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美國(guó)債務(wù)上限議案并不意味國(guó)會(huì)取得進(jìn)展 減赤之路仍漫長(zhǎng)

2013/1/25 11:08:00 來(lái)源: 路透社評(píng)論(0)31

美國(guó)債務(wù)上限議案美國(guó)財(cái)政懸崖經(jīng)濟(jì)

  華府之前的預(yù)算之爭(zhēng)最終以達(dá)成協(xié)議告終,國(guó)會(huì)似乎取得了重大進(jìn)展,但實(shí)際卻不盡然。


  周三共和黨控制的眾議院舉行投票,延長(zhǎng)政府舉債期限至5月19日,這也并無(wú)二致。


  此舉只是暫時(shí)擺脫了未來(lái)一個(gè)月內(nèi)可能違約的危險(xiǎn),但這種危險(xiǎn)其實(shí)是共和黨制造出來(lái)的.由于共和黨在"財(cái)政懸崖"問(wèn)題"上采取預(yù)算邊緣政策,在民調(diào)中遭受打擊,于是他們發(fā)起周三這場(chǎng)投票。


  盡管眾議院議長(zhǎng)貝納宣稱此次投票是邁向預(yù)算平衡的"第一步",但眾議院通過(guò)的這項(xiàng)議案并不包括能保證降低赤字的舉措。


  該議案沒(méi)有削減政府支出,沒(méi)有獲得總統(tǒng)奧巴馬或參議院民主黨削減政府支出的承諾,也不能避免未來(lái)幾月中可能出現(xiàn)的三次財(cái)政預(yù)算之爭(zhēng)。


  自動(dòng)減支的大限從新年期間推遲至3月1日.一項(xiàng)為政府提供臨時(shí)融資的法案將于3月27日到期,可能導(dǎo)致部分聯(lián)邦機(jī)構(gòu)關(guān)門.而周三批準(zhǔn)的舉債上限延期將在5月期滿。


  雖然共和黨宣稱,上述每個(gè)時(shí)間段都是他們與奧巴馬在內(nèi)的民主黨協(xié)商減赤的機(jī)會(huì),但根據(jù)以往共和黨的表現(xiàn),他們的希望并不大。


  "我認(rèn)為(眾議院舉債上限議案)對(duì)減赤根本起不到太大作用,"無(wú)黨派預(yù)算改革提倡團(tuán)體Concord Coalition主管Robert Bixby稱."那只是平息政治危機(jī)的一種途徑而已。"


  "基本上仍會(huì)有一系列無(wú)止盡的懸崖,"金融服務(wù)機(jī)構(gòu)Guggenheim Partners 的Chris Krueger在一份報(bào)告中指出."暫時(shí)延長(zhǎng)這些懸崖可能最終可能演變成無(wú)休止的拖延--直到拖無(wú)可拖,自食惡果。"


  對(duì)于減赤問(wèn)題,他寫(xiě)道:"雖說(shuō)希望永遠(yuǎn)都在,但不用抱什么指望。"


  美銀美林的Ethan Harris表示,"這是政界人士光說(shuō)不練的又一個(gè)例子。"


  奧巴馬與國(guó)會(huì)共和黨人圍繞美國(guó)如何控制住16.4萬(wàn)億國(guó)家債務(wù)的爭(zhēng)戰(zhàn)已持續(xù)了兩年時(shí)間,現(xiàn)在迎來(lái)新的篇章。


  2010年成立總統(tǒng)委員會(huì)尋找預(yù)算解決方案,2011年成立國(guó)會(huì)"超級(jí)委員會(huì)"旨在使政府踏上穩(wěn)健的財(cái)政軌道,而2012年底之所以有"財(cái)政懸崖",是要迫使兩黨達(dá)成重大決議。


  這些都含混不清地過(guò)去了。


  現(xiàn)在,共和黨人提出延長(zhǎng)舉債上限期限,但卻未明確設(shè)下可能招致批評(píng)的新舉債上限數(shù)額。


  他們的法案用意在于,萬(wàn)一參議院或眾議院今年不能達(dá)成無(wú)約束力的預(yù)算計(jì)劃,那么根據(jù)此法案就可暫停發(fā)放議員薪水.部分議員認(rèn)為此項(xiàng)條款違憲,因憲法明文限制國(guó)會(huì)"調(diào)整"自身薪酬的能力。


  周三的議案并未要求參眾兩院就同一預(yù)算案達(dá)成一致,只需通過(guò)其各自的預(yù)算案.而如果共和黨控制的眾議院和民主黨控制的參議院設(shè)法通過(guò)提案,雙方的內(nèi)容可能天差地遠(yuǎn)。


  去年,參議院民主黨人否決了眾議院共和黨版的預(yù)算案,此案計(jì)劃在30年時(shí)間內(nèi)逐步達(dá)到預(yù)算平衡。


  若承諾10年間消除預(yù)算赤字,眾議院共和黨人擬撰寫(xiě)的預(yù)算案勢(shì)必將更進(jìn)一步削減針對(duì)老年人、殘疾人和窮人的Medicare和Medicaid計(jì)劃,以及社會(huì)保障退休計(jì)劃。


  預(yù)算專家認(rèn)為,共和黨人要想實(shí)現(xiàn)10年內(nèi)消除赤字的承諾,可謂舉步維艱,尤其是如果他們拒絕為了減赤而進(jìn)行任何加稅,并堅(jiān)持要逐步削減Medicare等計(jì)劃津貼的話。


  與此同時(shí),參議院民主黨人正討論維護(hù)這些社會(huì)保障網(wǎng)計(jì)劃,投資其它計(jì)劃,以及進(jìn)一步上調(diào)富人和大型企業(yè)的稅率,盡管共和黨人堅(jiān)持表示加稅措施不在考慮范圍之內(nèi)。


  雙方能否達(dá)成一個(gè)妥協(xié)的最佳平衡點(diǎn)還有待觀察。


  但是,參議院看來(lái)肯定會(huì)通過(guò)共和黨版本的舉債上限議案,奧巴馬基本上也不會(huì)阻撓,共和黨在這場(chǎng)最新交鋒中處于下風(fēng)。


  他們已經(jīng)同意讓政府繼續(xù)舉債,卻沒(méi)有砍掉任何可為減支做出貢獻(xiàn)的一分錢。

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