社會投資要順應新舊動能轉(zhuǎn)換趨勢，加強對社會資金引導，防止投向產(chǎn)能過剩行業(yè)。要實施穩(wěn)健的貨幣政策，積極的財政政策要起到四兩撥千斤的作用。他強調(diào)，要進一步對社會投資放寬準入，降低企業(yè)融資成本。

　　中共中央政治局常委、國務院總理李克強主持召開各省(區(qū)、市)政府負責人促進社會投資健康發(fā)展工作會議，作出進一步部署。李克強說，我國仍處于工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化進程中，擴大有效投資具有很強的關聯(lián)效應、乘數(shù)效應、結(jié)構(gòu)效應，并可拉動消費和增加就業(yè)，是適度擴大總需求、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線推動發(fā)展的重要方面。

　　社會投資包括民間投資和混合所有制投資，要堅持“兩個毫不動搖”，抓住產(chǎn)業(yè)升級、新經(jīng)濟成長以及加強基礎設施和公共服務等薄弱領域建設帶來投資空間拓展的機遇，順應新舊動能轉(zhuǎn)換趨勢，在用好有限的政府資金的同時，加強對社會資金的引導，防止投向產(chǎn)能過剩、污染環(huán)境的行業(yè)等，而是更多用于補齊短板、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、培育新動能、改善民生等方面，發(fā)揮促進發(fā)展的千鈞之力。

　　李克強指出，激發(fā)社會投資活力，既是發(fā)展問題，也是改革問題，要依靠改革的力度促升社會投資的“溫度”。

　　一是持續(xù)推進簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務等改革，不僅進一步放寬市場準入、簡化行政程序，而且摘掉所有制歧視的“有色眼鏡”，破除地方保護主義，清除各類制約社會投資的顯性或隱性障礙，降低制度性交易成本，營造更優(yōu)的投資環(huán)境。

　　二是落實好營改增等減稅清費政策，實施穩(wěn)健的貨幣政策要注重創(chuàng)新金融對實體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)的服務，進一步規(guī)范和清理貸款中間環(huán)節(jié)收費，引導金融機構(gòu)合理控制存貸款利差，降低企業(yè)融資成本，賦予貼近企業(yè)的基層金融機構(gòu)合理信貸權，積極發(fā)展股權融資，有效緩解融資難、融資貴問題，逐步降低實體經(jīng)濟杠桿率。強化法律保障，增強市場契約精神，盡快開展清理償還政府欠款專項工作，保障企業(yè)合法權益。

　　三是創(chuàng)新投資方式，統(tǒng)籌推進價格等改革，推廣完善政府與社會資本合作模式，不僅在短缺的基礎設施領域要加大力度，而且要吸引社會投資更多進入教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會服務領域，積極的財政政策要起到“四兩撥千斤”的作用。“十三五”規(guī)劃確定的重大項目、重大工程和地方規(guī)劃明確的重點項目，有條件的都要創(chuàng)新機制，鼓勵吸引社會資本投入，并合理保護其合法權益。

　　近日，為應對民間投資增速回落，國務院再次發(fā)文強調(diào)在基礎電信行業(yè)引入民間資本。

　　7月1日國務院辦公廳發(fā)布的《關于進一步做好民間投資有關工作的通知》，要求各地抓緊建立市場準入負面清單制度，進一步放開民用機場、基礎電信運營、油氣勘探開發(fā)等領域準入。而在上個月，國務院總理李克強主持召開的國務院常務會議上也強調(diào)，要進一步放開民用機場、基礎電信運營、油氣勘探開發(fā)等領域。

　　針對在上述領域可能存在的對民間資本單獨設置的附加條件和歧視性條款，國務院辦公廳要求各省政府、有關部門全面“自查”，并于2016年8月15日之前將自查情況報送國務院辦公廳。而在電信行業(yè)，民營資本普遍對政策變革寄予期待，現(xiàn)實中，民間資本進入基礎電信行業(yè)仍存在不同的困境。