國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出“盡快完善銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)定價(jià)機(jī)制，取消刷卡手續(xù)費(fèi)行業(yè)分類(lèi)，進(jìn)一步從總體上降低餐飲業(yè)刷卡手續(xù)費(fèi)支出”。

　　某股份制銀行收單業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人就此對(duì)記者稱(chēng)，取消刷卡手續(xù)費(fèi)分類(lèi)，一方面是針對(duì)目前收單價(jià)格戰(zhàn)和套碼嚴(yán)重的亂象，另一方面也是為了給實(shí)體商業(yè)減負(fù)。

　　給實(shí)體經(jīng)濟(jì)繼續(xù)減負(fù)

　　據(jù)了解，在央行牽頭下，銀聯(lián)連同第三方支付機(jī)構(gòu)已經(jīng)和包括發(fā)改委在內(nèi)的監(jiān)管部門(mén)，就收單規(guī)則的調(diào)整討論過(guò)數(shù)輪，并形成了“借貸分離、統(tǒng)一商戶(hù)類(lèi)別”的新規(guī)則。取消刷卡手續(xù)費(fèi)行業(yè)分類(lèi)，監(jiān)管部門(mén)很早就向商業(yè)銀行吹過(guò)風(fēng)。

　　2013年2月，在發(fā)改委的主導(dǎo)下，銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)曾進(jìn)行過(guò)一輪下調(diào)。餐飲娛樂(lè)類(lèi)、一般類(lèi)、民生類(lèi)以及公益類(lèi)四大類(lèi)商戶(hù)的手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別由原先的2%、1%、0.5%、0，變?yōu)?.25%、0.78%、0.38%和0;其中，餐飲娛樂(lè)類(lèi)降幅達(dá)到37.5%，其余降幅在22%～24%之間。

　　“上次下調(diào)側(cè)重于給實(shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù)，這次側(cè)重于消除刷卡手續(xù)費(fèi)的價(jià)格多軌，但減負(fù)也是一部分原因?！鼻笆鲢y行收單業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人對(duì)記者稱(chēng)，“收單市場(chǎng)混亂的最終埋單人還是持卡人和商戶(hù)，現(xiàn)在實(shí)體商業(yè)的利潤(rùn)率越來(lái)越薄，每年‘兩會(huì)’都有很多提案要求降低銀行卡手續(xù)費(fèi)?！?/p>

　　線下收單差別費(fèi)率將終結(jié)

　　若取消刷卡手續(xù)費(fèi)行業(yè)分類(lèi)，意味著已經(jīng)實(shí)行多年的按行業(yè)實(shí)行的差別費(fèi)率制度將終結(jié)。

　　早在2003年，央行曾出臺(tái)“中國(guó)銀聯(lián)入網(wǎng)機(jī)構(gòu)銀行卡跨行交易收益分配辦法”，即126號(hào)文，這一文件成為銀行卡差別費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)的肇始，已經(jīng)實(shí)行了將近11年。

　　一名支付業(yè)內(nèi)資深人士回憶，當(dāng)時(shí)央行制定差別費(fèi)率的動(dòng)機(jī)是為了鼓勵(lì)收單。因?yàn)槟菚r(shí)POS機(jī)具很貴，初期投入太大，大家都不愿意做收單，所以人為設(shè)定了幾個(gè)高收益市場(chǎng)：餐飲娛樂(lè)、賓館、珠寶金飾等，刷卡費(fèi)率2%;整個(gè)收單市場(chǎng)也根據(jù)行業(yè)劃分成了四大類(lèi)。

　　但最近幾年，隨著收單市場(chǎng)變得越來(lái)越有利可圖，加之銀行和第三方都意識(shí)到收單業(yè)務(wù)的特殊價(jià)值，大家都愿意做收單了，收單市場(chǎng)的玩家一下子多了近百倍。原有的價(jià)格漏洞也一下子被放大了。

　　所謂價(jià)格漏洞，是指收單市場(chǎng)愈演愈烈的套碼行為。“套碼”即違規(guī)套用低費(fèi)率行業(yè)的商戶(hù)類(lèi)別碼(MCC)。根據(jù)商戶(hù)的主營(yíng)業(yè)務(wù)和行業(yè)屬性不同，由收單機(jī)構(gòu)為商戶(hù)設(shè)定一個(gè)“MCC碼”，商戶(hù)繳付的刷卡手續(xù)費(fèi)就由這一代碼決定。不同的MCC對(duì)應(yīng)不同的費(fèi)率。為了搶占市場(chǎng)，不少收單機(jī)構(gòu)就會(huì)為商戶(hù)安排費(fèi)率更低的MCC碼，商戶(hù)就能少付手續(xù)費(fèi)，收單機(jī)構(gòu)也獲得相應(yīng)回扣。

　　比如，本來(lái)一個(gè)飯店商戶(hù)該裝屬于餐館代碼的POS刷卡機(jī)，并按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，但現(xiàn)在有些第三方支付機(jī)構(gòu)就直接給裝上“三農(nóng)”類(lèi)的POS機(jī)，幫助商戶(hù)降低刷卡費(fèi)用。

　　針對(duì)這種現(xiàn)象，據(jù)媒體報(bào)道，中國(guó)銀聯(lián)曾向多家第三方支付企業(yè)開(kāi)過(guò)巨額罰單，央行也在今年暫停了多家收單機(jī)構(gòu)新增商戶(hù)。

　　“但是，在目前的罰款傳導(dǎo)機(jī)制下，銀聯(lián)給第三方支付企業(yè)開(kāi)的罰單都不是由他們承擔(dān)的，最后都落到了代理商頭上。所以，也不能限制第三方繼續(xù)套碼的行為?！鼻笆龉煞葜沏y行收單業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人稱(chēng)。該人士認(rèn)為，在這種情況下，取消刷卡手續(xù)費(fèi)的行業(yè)分類(lèi)，違規(guī)套碼的優(yōu)勢(shì)將變小，這有利于銀行收單業(yè)務(wù)的發(fā)展。

　　與此同時(shí)，該人士認(rèn)為，隨著O2O業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展，線下收單業(yè)務(wù)向線上遷移是大趨勢(shì)。線上收單的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于線下收單，因此費(fèi)率也更低(借記卡0.25%，信用卡0.5%)，線下收單的價(jià)格也將逐漸向線上靠攏?！艾F(xiàn)在收單機(jī)構(gòu)的收單終端都在往小型化和廉價(jià)化發(fā)展，這就是一個(gè)表現(xiàn)?！?/p>