“與全國各兄弟省區(qū)市相比，云南仍是一個欠發(fā)達省份，加快發(fā)展的任務依然十分繁重。”云南省副省長羅正富前不久在國家發(fā)改委的一個西部大開發(fā)會議上坦承，云南下一步仍需要加快步伐。

　　目前，云南省提出了5年GDP、人均GDP、財政總收入、全社會投資翻一番以上(四個翻番)，實現城鄉(xiāng)居民收入“兩個倍增”的目標。其中，2012年的目標是，GDP增幅達到12%，比上年的10%目標提高了2個百分點。受此影響，2012年的城鄉(xiāng)居民收入目標分別為12%、13%，比2011年分別提高了2、3個百分點。

　　提出這種豪邁想法的不只是云南。記者統(tǒng)計，中西部大多省市普遍提高了經濟發(fā)展目標，這與東部一些發(fā)達地區(qū)省份調低經濟增速形成鮮明對比。

　　根據各地公布的數據看，今年中西部省市GDP增幅被普遍提高。如吉林、湖南、新疆、廣西、陜西、貴州6省市、自治區(qū)上調了1個百分點，云南上調了2個百分點。其中貴州的經濟增速為14%，目標為全國第一，增速比上一年提高了1個百分點。陜西為13%，全國第二，目標比上一年提高了1個百分點。

　　其余的省市，像寧夏、四川、內蒙古、山西等，盡管2012年的經濟增速沒有提高，但是也保持在12%-13%的高位。

　　而東部相對發(fā)達地區(qū)今年則普遍調低了GDP發(fā)展增幅。如，浙江、福建、山東、廣東的經濟增速目標分別為8.5%、11%、9.5%、8.5%，經濟增速目標比上一年下調0.5-1個百分點不等。

　　對此，中國社會科學院研究員陳棟生認為，東部地區(qū)發(fā)展早，對轉變經濟增長模式的迫切性感觸更深，所以愿意把重點更多地放在調結構、產業(yè)升級上面。

　　而中西部由于技術水平較低，按照國家制定的到2020年實現全面小康倒算過來，GDP增速慢了不行。“現在的情況是，東部不超過9%，西部不低于10%。”他說。

　　陳棟生認為，西部省市經濟目標調高一點沒錯，但是也要考慮實際。“地方城鄉(xiāng)居民可支配收入的增長，不可能每年保持那么高的增長速度。”他說。

　　目前西部地區(qū)經濟增速調高，實際上是保持著其發(fā)展慣性。如云南省經濟發(fā)展增幅近3年連續(xù)加快，2009年到2011年分別為12.1%、12.3%、13.7%;貴州近三年則為12.3%、12.8%、15%，經濟增速位居全國第三。重慶2011年是16.5%，增速為全國第一。

　　“東部已經進入相對發(fā)達階段，經濟增長速度放緩乃大勢所趨。而近幾年來，中部是全國發(fā)展最好的地方，湖南就是典型代表。”肖毅敏認為重型機械、文化產業(yè)、旅游業(yè)已經躍升為湖南的支柱產業(yè)，這將為湖南的GDP增長提供有力的內部驅動。

　　部分目標實現有難度

　　記者了解到，今年中西部地區(qū)的城鄉(xiāng)居民可持續(xù)增長目標均有不同程度的增長。其中安徽2012年城鎮(zhèn)人均可支配收入、農村人均純收入目標，分別是12.5%、13%，比2011年的10%大為提高;云南2012年城鄉(xiāng)居民收入目標為12%、13%，比上一年的10%有所提高。貴州2012年城鄉(xiāng)居民收入目標分別為12%、14%，比上年的10%更是大幅提高;而重慶將2012年農民人均純收入目標定為18%，比上一年的13.5%的增幅，更是全國第一。陜西的增長目標則是14%。

　　陳棟生認為，西部省市的居民收入目標太高，實現起來可能太困難了。“要實現收入目標，絕不單單是增加GDP總量的問題。”

　　這同樣與這些省份前幾年的高速增長有關。如重慶2011年城鄉(xiāng)居民收入分別增長15.5%和22%;2011年云南全省城鎮(zhèn)居民人均家庭總收入、全省農民人均純收入同比增長15.9%、19.5%;2011年湖南城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農村居民人均純收入分別增長13.8%、16.8%。

　　云南大學經濟學院教授張薦華指出，中西部要考慮經濟能否拉上去。“云南省今年關鍵是看投資能不能上去，如果投資搞得好，GDP指標能夠完成，那么居民收入增長12%應該問題不大。”

　　他認為，云南省正在轉變經濟發(fā)展方式，要由依靠粗加工和資源實現經濟增長轉變?yōu)橐揽恐圃鞓I(yè)，增加資源的加工收益。這些產業(yè)的升級都有助于居民收入的提高。

　　湖南社科院經濟所肖毅敏認為，全國是經濟增速與收入目標基本同步。中西部省份的收入目標定得很高，這符合改變民生和轉變經濟增長方式的需要，但是長期以來，居民收入水平和預期都有差距。

　　他進一步表示，2012年形勢并非大好。因為從更大的層面上講，增加城鄉(xiāng)居民收入可能不僅僅是宏觀層面的問題。一方面，中國招工難和就業(yè)難同時并存，另一方面初次分配比例調整本身就是博弈。