“如果把這與人口老齡化、中產(chǎn)階層人數(shù)增加以及養(yǎng)老金計(jì)劃相結(jié)合，中國就面臨著雙重威脅——中等收入陷阱(制度調(diào)整滯后)和由于財(cái)政上不可持續(xù)的福利計(jì)劃造成的高收入陷阱。”在3月18~19日舉行的中國發(fā)展高層論壇2012年會(huì)上，世界銀行常務(wù)副行長Sri Mulyani Indrawati如此表示，“簡言之就是，中國經(jīng)濟(jì)面臨中等收入和高收入兩個(gè)陷阱。”

　　Indrawati的中文名叫“英卓華”，這是中國發(fā)展高層論壇2011年會(huì)上國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦送給她的。

　　英卓華所言的“這”是指許多中等收入國家的普遍問題，在獲取公共服務(wù)等方面存在的社會(huì)不平等現(xiàn)象以及公共服務(wù)的效率低下等。

　　要應(yīng)對這兩個(gè)陷阱，英卓華認(rèn)為，一方面，要增加對社會(huì)服務(wù)的財(cái)政支出，同時(shí)要通過增強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量和提高透明度，建立問責(zé)機(jī)制以及競爭來提高社會(huì)服務(wù)的質(zhì)量和效率;另一方面，要改善和強(qiáng)化財(cái)政分權(quán)，使地方政府的收入與其支出職責(zé)相匹配，建立更加公平的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系，增進(jìn)財(cái)政透明度，將公共資源納入“預(yù)算內(nèi)”。

　　其實(shí)加大社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域的財(cái)政支出是與會(huì)各位專家的共識：一方面，從刺激內(nèi)需的角度考慮，只有加大在這個(gè)領(lǐng)域的投入，完善社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，減少普通百姓的后顧之憂才能提高他們的消費(fèi)水平。美國白宮經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)兩位前主席博斯金和奧斯登·古斯比在接受《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者采訪時(shí)都如此表示。

　　與其他中等收入國家有所不同的是，中國還面臨著“未富先老”的困境，社會(huì)保障支出不可避免地會(huì)成為今后中國財(cái)政支出的重要部分。博斯金認(rèn)為：“中國應(yīng)該準(zhǔn)備好為這筆秋后的賬買單。”

　　博斯金警示說：“再過幾十年，如果相關(guān)的舉債或者是債務(wù)看上去不是那么便宜的時(shí)候，情況就不一樣了。”言下之意，在中國財(cái)政收入狀況良好時(shí)要及時(shí)未雨綢繆。