位于北京西客站往南的京西賓館一片喜氣。

　　10月15日，中共十七屆“十二五”規(guī)劃建議，提出未來(lái)五年的發(fā)展大計(jì)，并銜接2020年的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。

　　據(jù)國(guó)家發(fā)改委的一位人士指出，本次會(huì)議確定的建議，將為“十二五”規(guī)劃綱要提供依據(jù)，該綱要目前已經(jīng)初步編制完成，進(jìn)入潤(rùn)色階段。一旦上述建議通過(guò)，未來(lái)綱要經(jīng)過(guò)修改后，將于明年3月5日被全國(guó)人代會(huì)討論通過(guò)，變成下五年的發(fā)展藍(lán)本。

　　這位人士透露，“十二五”期間有望淡化GDP(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)目標(biāo)，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，尤其是環(huán)境、氣候等約束性指標(biāo)，并將增長(zhǎng)質(zhì)量作為最重要的內(nèi)容。上述會(huì)議精神，已經(jīng)由目前下去的24路中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)檢查組，分別在各地開(kāi)始做傳達(dá)。

　　北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)核算研究中心副主任蔡志洲認(rèn)為，“十二五”期間的確沒(méi)必要考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的問(wèn)題，“‘十二五’期間GDP沒(méi)有必要過(guò)分強(qiáng)調(diào)，即使一直強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但是經(jīng)濟(jì)仍會(huì)快速增長(zhǎng)。”他對(duì)記者談起“十二五”規(guī)劃設(shè)定的指標(biāo)時(shí)說(shuō)。

　　根據(jù)他的測(cè)算，今年人均GDP將達(dá)到4000美元左右，按照10年人均GDP再翻一番的要求，每年經(jīng)濟(jì)增速在7%-8%即可。再考慮人民幣升值的因素，在2020年人均GDP有望向8000-1萬(wàn)美元沖刺。但是即便如此，這仍在世界排名80名以后，而且僅僅是世界平均水平，所以仍可能只是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家。

　　GDP增速7%—8%

　　國(guó)家發(fā)改委宏觀院一位專(zhuān)家告訴記者，預(yù)計(jì)“十二五”期間將確定的速度是“七上八下”，即年均GDP增速在7%-8%之間。

　　按照2020年全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的要求，再過(guò)10年人均GDP再翻一番，則每年只需要7.2%即可。“由于到了‘十三五’經(jīng)濟(jì)增速可能進(jìn)一步下降，所以‘十二五’增速可以定得高一些，這樣仍可采用‘十一五’的7.5%，但是考慮地方定的指標(biāo)比國(guó)家層層拔高，國(guó)家也可以定得稍微低些。”這位專(zhuān)家說(shuō)。

　　據(jù)悉，“十五”的預(yù)定年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是7%，實(shí)際增速是9.5%。“十一五”預(yù)定的速度是7.5%,實(shí)際在10%以上。摩根大通中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王黔發(fā)布報(bào)告認(rèn)為，G-3經(jīng)濟(jì)體中期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，中國(guó)出口前景不明朗的背景下將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重心轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)消費(fèi)。為此，下五年中國(guó)經(jīng)濟(jì)不大可能回復(fù)近幾個(gè)周期以來(lái)持續(xù)的雙位數(shù)增長(zhǎng)，這一觀點(diǎn)已得到普遍共識(shí)。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向調(diào)整增長(zhǎng)模式而非加快增長(zhǎng)步伐，所以第十二個(gè)五年規(guī)劃額年度實(shí)際GDP增長(zhǎng)目標(biāo)(與3月份舉行的全國(guó)人民代表大會(huì)中設(shè)定的通常為8%的當(dāng)年增長(zhǎng)目標(biāo)不同)，可能維持與第十一個(gè)五年規(guī)劃設(shè)定的7.5%不變。{page_break}

　　李新運(yùn)認(rèn)可這個(gè)看法。作為山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授的他，今年專(zhuān)門(mén)給國(guó)家發(fā)改委、山東等多個(gè)省份測(cè)算“十二五”的指標(biāo)。結(jié)果是，“十二五”期間中國(guó)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)增速會(huì)實(shí)際平均達(dá)到9%，低于“十一五”10%以上的增速。原因是中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，全國(guó)的投資項(xiàng)目仍很多，只是投資增速有些放慢而已。

　　而地方的加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的想法，和過(guò)去“十一五”一樣都比較大，比如有3個(gè)省市經(jīng)他測(cè)算的“十二五”增速將分別達(dá)到10%、11%、12%。特別是有2個(gè)直轄市的經(jīng)濟(jì)增速比較高，在11%-12%。但是李新運(yùn)認(rèn)為實(shí)現(xiàn)難度并不大。“西部省市基數(shù)低，投資的空間和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間都很大，12%只是規(guī)劃的速度，實(shí)際增速更快也不是沒(méi)可能。”他說(shuō)。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向

　　國(guó)家發(fā)改委一位人士告訴記者，目前“十二五”規(guī)劃的建議即便公布，實(shí)際規(guī)劃的指標(biāo)并不是很多，可能只有GDP、能耗、碳排放等核心指標(biāo)，更多的指標(biāo)，可能要等到“十二五”規(guī)劃綱要公布。但是可以肯定的是，結(jié)構(gòu)調(diào)整將是中心任務(wù)。

　　而這樣的調(diào)整實(shí)屬非常重要。國(guó)家發(fā)改委宏觀院社會(huì)所所長(zhǎng)楊宜勇指出，過(guò)去幾十年都在強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)調(diào)整，現(xiàn)在好字當(dāng)頭，好與快要結(jié)合，就需要解決一些結(jié)構(gòu)日趨惡化的問(wèn)題。這包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)等。

　　比如城鄉(xiāng)居民收入的差距目前仍在拉大，只是這個(gè)差距拉大的趨勢(shì)有些放緩。他指出，盡管就業(yè)良好，但是收入仍需要進(jìn)一步提高。同時(shí)就業(yè)不能僅僅需要數(shù)量，就業(yè)質(zhì)量仍需要改善。“他們需要體面的工作，綠色的工作。”楊宜勇在10月12日中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上說(shuō)。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9757元，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)7.5%。農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入3078元，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)9.5%。后者增速高于前者，不過(guò)由于城鎮(zhèn)居民收入基數(shù)大，實(shí)際城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民的收入差距仍未減少。

　　中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)的一位專(zhuān)家則指出，“十二五”期間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力將發(fā)生轉(zhuǎn)換，即更多的依賴(lài)內(nèi)需增長(zhǎng)，特別是消費(fèi)，而不是依賴(lài)外需的出口。從區(qū)域角度看，更多的是依賴(lài)中西部加快增長(zhǎng)，而不是東部。

　　從產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)看，更多的要依賴(lài)服務(wù)業(yè)，而不是農(nóng)業(yè)。從收入增長(zhǎng)來(lái)看，國(guó)民收入更多地實(shí)現(xiàn)居民收入的增長(zhǎng)，而不是政府和企業(yè)的收入快速增加。從具體的投資走向來(lái)看，則更多的依賴(lài)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，和社會(huì)的投資，而不是對(duì)高耗能等產(chǎn)能過(guò)剩產(chǎn)業(yè)的投資。

　　這種轉(zhuǎn)向還與國(guó)際形勢(shì)變化有關(guān)。國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任范劍平坦承，由于中國(guó)越來(lái)越多的投資，勢(shì)必在未來(lái)幾年將轉(zhuǎn)化成更多的產(chǎn)品，這些產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上并不一定能有市場(chǎng)。近年來(lái)貿(mào)易保護(hù)主義加劇就是證明，而那些高耗能產(chǎn)品，一旦西方國(guó)家實(shí)施碳關(guān)稅，將很難再有國(guó)際市場(chǎng)。

　　“再不轉(zhuǎn)變方式，就說(shuō)不過(guò)去了，明年經(jīng)濟(jì)最主要的結(jié)構(gòu)問(wèn)題，如果再像現(xiàn)在為了達(dá)到節(jié)能目標(biāo)，實(shí)施臨時(shí)抱佛腳的限電，顯然是難以持續(xù)的。”范劍平說(shuō)。