵民間投資進(jìn)入的領(lǐng)域增加了政策性住房建設(shè)、商貿(mào)流通和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。新非公36條與2005年的非公36條相比，對鼓勵民間投資進(jìn)入的領(lǐng)域進(jìn)行了進(jìn)一步的闡述，主要的領(lǐng)域有基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)、商貿(mào)流通和國防科技領(lǐng)域。與此前相比，本意見中對各領(lǐng)域進(jìn)一步細(xì)化。例如，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域進(jìn)一步細(xì)化，包括了交通運輸、水利工程、電力建設(shè)、石油天然氣、電信、土地整治和礦產(chǎn)資源開發(fā)六大領(lǐng)域。細(xì)分領(lǐng)域中，新增了政策性住房建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這與當(dāng)前國家的調(diào)控政策相一致，希望加大保障性住房建設(shè)以增加住房供給，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

　　鼓勵民間資本興辦金融機(jī)構(gòu)。新非公36條中，在鼓勵民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)容下，首次提出允許民間資本興辦金融機(jī)構(gòu)，如村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社、信用擔(dān)保公司、金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。而2005年非公36條中，僅提出允許非公資本發(fā)起設(shè)立金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。金融服務(wù)領(lǐng)域?qū)γ耖g資本的進(jìn)一步放開，反映了國家希望借助金融市場更好的為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的調(diào)控思路。

　　除了鼓勵民間資本發(fā)起設(shè)立新公司外，新非公36條還鼓勵民間資本參與國有企業(yè)改革。這就意味著民間資本不但可以設(shè)立相關(guān)企業(yè)，更可以通過收購兼并現(xiàn)有的企業(yè)（主要是國有企業(yè)）來進(jìn)入相關(guān)行業(yè)。這將為醫(yī)藥、水電氣、路橋、金融、軍工等行業(yè)的上市公司帶來重要的機(jī)會。

　　除了放開市場準(zhǔn)入范圍外，新非公36條提出加大對民間投資的融資支持、簡化審批環(huán)節(jié)和提高行政服務(wù)效率、保證政府性資金對民間投資主體同等對待等，這些措施將保障對民間投資的鼓勵和扶持真正得到落實，未來相關(guān)細(xì)則的出臺值得期待。