“越南是耐克運(yùn)動(dòng)鞋的主要生產(chǎn)基地，幾乎一半從越南出口的鞋都是耐克鞋?！泵绹?guó)耐克集團(tuán)副總裁尼克在去年底訪問(wèn)越南時(shí)表示，從兩年前開(kāi)始，越南生產(chǎn)的耐克運(yùn)動(dòng)鞋數(shù)量就超過(guò)了中國(guó)，躍居世界第一。

　　事實(shí)上，近些年來(lái)，隨著東南亞國(guó)家投資環(huán)境的不斷改善，越來(lái)越多的歐美跨國(guó)企業(yè)正將生產(chǎn)基地從中國(guó)轉(zhuǎn)移至越南、印尼、柬埔寨等國(guó)，那么，他們是否有足夠的承載力來(lái)承接中國(guó)現(xiàn)有的產(chǎn)能，進(jìn)而取代中國(guó)成為新的“世界工廠”?

　　成本低是吸引外資主因

　　統(tǒng)計(jì)顯示，越南的鞋類(lèi)制造業(yè)近年來(lái)確實(shí)在不斷發(fā)展：截至2011年底，越南40家生產(chǎn)耐克鞋的工廠每年生產(chǎn)15000萬(wàn)雙耐克和匡威運(yùn)動(dòng)鞋，為越南提供就業(yè)崗位30萬(wàn)個(gè)?！皠趧?dòng)力成本低廉是美國(guó)耐克集團(tuán)選擇繼續(xù)在越南生產(chǎn)的重要原因?！蹦峥酥毖圆恢M地說(shuō)。經(jīng)過(guò)幾年發(fā)展，越南的產(chǎn)業(yè)鏈也開(kāi)始逐步完善。尼克介紹：最初來(lái)越南生產(chǎn)，制作一雙耐克鞋98%的原材料都需要進(jìn)口，而如今，這一比例已經(jīng)降至56%。

　　和耐克一樣，本田公司也逐漸將生產(chǎn)從中國(guó)轉(zhuǎn)移到越南，除了勞動(dòng)力成本比中國(guó)更加低廉外，還可以避免不斷升值的人民幣蠶食利潤(rùn)。

　　今年上半年，日本是越南外資的最大來(lái)源國(guó)，占這一時(shí)期越南外商投資的65%。美國(guó)公司也開(kāi)始“摩拳擦掌”想爭(zhēng)奪在越南投資第一的位置。今年7月初，包括雪佛龍、可口可樂(lè)、卡特彼勒、通用電氣在內(nèi)的21家美國(guó)公司聯(lián)合考察越南市場(chǎng)，商討投資計(jì)劃。

　　作為東南亞第一大經(jīng)濟(jì)體的印尼近幾年也正在成為外商投資的理想國(guó)度。據(jù)印尼官方的商會(huì)組織印尼工商會(huì)館代表吳永升介紹，印尼對(duì)于外匯沒(méi)有管制，印尼盾可自由兌換外幣，外國(guó)投資所得利潤(rùn)完稅后可以自由匯出。且關(guān)稅不高，勞動(dòng)力價(jià)格便宜，人口眾多，目前政治穩(wěn)定等，都是吸引外資的重要因素。

　　印尼政府為吸引外資也做了很多努力。為了改善投資環(huán)境，印尼對(duì)外國(guó)投資法和勞工法做出了一些有利于外國(guó)投資者的修改，一步一步放寬對(duì)外資的限制，簡(jiǎn)化外資審批手續(xù)和縮短審批時(shí)間。據(jù)吳永升介紹，考慮到印尼豐富和廉價(jià)的勞動(dòng)力，愛(ài)普生于2011年斥資1.5億美元在印尼西爪哇的勿加西(Bekasi)修建了一座打印機(jī)廠，臺(tái)灣富士康科技集團(tuán)也正準(zhǔn)備在印尼投資10億美元興建一家工廠，作為面向全球的生產(chǎn)中心。

　　而在柬埔寨，除了勞動(dòng)力成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中國(guó)外，美、歐、日等28個(gè)國(guó)家都給予柬埔寨普惠制待遇(GSP)。不僅如此，美國(guó)、歐盟和加拿大對(duì)于從柬埔寨進(jìn)口紡織品服裝還減免征收進(jìn)口關(guān)稅。柬埔寨政府也開(kāi)出了對(duì)外資紡織服裝企業(yè)減免9年所得稅、免征出口稅、免征原材料進(jìn)口稅的優(yōu)惠條件來(lái)吸引外商投資。

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　　世界工廠需健全的產(chǎn)業(yè)鏈

　　盡管如此，柬埔寨成衣協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)盧啟健在接受采訪時(shí)卻直言不諱地表示，“目前世界上，至少東南亞地區(qū)沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能夠取代中國(guó)的‘世界工廠’的地位。”據(jù)了解，一個(gè)完整的紡織產(chǎn)業(yè)鏈需要包含棉花種植、紡紗、織布、印染、成衣制造、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)。制鞋產(chǎn)業(yè)還會(huì)包括橡膠種植、橡膠加工等環(huán)節(jié)。

　　“嚴(yán)格意義上講，柬埔寨目前只有成衣業(yè)，而不存在真正的紡織產(chǎn)業(yè)。因?yàn)榧砥艺瘞缀鯖](méi)有成衣制造之前的所有相關(guān)環(huán)節(jié)作支撐?！北R啟健說(shuō)。

　　柬埔寨商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，柬埔寨所有與成衣制造有關(guān)的原材料基本上依靠進(jìn)口。今年上半年，中國(guó)、臺(tái)灣、韓國(guó)、泰國(guó)、日本等國(guó)家和地區(qū)成為柬主要原材料進(jìn)口地。當(dāng)中，從中國(guó)進(jìn)口的原材料幾乎占到90%。“經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，中國(guó)目前在紡織行業(yè)已經(jīng)建立了一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，”盧啟健表示，“而柬埔寨的成衣業(yè)只是在 2000年以后才開(kāi)始發(fā)展，自身還有很長(zhǎng)一條路要走?！?/p>

　　眾所周知，紡紗廠和織布廠的正常運(yùn)轉(zhuǎn)對(duì)于電的需求量巨大，“除去設(shè)備技術(shù)落后外，柬埔寨目前尚無(wú)能力生產(chǎn)該領(lǐng)域內(nèi)所需要的電力。”盧啟健補(bǔ)充道。

　　此外，柬埔寨經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)過(guò)于單一。柬去年國(guó)家收入中，成衣業(yè)貢獻(xiàn)超過(guò)30%，“正是由于柬埔寨的成衣制造在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比例過(guò)大，這反而將成為該行業(yè)最大的發(fā)展瓶頸”。柬埔寨商務(wù)部一位官員匿名告訴記者，一旦外部環(huán)境惡化，柬埔寨一些制衣廠將面臨巨大壓力。比如，近年來(lái)，中國(guó)等國(guó)家的成本上漲，導(dǎo)致紡織品原料進(jìn)口價(jià)格也隨之上調(diào)，這增加了柬埔寨當(dāng)?shù)刂埔缕髽I(yè)的成本。同時(shí)歐美等國(guó)也正遭受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的打擊導(dǎo)致需求下降，柬制衣廠面臨“兩頭堵”的困境。

　　他認(rèn)為，即使近年來(lái)一些國(guó)際大型企業(yè)開(kāi)始把工廠往東南亞國(guó)家轉(zhuǎn)移，但是也僅僅是產(chǎn)業(yè)鏈上的某些環(huán)節(jié)，“整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的主體還會(huì)長(zhǎng)時(shí)間留在中國(guó)”。

　　礎(chǔ)設(shè)施陳舊構(gòu)成制約

　　印尼也面臨同樣問(wèn)題。印尼的紡織業(yè)經(jīng)過(guò)數(shù)十年發(fā)展，上下游垂直整合已相當(dāng)完備，形成了完整的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。2011年，印尼紡織品出口達(dá)130億美元，紡織業(yè)的重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)制鞋業(yè)、家具業(yè)、食品加工業(yè)和電子業(yè)，在高失業(yè)率的印尼是穩(wěn)定政治和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的重要支柱。不過(guò)，印尼的紡織業(yè)也同時(shí)面臨著紡織機(jī)械陳舊、效率不高、資金短缺、競(jìng)爭(zhēng)激烈和非法走私等問(wèn)題。

　　更為致命的是，印尼嚴(yán)重缺乏道路、港口和電力來(lái)配合經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。其中電力短缺是重要制約因素之一，除了東爪哇省的電力稍有盈余外，其余地區(qū)電力嚴(yán)重短缺，全國(guó)2.4億人口至少有5000萬(wàn)人沒(méi)能用上電。

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　　同時(shí)，印尼從1978年開(kāi)始發(fā)展高速公路，至今全國(guó)只有762公里長(zhǎng)的路段投入運(yùn)營(yíng)。導(dǎo)致物流費(fèi)用高企，占生產(chǎn)成本的17%。印尼政府醞釀多年的環(huán)爪哇島高速公路工程由于征地問(wèn)題遲遲不能解決，工程大幅延期。印尼人諷刺說(shuō)，中國(guó)高速公路的發(fā)展速度為每天增加28公里，速度驚人，而新建同樣長(zhǎng)度的高速路印尼需要一年的時(shí)間，速度同樣驚人。

　　并非外商完美投資地

　　與中國(guó)相比，東南亞各國(guó)除了產(chǎn)業(yè)鏈、基礎(chǔ)設(shè)施極不完善外，人力資源也不夠理想。

　　“柬埔寨工人和中國(guó)工人總體比較起來(lái)無(wú)論是在數(shù)量上還是在生產(chǎn)效率上普遍偏差?！痹诩磙k廠的中國(guó)煙臺(tái)魯睿集團(tuán)董事長(zhǎng)沈沉告訴記者。據(jù)了解，柬埔寨目前全國(guó)共有成衣、制鞋企業(yè)超過(guò)300家，大小工廠共雇用工人約33萬(wàn)多人。其中91%為女性。當(dāng)中，學(xué)歷普遍較低，大多工人只是經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的技術(shù)培訓(xùn)便走上崗位。

　　印尼勞動(dòng)力的受教育程度也普遍較低。據(jù)2012年2月印尼國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，印尼15歲以上勞動(dòng)力中有5550萬(wàn)人只具有小學(xué)及以下文化程度，占整個(gè)勞動(dòng)力數(shù)量的49%，而大專(zhuān)以上文化程度的勞動(dòng)力只有10%，造成技術(shù)人員和專(zhuān)業(yè)人員數(shù)量稀少，工資昂貴。

　　盡管如此，印尼的勞工政策卻旨在保護(hù)印尼本國(guó)的勞動(dòng)力，以解決就業(yè)問(wèn)題。根據(jù)這一政策，外企只允許招聘外國(guó)專(zhuān)業(yè)人員和高級(jí)管理者，普通員工和中層干部必須聘用印尼公民。因此，業(yè)界普遍認(rèn)為印尼的勞工法過(guò)于偏袒勞工，而且工會(huì)強(qiáng)勢(shì)，提高了勞動(dòng)力成本，影響印尼產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　此外，印尼貪污橫行。全球貪污監(jiān)察組織“透明國(guó)際”2011年清廉指數(shù)將印尼排在第100位。印尼政府各部委的預(yù)算資金大約有1/4遭到轉(zhuǎn)移或挪用。貪污間接造成印尼的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)落后，整個(gè)國(guó)家缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。貪污還造成走私或勒索成風(fēng)，減少了政府的公信力，也降低了外資的投資意愿。雖然最近印尼的反腐工作取得了一定的成效，但反腐仍然是印尼現(xiàn)在和未來(lái)面臨的一項(xiàng)艱巨挑戰(zhàn)。

　　越南也絕不是外商眼里的 “完美”投資地：不斷爆發(fā)的自發(fā)式罷工、高通脹率、有勞動(dòng)技能的工人數(shù)量不足等都是外商在越南投資的“攔路虎”。越南的耐克鞋生產(chǎn)廠幾乎每年都會(huì)有大大小小的罷工發(fā)生，工人罷工的理由只有一個(gè)，就是希望獲得更高的工資。當(dāng)?shù)孛襟w也不斷指責(zé)這些工作環(huán)境惡劣、報(bào)酬低廉的工廠為“血汗工廠”。

　　和中國(guó)不是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系

　　在今年全球經(jīng)濟(jì)不景氣的環(huán)境下和各種投資“瓶頸”的限制下，一些東南亞國(guó)家吸引外商投資的金額也開(kāi)始出現(xiàn)倒退。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，和中國(guó)相比，他們離“世界工廠”還相距甚遠(yuǎn)。

　　業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，一個(gè)完整的“世界工廠”體系首先要求一國(guó)在某一特定領(lǐng)域內(nèi)有一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。另外，還需要在其他相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)擁有幾條同樣完整的產(chǎn)業(yè)鏈共同發(fā)展。幾條配套產(chǎn)業(yè)鏈互為支撐的局面才能保證國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步向前。同時(shí)，還需要有大量的勞動(dòng)力充當(dāng)“生產(chǎn)者”和“消費(fèi)者”的角色，這樣“世界工廠”才能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　“印尼等東南亞國(guó)家和中國(guó)應(yīng)該是互補(bǔ)而不是競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，中國(guó)可以將勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)中部分企業(yè)遷移到東南亞。”吳永升說(shuō)。